Функции государства.

Государство как правовая организация публичной политической власти выполняет определенные функции по отношению к обществу.

Функции государства – это основные направления воздействия на общественные отношения и процессы, это основные направления деятельности по управлению обществом.

Признаки функций государства:

• непосредственно связаны с сущностью государства;

• в функциях всегда проявляется социальная роль государства;

• направлены на выполнение конкретных задач и достижение целей, которые встают на каждом историческом этапе развития общества;

• устойчивость;

• осуществляются в определенных формах с применением властно-принудительных методов;

Классификация функций государства.

По причинам возникновения:

1. вытекающие из классовых противоречий (например, подавление сопротивления эксплуатируемых классов);

2. вытекающие из потребностей общества (например, обеспечение правопорядка, охрана природы).

По видам ветвей государственной власти:

1. законодательные;

2. исполнительные;

3. судебные;

По продолжительности существования:

1. постоянные (например, функция обороны);

2. временные (например, ведение захватнических войн);

По значению

1. основные (главные).

2. не основные (неглавные).

Такая классификация является спорной. Ставился вопрос о том, нужно ли вообще подразделять функции на основные и не основные и чем они отличаются друг от друга. В настоящее время считается, что делить функции на основные и не основные следует, исходя из их значимости, приоритетности в тот или иной период времени. Так, в условиях ведения войны на первый план в системе функций выходит функция обороны. В условиях экологических катастроф – на первом месте экологическая функция.

По формам реализации:

1. правотворческие;

2. правоохранительные;

3. правоприменительные;

В зависимости от характера воздействия на общественные отношения:

1. охранительные – деятельность государства, направленная на обеспечение охраны всех существующих общественных отношений (охрана прав и свобод граждан, охрана окружающей среды);

2. регулятивные – это деятельность государства, направленная на развитие существующих общественных отношений (экономическая).

По направленности:

1. внутренние: нацелены на разрешение внутренних задач страны;

2. внешние: нацелены на разрешение задач страны на международной арене;

Общая характеристика внутренних функций государства.

1. политическая функция – это направление деятельности государства в политической сфере, имеющее своей целью создание жизнеспособного демократического общества и обеспечение народовластия в его различных формах;

2. экономическая – это направление деятельности государства в сфере экономики (выработка экономической политики, планирование, управление предприятиями, имеющих долю государственной собственности, установление правовых основ рынка и ценовой политики, пресечение монополизма и недобросовестной конкуренции, защита прав потребителей);

3. социальная – это создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека посредством гарантирования определенного объема благ за счет государства: охраны труда; защиты материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; установление социальных пенсий, пособий и других выплат, установление минимального размера оплаты труда, создание системы социальных служб.

4. охрана прав и свобод граждан, охрана всех форм собственности, охрана правопорядка – Это признание, законодательное закрепление и государственная гарантированность данных ценностей. Это обеспечение защиты общественных отношений от общественно-опасных посягательств, обеспечение безопасности граждан, это упорядочение общественных отношений, обеспечение соблюдения и исполнения законов всеми субъектами права.

5. экологическая – состоит в обеспечении экологического благополучия граждан, их экологической безопасности.

6. налогообложения - то есть формирование и пополнение казны за счет различного вида налогов, а также сборов и пошлин. Некоторые авторы (например, Четвернин) вообще отрицают наличие у государства налоговой функции. По их мнению, функции государства нельзя путать с функциями государственных органов. У государства по отношению к гражданскому обществу нет и не может быть фискальной функции, так как её наличие означало бы, что государство необходимо членам общества для того, чтобы собирать с них налоги. Но государство не ставит задачу сбора налогов, а существует за счет налогов. Налоги – это функция налоговых органов государства.