Глоссарий

Адвокат – лицо, профессией которого является оказание юридической помощи гражданам и организациям, в том числе защита их интересов в суде.

Административный центр сельского поселения, муниципального района – населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

Акт применения права – юридический акт, содержащий государственно-властное предписание, вынесенное компетентным государственным органом в результате решения конкретного юридического дела.

Аналогия – разрешение судом какого-либо случая, непосредственно не урегулированного законом, путем применения правовой нормы, регулирующей сходные по характеру отношения (аналогия закона) или на основе общих правовых принципов (аналогия права).

Бюджет – роспись государственных доходов и расходов на определенный срок, утвержденная в законодательном порядке.

Бюджет муниципального образования – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.

Власть – способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность и поведение людей с помощью каких-либо средств – воли, авторитета, права, насилия.

Внутригородская территория города федерального значения – часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерацией и федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Вопросы местного значения межпоселенческого характера – часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с федеральным законом и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.

Выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах.

Городское поселение – город или поселок с прилегающей территорией (в составе городского поселения также могут находиться сельские населенные пункты, не являющиеся сельскими поселениями), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Городской округ – городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Государственный орган – звено (элемент) механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями.

Государство – политико-территориальная, суверенная организация публичной власти, располагающая аппаратом управления и принуждения, издающая обязательные предписания, взимающая налоги и сборы, являющаяся универсальной организацией общества.

Гражданское общество – свободное, демократическое, ориентированное на конкретного человека общество, создающее атмосферу доверия и миролюбия, глубокого уважения к правовым законам, традициям, нравственным и духовным идеалам, обеспечивающее свободу предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения благополучия, органично вырабатывающее механизмы ограничения деятельности государства и контроля за ней.

Гражданство – устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности.

Дееспособность – предусмотренная нормами права способность и юридическая возможность субъекта лично, своими действиями приобретать права и обязанности, осуществлять и исполнять их.

Депутат – лицо, избранное членом представительного органа.

Депутатская фракция – депутатское объединение, сформированное из депутатов, избранных по списку избирательного объединения (партийному списку) в случае формирования представительного органа по пропорциональной или смешанной избирательной системе.

Деятельность политическая – действие субъектов политики по достижению политических целей, характеризуемое целостным единством составляющих его элементов (цели, объекта, субъекта, средств).

Должностное лицо местного самоуправления – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Дотация – денежная сумма, выделяемая из бюджета вышестоящего уровня для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Закон – нормативный правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принятый в особом порядке и направленный на регулирование важнейших общественных отношений.

Законность – режим общественно-политической жизни общества, состоящий в строгом, неукоснительном соблюдении и исполнении законов и основанных на них подзаконных актов, обеспечении прав и свобод человека и гражданина, исключении произвола из общественной жизни.

Законодательство – совокупность всех нормативных правовых актов, действующих в данном государстве.

Избирательное право объективное – совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Избирательное право субъективное – предоставление каждому гражданину возможности участвовать в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Избирательные комиссии – коллегиальные органы, формируемые в порядке и в сроки, установленные законом, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов.

Избирательный округ – образованная в соответствии с законом единая территория, от которой непосредственно избирателями избирается депутат (депутаты), выборное должностное лицо.

Избирательный процесс – регламентированная нормами избирательного права деятельность по передаче и приобретению власти путем организации и проведения выборов.

Императив – повеление, настоятельное требование, всеобщий обязательный закон.

Источник права (форма права) – юридическая форма, в которой выражены и закреплены нормы права (правовой обычай, судебный или административный прецедент, нормативный правовой акт, нормативный договор).

Кандидат – лицо, выдвинутое в установленном законом порядке в качестве претендента на замещаемые посредством прямых выборов должность или депутатское место в представительном органе.

Кодекс – единый нормативный правовой акт, систематизирующий законодательство какой-либо отрасли права.

Компетенция – круг предметов ведения и полномочий субъекта права (органа власти), благодаря которым реализуются его функции.

Конституционные гарантии – условия, обеспечивающие реальную возможность реализации гражданами государства своих прав.

Конституция – основной закон государства и общества, закрепляющий основы общественного и государственного строя, принципы взаимоотношений государства и личности, национально-государственное и административно-территориальное устройство, а также принципы формирования и функционирования системы государственных органов.

Легитимность – качество власти, определяемое опорой на широкое согласие масс, соответствие его законам, нормам, традициям.

Личность – совокупность устойчивых качеств человека, составляющих его индивидуальность.

Межселенная территория – территория, находящаяся вне границ поселений.

Местное самоуправление – 1) основополагающий принцип организации и осуществления власти в обществе и государстве, который наряду с другими конституционными принципами определяет систему демократического управления в стране; 2) признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, исторических и иных местных традиций; 3) форма народовластия.

Механизм государства – целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Механизм правового регулирования – взятые в единстве и взаимодействии все правовые средства (элементы механизма), с помощью которых осуществляется правовое регулирование.

Муниципальный правовой акт – решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

Муниципальное образование – городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная федеральным законом, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется устав, муниципальная собственность, местный бюджет, а так же сформированы и действуют выборные и иные органы местного самоуправления.

Муниципальное образование – городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

Муниципальное право – комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения в области местного самоуправления.

Муниципальный район – несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Норма права – общеобязательное и формально определенное правило поведения, установленное и обеспеченное государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников.

Норма права – общеобязательное, установленное и охраняемое государством предписание общего характера, формально выраженное в законах (нормативных правовых актах) и иных источниках, направленное на регулирование общественных отношений.

Нормативный правовой акт – официальный документ правотворческого органа, содержащий юридические нормы.

Общественные отношения – связи между людьми, устанавливаемые в процессе их совместной деятельности.

Общество – продукт взаимодействия людей, целостный внутренне противоречивый организм, сущность которого заключается в многообразных (экономических, нравственных и др.) связях и отношениях между людьми, их объединениями и общностями.

Объект правоотношения – реальное благо, на использование или охрану которого направлены субъективное право и юридическая обязанность (те предметы материального мира, продукты духовного творчества, действия субъектов и др., по поводу чего возникает правоотношение и на что направлен интерес его субъектов).

Органы местного самоуправления – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Основы конституционного строя – принципы государственного и общественного устройства, а так же совокупность конституционно-правовых норм, их закрепляющих.

Отрасль права – совокупность правовых норм, составляющих самостоятельную часть системы права и своим особым методом (методами) регулирующих сферу однородных общественных отношений.

Парламент – высший представительный орган государственной власти.

Подзаконный нормативный акт – изданный на основе законов акт, содержащий правовые нормы.

Полномочия местного самоуправления – круг юридических прав и обязанностей, закрепленных за органами местного самоуправления законом.

Поселение – городское или сельское поселение.

Право – система общеобязательных, формально определенных, установленных и охраняемых государством юридических норм (предписаний общего характера), выражающих возведенную в закон волю народа и выступающих в качестве регулятора общественных отношений.

Правовая система – целостный комплекс правовых явлений, обусловленный объективными закономерностями развития общества, осознанный и постоянно воспроизводимый людьми и их организациями (государством) и используемый ими для достижения своих целей.

Правовое государство – политическая форма общественной жизни людей, для которой характерны такие признаки, как верховенство правового закона, признание и обеспечение прав и свобод человека и гражданина, взаимная ответственность государства и личности, развитое гражданское общество, разделение властей и др.

Правовое регулирование – регулирование общественных отношений (поведение людей) с помощью норм права и других правовых средств (актов применения, договоров и т.д.).

Правовые отношения – возникающие на основе норм права общественные связи, участники которых имеют субъективные права и юридические обязанности, обеспеченные государством.

Правомерное поведение – поведение лица, соответствующее правовым нормам.

Правонарушение – виновное деяние дееспособного субъекта, противоречащее требованиям правовых норм, наносящее вред охраняемым общественным отношениям, влекущее юридическую ответственность.

Правопорядок – основанная на праве и законности организация общественной жизни, отражающая качественное состояние общественных отношений на определенном этапе развития общества.

Правоспособность – предусмотренная нормами права способность лица иметь субъективные права и юридические обязанности.

Правосубъектность – предусмотренная нормами права способность (возможность) быть участником правоотношений. Представляет собой сложное юридическое свойство, состоящее из двух элементов – правоспособности и дееспособности.

Правотворчество – деятельность компетентных государственных органов (при проведении референдума – всего народа) по изданию новых или переработке действующих нормативно-правовых актов.

Представительный орган местного самоуправления – выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на всей территории муниципального образования.

Президент – глава государства с республиканской формой правления.

Применение права – властная деятельность уполномоченных на то государственных или иных органов, состоящая в рассмотрении конкретного юридического вопроса (дела) и вынесении по нему индивидуального решения (акта применения права), обязательного для его адресатов.

Принципы местного самоуправления – исходные (коренные) начала и идеи, которые лежат в основе организации и деятельности местного самоуправления.

Разделение властей – принцип реализации власти, при котором единая государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти.

Режим политический – система присущих данному типу государства методов реализации власти, господствующих форм идеологии и социальных отношений, а также состояния политической культуры.

Республика – форма правления, при которой высшие органы государственной власти формируются путем выборов и осуществляют свои полномочия в течение определенного срока.

Сельское поселение – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и др.), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Система права – внутреннее строение (структура) права, отражающее объединение и дифференциацию юридических норм.

Субвенция – это денежные суммы, выделяемые из государственного бюджета (федерального или регионального), предназначенные для финансирования отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с законом.

Субсидии – денежные суммы, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов местным бюджетам.

Субъект права – индивид или организация, которые на основании юридических норм могут быть участниками правоотношений, т.е. носителями субъективных прав и обязанностей.

Субъективное право – вид и мера возможного поведения, обеспеченная юридическими обязанностями других лиц.

Судебная система – совокупность взаимосвязанных между собой судов, учрежденных в соответствии с действующим законодательством.

Толкование норм права – совокупность мыслительных операций, совершаемых субъектом права в целях уяснения смысла и содержания правовых норм, а также деятельность по разъяснению норм права другим лицам.

Унитаризм – принцип государственного устройства, когда власть полностью сосредоточена в центральных органах управления, а региональные органы наделены лишь совещательными правами и частными полномочиями.

Федерация – форма государственного устройства, при которой единое целостное государство состоит из субъектов федерации, которые являются государственными образованиями и обладают широкой самостоятельностью.

Форма государства – организация государственной власти, выраженная в форме правления, государственного устройства и политического (государственного) режима.

Функции местного самоуправления – основные направления муниципальной деятельности.

Член выборного органа местного самоуправления – выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах.

Юридическая обязанность – предписанная обязанному лицу и обеспеченная возможностью государственного принуждения мера необходимого поведения, которой оно (обязанное лицо) должно следовать в интересах управомоченного лица.

Юридическая ответственность – специфическое правовое отношение между государством (в лице его компетентных органов) и правонарушителем, содержанием которого являются обязанность правонарушителя претерпеть меры государственного принудительного воздействия в форме определенных лишений и право компетентного государственного органа осуществить это.