2. Бюджетная система рк: структура, принципы построения

Бюджетная система - совокупность бюджетов и Национального фонда Республики Казахстан, а также бюджетных процесса и отношений.

Государственный бюджет – это сводный бюджет, объединяющий республиканский и местные бюджеты без учета взаимопогашающих операций между ними, используемый в качестве аналитической информации и не подлежащий утверждению. Бюджет области - сводный бюджет, объединяющий областной бюджет, бюджеты районов (городов областного значения) без учета взаимопогашаемых операций между ними, используемый в качестве аналитической информации и не подлежащий утверждению.

Государственный бюджет Республики Казахстан

Республиканский бюджет

Местные бюджеты

Бюджеты областей

Бюджеты городов Астаны и Алматы

Областные бюджеты

Бюджеты городов

Бюджеты районов

Рис. 1 Структура бюджетной системы Республики Казахстан

Принципы бюджетной системы:

1. принцип единства – обеспечение применения единого бюджетного законодательства Республики Казахстан, в том числе использование единой бюджетной классификации, единых процедур осуществления бюджетного процесса на территории республики Казахстан;

2. принцип полноты – отражение в бюджетах и Национальном фонде Республики Казахстан всех поступлений и расходов, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, недопущение зачетов взаимных требований с использованием бюджетных средств, равно как и уступок прав требований по бюджетным средствам;

3. принцип реалистичности – соответствие утвержденных (уточненных, скорректированных) показателей бюджета утвержденным (скорректированным) параметрам и направлениям среднесрочной фискальной политики и среднесрочного плана социально-экономического развития Республики Казахстан и регионов;

4. принцип транспарентности – обязательное опубликование нормативных правовых актов в области бюджетного законодательства Республики Казахстан, утвержденных (уточненных, скорректированных) бюджетов и отчетов об их исполнении, другой информации, касающейся фискальной политики государства, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну; открытость бюджетного процесса, проведение государственного финансового контроля;

5. принцип последовательности – соблюдение органами государственного управления принятых ранее решений в сфере бюджетных отношений;

6. принцип эффективности и результативности – разработка и исполнение бюджетов, исходя из необходимости достижения определенных результатов, предусмотренных паспортами бюджетных программ с использованием оптимального объема бюджетных средств, необходимого для достижения этих результатов, или обеспечение наилучшего результата с использованием утвержденного объема бюджетных средств;

7. принцип приоритетности – осуществление бюджетного процесса в соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития республики или региона;

8. принцип ответственности – привлечение участников бюджетного процесса к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Республики Казахстан;

9. принцип самостоятельности бюджетов – установление стабильного распределения поступлений между бюджетами разных уровней и определение направлений их расходования в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан, право всех уровней государственного управления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс в соответствии с Бюджетным кодексом, недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения местных бюджетов, свободных остатков средств местных бюджетов в вышестоящий бюджет, за исключением законодательно установленных случаев, недопустимость возложения на нижестоящие бюджеты дополнительных расходов без соответствующей компенсации.