- •Тема 1. Понятие, предмет, содержание и методы уголовной политики
- •1.1. Понятие уголовной политики.
- •1.2. Предмет уголовной политики.
- •1.3. Содержание и основные черты уголовной политики.
- •1.4. Методы уголовной политики.
- •Вопросы для повторения и закрепления материала
- •Задания для самостоятельной работы
- •Тема 2. Принципы и формы реализации уголовной политики
- •2.1. Понятие, система и содержание принципов уголовной политики.
- •2.2. Политическая, идеологическая и юридическое обоснование формирования уголовной политики.
- •2.3. Правотворческая, правоприменительная, интерпретационная, доктринальная и правообразующая формы реализации уголовной политики.
- •Вопросы для повторения и закрепления материала
- •Задания для самостоятельной работы
- •Тема 3. Понятие, содержание, методы, формы и направления криминологической политики
- •3.1. Понятие криминологической политики Российской Федерации.
- •3.2. Содержание и требования построения оптимальной модели криминологической политики.
- •3.3. Методы криминологической политики государства.
- •Тема 4. Понятие, основания, принципы и причины криминализации
- •4.1. Понятие и содержание криминализации как процесса выявления общественно опасных форм индивидуального поведения.
- •4.2. Система и содержание оснований криминализации.
- •4.3. Поводы и условия криминализации.
- •4.4. Современные принципы криминализации в России.
- •4.5. Причины изменения круга и объема криминализации.
- •Вопросы для повторения и закрепления материала
- •Задания для самостоятельной работы
- •Тема 5. Понятие, основания, принципы, виды и перспективы декриминализации
- •5.1. Понятие и содержание декриминализации как процесса установления оснований отпадения общественной опасности деяний.
- •5.2. Фактическая и частичная декриминализация.
- •5.3. Система и содержание оснований и принципов декриминализации.
- •5.4. Виды, объем и значение современной законодательной декриминализации.
- •Вопросы для повторения и закрепления материала
- •Задания для самостоятельной работы
- •Тема 6. Понятие, принципы и виды пенализации и депенализации
- •6.1. Понятие и содержание пенализации как процесса определения характера наказуемости деяний.
- •6.2. Принцип восстановления социальной справедливости при назначении наказания и иных мер уголовно-правового характера.
- •6.3. Виды и объем пенализации и депенализации как метода уголовно-правовой политики.
- •Вопросы для повторения и закрепления материала
- •Задания для самостоятельной работы
- •Тема 7. Дифференциация и индивидуализация как метод уголовно-правовой политики
- •7.1. Понятие и содержание дифференциации уголовной ответственности как приоритетного направления уголовной политики.
- •7.2. Основания, виды, средства и субъект дифференциации уголовной ответственности.
- •Вопросы для повторения и закрепления материала
- •Задания для самостоятельной работы
- •Тема 8. Уголовно-правовая политика в отношении преступлений против личности
- •8.1. Состояние правонарушения, динамика и темпы прироста преступности в сфере преступлений против личности.
- •8.2. Современные особенности реформирования уголовного законодательства.
- •8.3. Основания криминализации и прогнозирования развития с учетом позитивного законодательства.
- •Вопросы для повторения и закрепления материала
- •Задания для самостоятельной работы
- •Тема 9. Уголовно-правовая политика в отношении преступлений в сфере экономики
- •9.1. Состояние правонарушения, динамика и темпы прироста преступности в сфере преступлений против экономики.
- •9.2. Тенденции уголовной политики в области законотворчества в современный период.
- •9.3. Причины, основания криминализации деяний и содержание криминообразующих признаков.
- •9.4. Особенности пенализации преступлений в сфере экономики.
- •9.5. Прогнозирование развития уголовного и позитивного законодательства по противодействию преступности.
- •Вопросы для повторения и закрепления материала
- •Задания для самостоятельной работы
- •Тема 10. Уголовно-правовая политика в отношении преступлений против общественной безопасности и общественного порядка
- •10.1. Состояние правонарушения, динамика и темпы прироста преступности в сфере преступлений против общественной безопасности и общественного порядка.
- •10.2. Формы, содержание и особенности международно-правового и российского законодательства по противодействию преступности.
- •10.3. Политико-правовые предпосылки реформирования уголовного и позитивного законодательства.
- •10.4. Современные тенденции дифференциации и индивидуализации уголовной ответственности.
- •Вопросы для повторения и закрепления материала
- •Задания для самостоятельной работы
- •Тема 11. Коррупция и уголовная политика
- •11.1. Понятие и содержание коррупции.
- •11.2. Сфера, субъект и формы коррупции.
- •11.3. Формы и содержание международно-правового и отечественного анти коррупционного законодательства.
- •11.4. Состояние и меры противодействия коррупции в настоящее время.
- •Вопросы для повторения и закрепления материала
- •Задания для самостоятельной работы
- •Тема 12. Уголовная политика в области компьютерных преступлений
- •12.1. Понятие, содержание и виды компьютерных преступлений.
- •Тема 13. Уголовная политика и эффективность уголовного законодательства
- •13.2. Задачи уголовного законодательства и их соотношение с его эффективностью.
- •Вопросы для повторения и закрепления материала
- •Задания для самостоятельной работы
- •Тема 14. Национальная уголовная политика в эпоху глобализации
- •14.1. Понятие глобализации ее криминогенные свойства.
- •14.2. Экономические, социальные, криминологические и уголовно-правовые формы глобализации.
- •14.3. Динамика и тенденции роста преступности в развитых странах.
- •14.4. Криминогенные свойства негативных сторон международной экономики и интеграции.
- •14.5. Разновидности порождаемой транснациональной преступности.
- •14.6. Прогностическое направление минимизации криминологичности на междунациональном и межгосударственно уровнях.
- •Вопросы для повторения и закрепления материала
- •Задания для самостоятельной работы
14.2. Экономические, социальные, криминологические и уголовно-правовые формы глобализации.
Проблемы уголовной политики и уголовного права невозможно предметно и продуктивно исследовать без предварительного уяснения мировых и российских криминологических и социально-правовых реалий, которые объективно предопределяют развитие и совершенствование уголовно-правовой науки, а следовательно, и глобализацию стратегий и средств борьбы с глобализационными криминальными процессами.
Глобализацию называют осевой проблемой, выражающей основное направление развития мира, главным противоречием и даже главным конфликтом XXI в. Эта оценка уже ни у кого не вызывает сомнений. Естественно, глобальный конфликт не может не отразиться на всем комплексе жизни и деятельности человеческого сообщества, в том числе и на качественно-количественных характеристиках преступности, а следовательно, и на уголовной политике и уголовном праве каждой страны и мира в целом.
Глобализация идет давно. Некоторые авторы полагают, что она началась с древнейших времен, но я не разделяю этой позиции, хотя сближение народов, конечно же, началось с незапамятных времен, но вряд ли это можно назвать даже про-тоглобализацией. Истоки современной интенсификации глобализационных процессов в мире лежат в исходе Второй мировой войны и особенно в декларируемом окончании "холодной" войны между противоборствующими мировыми системами, которое завершилось направленным и умелым экономическим и идеологическим разрушением одной из мировых систем с ее недееспособным руководством и утопической идеологией. Это подтолкнуло глобализацию и давнее стремление западных "победителей" к давно не дающим некоторым покоя мировому господству, однополярному миру, победе над непокорными народами, особенно российским. И как бы некоторые вестернисты ни пытались доказать, что СССР развалился сам по себе из-за внутренних противоречий, которые реально существовали, но есть слишком много фактов, свидетельствующих о серьезных многолетних и целенаправленных усилиях США и их сподвижников, которые организовывали и осуществляли этот развал различными способами, в том числе и через разрушение нашей экономики и идеологии, чему способствовали их пороки и агрессивное недальновидное руководство самой страны.
Не случайно крушение Советского Союза ныне оценивается "крупнейшей геополитической катастрофой века"3. За ней последовали кровавое крушение Югославии, экспорт "оранжевой революции" в Украине и "революции роз" в Грузии, насильственное вторжение в Афганистан, кровавая агрессия в Ираке, сопровождающаяся разрушением древнейшей цивилизации и уничтожением древнего народа, военная угроза Ирану, Сирии и другим странам, которые проводят самостоятельную национальную политику. И хотя глобализация не идентична однополярности мира, но именно эта характеристика была доминирующей. Она стимулировала инициаторов ускоренной, революционной, а не эволюционной глобализации, которая вносит существенные поправки в мировые и отечественные криминологические и уголовно-правовые проблемы.
На фоне еще сохраняющихся элементов "холодной" войны4 на мировую арену на изломе веков вышла единственная и могучая сверхдержава - США. Они, имея огромные экономические и военные преимущества, настойчиво продвигали глобализационные процессы, реализуя давнюю стратегию однополярного мира и идеологические установки "кто не с нами, тот против нас", насильственную "демократизацию" инакомыслящих стран и народов, реальные и неприкрытые притязания на мировое господство с планами полного контроля жизненных ресурсов мира. И хотя народы России, Югославии, Украины, Грузии, Узбекистана, Киргизстана, Ирака, Афганистана, Ирана и других стран, подвергающихся тому или иному американскому давлению, вопреки американским ставленникам, иногда активно сопротивлялись этим действиям, усилия глобалистов не ослабевали. Однако могучей сверхдержаве не все оказалось под силу.
Зб. Бжезинский, активно пропагандировавший в недалеком прошлом однополярный мир во главе с США, в связи с этим стал критически оценивать свои прежние геополитические прогнозы. Он считает, что они тогда касались "новых реалий, возникших с распадом Советского Союза и новой расстановкой сил, в которой США отводилось первое место. Новый элемент в этом уравнении, полагает он, заключается в том, что Америка в качестве державы номер один увязла в кризисах на Ближнем Востоке, Персидском заливе, Афганистане и Пакистане. И это является серьезной проблемой для США и той роли, которую Америка играет в сегодняшнем мире... Влияние США в мире в настоящий момент снижается..."5.
Глобализация мира вообще и его целенаправленно отстраиваемая однополярность со стороны одной из сильнейших стран мира в особенности затрагивают жизнь каждого человека, каждой страны и мира в целом. Эти глобальные процессы давно беспокоили население Земли, поскольку они несут и уже принесли в себе для большинства стран и народов не только и не столько позитивные изменения, сколько многочисленные негативные последствия, мировые кризисные процессы, пути минимизации которых в нашей стране практически не просчитывались, пути сдерживания и противодействия - не разрабатывались.
Криминологические проблемы глобализации в этом плане почти не исследуются. Преступность в мире (кроме ядерного терроризма и некоторых других опасных видов угроз власть имущим) давно воспринимается правящими кругами как неизбежная данность. Богатые защищены от преступных посягательств, а для бедных это - их естественная среда обитания. Однако преступность, сопровождающая глобализацию, нарастает. В плане научных проблем криминального цикла особое значение представляют криминогенные и иные криминологически значимые последствия глобализации, которые требуют адекватной уголовной политики и уголовно-правового контроля как новых, так и традиционных форм общественно опасного поведения.
За последние годы в России издано огромное количество книг отечественных и зарубежных авторов о проблемах глобализации6. В них рассматриваются самые разные вопросы: политические, экономические, социальные, экологические, культурные, военные и др. Некоторые работы касались проблем государства и права в условиях идущей глобализации. Отдельные отечественные юристы видят в глобализации лишь возможность инкорпорировать и имплементировать "лучшие западные и международные нормы и положения в российское законодательство"7. Ограничивая свои изыскания "писаной" юридической реальностью, они с удовлетворением воспринимают глобализацию как путь для реализации пока утопичной идеи создания на современном этапе единого мирового правового пространства8. К сожалению, этого нет даже в странах ЕС. Главное, считают яростные сторонники глобализации, надо вовремя в нее встроиться.
Да, глобализация неизбежна, да, в нее надо профессионально и своевременно встраиваться, чтобы не оказаться совсем за бортом мирового развития. Однако это не означает, что в целях минимизации негативных последствий не следует оценивать (особенно применительно к криминологической и уголовно-правовой тематике) ее социально опасных и криминогенных тенденций, возможная печальная реализация которых при условии бездействия властей также явится закономерной. А ведь своевременный прогноз даже более фатальных процессов может помочь в заблаговременной подготовке к их негативным последствиям. Л.Н.Гумилев в книге "Древняя Русь и Великая степь" писал: "Управлять землетрясениями или путями циклонов люди не умеют, но сейсмология и метеорология помогают спастись от стихийных бедствий и, наоборот, использовать благоприятные условия с наибольшим эффектом".
Становление капитализма, например, было закономерным явлением, но он в свое первое столетие достиг беспрецедентной эксплуатации человека человеком, вызвав огромное недовольство эксплуатируемых, которое также закономерно (как один из возможных вариантов) привело к кровавым криминальным революциям. И только потом под страхом потери всего капитализм стал более или менее рационально цивилизовываться. По собственной инициативе он этого делать не собирался.
Рыночная экономика в России после дискредитации плановой социалистической системы также была закономерно необходимой, но ее практическая реализация была так извращена недальновидными инициаторами перестройки и рыночных реформ, что ее экономические, политические, психологические, нравственные и физические потери в общей пролонгированной сложности превысили последствия гитлеровского нашествия. Причем в послевоенные годы народ с верой в себя интенсивно восстанавливал страну. А после бездумно "закономерных" перестроечно-рыночных реформ он потерял веру и в социализм, и в капитализм, и в рынок, и в план, и в партократию, и в демократию. Страна осталась разрушенной, разворованной и отброшенной на многие десятилетия назад. Она практически (но тоже закономерно) оказалась, как бы мы ни хвалились, в условиях вечно "догоняющего", а точнее закономерно "отстающего" развития, а возможно и дальнейшего распада под воздействием внутренней слабости и внешней и отечественной алчности. И лишь в последние годы, когда она стала проводить собственную адекватную реалиям политику, она медленно поднимается с колен. Но это очень не нравится внешним и внутренним разрушителям страны. Они пытаются все оболгать. А как писал Ф. Достоевский, нет такой идеи, такого факта, которого нельзя было бы опошлить и представить в смешном виде. Тем более при опоре на современные средства информации.
Но у нас остаются серьезные криминальные проблемы. Заказные убийства, терроризм, организованная преступность, повсеместная коррупция, коррупционный захват государственных функций олигархами, перманентный преступный передел собственности, рейдерство, торговля людьми, наркотизм и другие формы почти неконтролируемого правом "нового" криминала сводят на нет и демократию, и рыночную экономику, и правовое государство, и права человека. Развитие уголовной политики и уголовного права в эти годы было ситуативным, неадекватным, лоскутным, пробельным и неэффективным. Оно опиралось не на криминальные реалии, не на надежные криминологические анализы и прогнозы о стихии сползания страны к новой диктатуре - диктатуре криминала, а на политическую демагогию, на волне которой формировались так называемые реформаторы.
