Тема 8. Политика инновационной организации
8.1. Цель и задачи инновационной политики
Инновационная политика организации – определение руководством организации целей инновационной стратегии и механизмов поддержки приоритетных инновационных программ и проектов.
В «Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу», утвержденных Президентом РФ 30 марта 2002 г., определено, что целью государственной политики в области развития науки и технологий является переход к инновационному развитию страны, а важнейшими направлениями этой политики являются адаптация научно-технического комплекса к условиям рыночной экономики и повышение эффективности использования результатов научной и научно-технической деятельности за счет вовлечения их в гражданский оборот.
Исходя из данного определения можно сформулировать основную цель инновационной политики как создание организационных условий, обеспечивающих саморазвитие компании и рост конкурентоспособности продукции или услуг путем внедрения новых технологических процессов, корпоративной структуры, эффективного использования последних достижений науки и техники.
Непрерывный и целенаправленный процесс поиска, подготовки и реализации инноваций в фирме придает последней инновационный характер развития.
Рисунок 8.1. - Взаимосвязь компонентов инновационной политики фирмы
Задачи инновационной политики:
1. Прогноз основных направлений научно-технического прогресса и их влияния на основные бизнес-процессы компании, производственную и организационную структуры компании.
2. Обоснование приоритетов отдельных направлений инновационного развития, оценка потенциала достижений науки и техники в своей отрасли, в смежных отраслях и конкурирующих компаниях.
3. Разработка сценариев возможных последствий инновационного развития (повышение эффективности бизнес-процессов, повышение степени удовлетворенности клиентов, улучшение финансового результата).
4. Выбор и обоснование основных инновационных проектов и программ с учетом их влияния на развитие территорий, в которых действует компания.
5. Выбор и обоснование процессной организационной структуры компании.
6. Разработка первоочередных инновационных мероприятий, способствующих реализации инновационной политики.
К основным принципам инновационной политики предприятия следует отнести:
обеспечение увеличения добавленной ценности продуктов и услуг для потенциальных клиентов за счет освоения производством принципиально новых видов товаров и услуг, а также расширения сферы сбыта;
непрерывное развитие инновационного потенциала предприятия (путем постоянного обучения и самооценки) и достижение критической массы (ее составляющих, в т. ч. количества новых предложений, изобретений, ноу-хау, перехода к новому поколению техники), необходимой для реализации инноваций;
комплексное осуществление инноваций, при котором технические, экономические, социальные, психологические инновации тесно взаимосвязаны между собой и взаимно продвигают друг друга;
мобилизацию персонала (стремление реализовать инновацию в неподготовленной среде может привести к разрушительным последствиям, а любая инновация требует усилий, причем чем более она радикальна, тем большая подготовка и большие затраты материальных и интеллектуальных ресурсов требуются для ее реализации);
экономическое стимулирование инновации (стимулируемые инновации осуществляются быстрее, чем инновации, вводимые в административном порядке);
учет рисков (величина экономического эффекта от реализации инновации пропорциональна степени риска: чем выше риск, тем выше потенциальные результаты инновации).
Формирование инновационной политики предприятия начинается с определения руководством предприятия ее целей. Определяются возможные новые решения и процессы в данном виде бизнеса, уровень их качества и эффективности, уровень утилизации отходов производства, степень воздействия на окружающую среду и т. д.
Инновационная политика формируется с учетом внешней среды, как на национальном, так и на мировом уровне:
разрабатываются внутренние стандарты;
положения о деятельности центров инновационного развития;
принципах формирования инновационных предложений;
порядке подачи инновационных предложений и их регистрации;
конкурсном порядке рассмотрения инновационных проектов комиссией предприятия;
механизмы поддержки и стимулирования инновационных проектов.
Смысл реализации инновационной политики:
1) усиление трансфера новых знаний в сферу предпринимательства;
2) получение экономического роста, который практически недостижим при отсутствии сочетания предпринимательской деятельности с инновационной.
Инновационная политика дает ответ на вопросы, как управлять инновациями, каким образом сочетать коммерческую выгоду с производством фундаментального научного знания, как распределять ресурсы между различными направлениями деятельности, как сокращать циклы разработки продуктов.
Для сохранения целостности организации, разъяснения важности инновационной политики, укрепления корпоративного духа и усиления междисциплинарного взаимодействия специалистов различных служб (не только исследователей, но и маркетологов, инженеров, производственников, снабженцев и т. д.) используются разработка программ стимулирования инноваций, система совещаний/семинаров по обсуждению проблем, выходящих за рамки компетенции руководителей отдельных функциональных подразделений. Формирование инновационной политики предприятия начинается с определения руководством предприятия ее целей, правил определения приоритетных проектов и механизмов поддержки приоритетных инновационных проектов. Целеполагание и выработка инновационной политики – исключительно важная задача, поскольку именно на этом этапе определяются приоритетные направления деятельности и новые виды бизнеса, позволяющие достичь желаемых результатов.
Применительно к каждому виду бизнеса дается характеристика соответствия его мировому уровню, рассматриваются направления инновационного развития бизнеса, науки, образования и анализируется их эффективность. С этой целью определяются возможные новые решения и процессы в данном виде бизнеса, уровень их качества и эффективности, уровень утилизации отходов производства, степень воздействия на окружающую среду и т. д.
Общее руководство разработкой инновационной политики осуществляет временная творческая группа, или центр инновационного развития компании, в состав которой входят представители основных подразделений компании.
Инновационная политика формируется с учетом внешней среды как на национальном, так и на мировом уровне. С позиции бенчмаркинга (сравнительного анализа эффективности деятельности компании и данных о достижениях основных конкурентов), анализа прогнозов развития основных видов бизнеса и результатов НИОКР разрабатывается инновационная политика компании. Для более четкого выявления различий между целевыми установками и существующим положением дел в компании рекомендуется более детально рассмотреть ее ключевые проблемы. Затем разрабатываются/уточняются мероприятия по совершенствованию организационного обеспечения инновационной деятельности. Разрабатываются внутренние стандарты (положения) о деятельности центров инновационного развития, принципах формирования инновационных предложений в форме кратких бизнес-планов, порядке подачи инновационных предложений и их регистрации, выработке приоритетов инновационной политики организации (фирмы) на текущий год, конкурсном порядке рассмотрения инновационных проектов комиссией предприятия и т. д. На следующей стадии разрабатываются/уточняются механизмы поддержки и стимулирования инновационных проектов.
С целью повышения конкурентоспособности и экспорта наукоемкой продукции, совершенствования системы управленческого учета и развития внутреннего интрапренерства, повышения эффективности работы информационных, патентных, метрологических служб предприятия, служб маркетинга, ремонта, финансово-экономических и производственно-технологических подразделений определяются мероприятия по развитию новых производств и подразделений. Уточняются системы управленческого учета (сбалансированной системы критериев) и материального стимулирования реализации инновационной политики предприятия.
Увязку целевых установок сверху и инновационных предложений снизу обеспечивает сбалансированная система критериев, которая охватывает также такие подсистемы управления предприятием, как маркетинг, процессный и сетевой менеджмент, финансы. Эта система позволяет увязать инновационную стратегию с системой оперативного управления бизнесом, а также устранить подавляющий приоритет стоимостных оценок, который не позволяет отразить ряд важных аспектов работы предприятия.
8.2. Государственное регулирование инновационной деятельности
Государство осуществляет все виды регулирования инновационной деятельности: организационное, экономическое, финансовое, нормативно-правовое. Государственное регулирование инновационной деятельности осуществляется с применением различных правовых форм и методов. Основной правовой формой государственного регулирования являются правовые акты. Это многочисленные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок создания и внедрения инноваций, а также иные акты, нацеленные на создание рыночной инновационной инфраструктуры.
Государственное регулирование в области инноваций можно разделить на две основные группы.
1.Прямые:
- административно-ведомственная форма - прямое финансирование, осуществляемое в соответствии со специальными законами, принимаемыми с целью непосредственного содействия инновациям;
- программно-целевая форма - контрактное финансирование инноваций через государственные целевые программы поддержки нововведений.
2. Косвенные. Цель таких мер стимулирование инновационных процессов через создание благоприятного общехозяйственного климата для новаторской деятельности:
- либерализация налогового и амортизационного законодательства;
- законодательные нормы;
- социальная инфраструктура.
Рисунок 8.2. Схема государственного регулирования инновационной деятельности.
Соотношение между преобладанием тех или иных мер в государственном регулировании инновационных процессов определяется экономической ситуацией в стране и избранной, в связи с этим концепцией государственного регулирования.
Основные направления государственного регулирования инновационной деятельности:
1. Создание специальных структур, проводящих политику в данной сфере.
2. Выделение из государственного бюджета средств на финансирование инновационной деятельности.
3. Инвентаризация, стоимостная оценка, учет и введение в хозяйственный оборот прав на результаты научно-технической деятельности, полученные при выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, полностью или частично финансировавшихся за счет средств федерального бюджета РФ, а также из средств государственных внебюджетных фондов.
4. Осуществление амортизационной и налоговой политики, направленной на стимулирование инновационной деятельности.
5. Информационное обеспечение инновационной деятельности.
Государство создает организационные, экономические и правовые условия для инновационной деятельности.
Организационные факторы государственного регулирования инновационной деятельности:
1) государственная поддержка инновационных проектов, включенных в федеральные и региональные инновационные программы;
2) содействие развитию инновационной инфраструктуры;
3) кадровая поддержка инновационной деятельности;
4) содействие подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, осуществляющих инновационную деятельность;
5) моральное стимулирование инновационной деятельности;
6) информационная поддержка инновационной деятельности (обеспечение свободы доступа к информации о приоритетах государственной политики в инновационной сфере, к сведениям о завершенных научно-технических исследованиях, к данным о выполняемых и завершенных инновационных проектах и программах и т. п.);
7) содействие интеграционным процессам, расширению взаимодействия субъектов РФ в инновационной сфере, развитию международного сотрудничества в этой области;
8) защита интересов российских субъектов инновационной деятельности в международных организациях.
Экономические факторы государственного регулирования, способствующие созданию, освоению и распространению инноваций:
1) развитие рыночных отношений;
2) проведение налоговой политики и политики ценообразования, способствующих росту предложения на рынке инноваций;
3) создание выгодных налоговых условий для ведения инновационной деятельности всеми субъектами;
4) обеспечение эффективной занятости в инновационной сфере;
5) расширение спроса на инновации;
6) предоставление финансовой поддержки и налоговых льгот российским предприятиям, осваивающим и распространяющим инновации;
7) содействие модернизации техники;
8) развитие лизинга наукоемкой продукции;
9) активизация предпринимательства;
10) пресечение недобросовестной конкуренции;
11) поддержка отечественной инновационной продукции на международном рынке;
12) развитие экспортного потенциала страны;
13) развитие внешнеэкономических связей в инновационной сфере;
14) внешнеэкономическая поддержка, включая предоставление таможенных льгот для инновационных проектов, включенных в государственные инновационные программы.
Финансовые факторы государственного регулирования инновационной деятельности:
1) проведение бюджетной политики, обеспечивающей финансирование инновационной деятельности;
2) направление в инновационную сферу государственных ресурсов и повышение эффективности их использования;
3) выделение прямых государственных инвестиций для реализации инновационных программ и проектов, важных для общественного развития, но не привлекательных для частных инвесторов;
4) создание благоприятного инвестиционного климата в инновационной сфере;
5) предоставление дотаций, льготных кредитов, гарантий российским и иностранным инвесторам, принимающим участие в инновационной деятельности;
6) снижение отчислений субъектами РФ налогов в федеральный бюджет в случае использования ими своих бюджетных средств для финансирования федеральных инновационных программ и проектов.
Нормативно-правовые факторы государственного регулирования инновационной деятельности:
1) установление правовых основ взаимоотношений субъектов инновационной деятельности;
2) гарантирование охраны прав и интересов субъектов инновационной деятельности, в частности охраны таких наиболее существенных для развития инновационной деятельности прав, как права интеллектуальной собственности;
3) осуществление нормативно-правового регулирования инновационной деятельности на базе Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ, а также международных договоров РФ, относящихся к инновационной деятельности.
В основе этого регулирования – правовая охрана результатов, полученных в ходе инновационной деятельности. Поскольку эти результаты представляют собой новые интеллектуальные продукты и технологии, постольку они предстают как объекты интеллектуальной собственности. Их правовая охрана осуществляется на базе требований по охране интеллектуальной собственности. Нормативно-правовое регулирование взаимоотношений между субъектами инновационной деятельности, а также между ними и другими участниками инновационного процесса осуществляется на основе договоров. Органы государственной власти субъектов РФ разрабатывают региональные и межрегиональные инновационные программы.
Государственная инновационная политика направлена на создание благоприятного экономического климата для осуществления инновационных процессов и является связующим звеном между сферой чистой науки и задачами промышленного производства
8.3. Правовое обеспечение инновационной деятельности
Важнейшим элементом воздействия государства на инновационный процесс является правовое регулирование. Конституция РФ определила научно-технический прогресс как главный фактор удовлетворения материальных и духовных потребностей. Она закрепила в качестве государственной задачи организацию реализации научно-технических достижений в народном хозяйстве и других сферах жизни общества, гарантирует гражданам РФ свободу научно-технического творчества. Нормы Конституции являются исходными для правовой регламентации управления инновациями.
Правовое обеспечение инновационного процесса обычно основывается на законодательных и нормативных актах, принятых на федеральном (государственном) и республиканском уровне. К этим актам следует отнести действующие федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и центральных органов управления, государственные и межотраслевые стандарты, а также региональные законы, постановления республиканских правительств и др.
Отметим, что нередко вопрос о правовом обеспечении инновационного процесса сужается до нормативно-правовых документов (законов, указов, постановлений, инструкций), относящихся лишь к финансированию и стимулированию инноваций. Инновационное законодательство должно рассматриваться в более широком смысле, охватывающем не только финансово-экономическую составляющую инновационного механизма, но и его организационную, информационную, управленческую и другие составляющие.
По характеру и содержанию в инновационном законодательстве можно выделить три группы нормативно-правовых актов:
1) устанавливающие правовое положение и определяющие формирование системы органов управления инновациями;
2) регулирующие функционирование этой системы;
3) определяющие и регулирующие непосредственно инновационный механизм и протекающие в нем процессы.
По первым двум группам регулятивная функция права ограничивается преимущественно решением структурных вопросов – построением системы органов управления, определением их компетенции, прав и обязанностей отдельных ее подразделений. В третьей группе в проблеме правового регулирования инновационного процесса большая роль отводится правовому режиму процессов организации, финансирования, стимулирования и планирования инновационного процесса и внедрения его результатов в производство, а также продвижения новшеств на внутренний и внешний рынок. Важнейшими являются нормативно-правовые акты, относящиеся к третьей группе. Кратко рассмотрим некоторые элементы инновационного механизма с точки зрения нормативно-правового обеспечения их функционирования. Наиболее устойчивым, консервативным элементом инновационного механизма является организационная составляющая, т. е. типы организации и их внутренняя структура, сектора науки, методы выполнения инновационных работ. Инновационный механизм существовал до перехода к рыночным отношениям, и организационный его механизм практически сохранился. Организационный механизм инноваций формировался в течение десятилетий на основе нормативно-правовых актов (законов, постановлений, положений и др.).
В этой связи трудно согласиться с подходом, предусматривающим классификацию инновационных организаций в России в соответствии с рекомендациями «Руководства Фраскати» (документ принят в 1993 г. в итальянском городе Фраскати). По этим рекомендациям к секторам науки относятся государственный, предпринимательский, частный и бесприбыльный сектора, высшее образование. Официальное признание и закрепление такой классификации, во-первых, может привести к значительному изменению нормативно-правовых актов, статистики инноваций; во-вторых, положения «Руководства Фраскати» противоречат многим российским юридическим документам (законам, указам), относящимся к инновационной деятельности и принятым после перехода к рыночным отношениям.
Поэтому данные рекомендации не могут быть приняты за организационную основу инновационного механизма в России, где имеются проверенные временем, устоявшиеся формы его организации, статус которых подтвержден нормативно-правовыми актами последних лет. Вместе с тем они могут быть использованы для выполнения отдельных конкретных задач:
для сравнения инновационных данных различных стран;
оценки доли прибыльных или бесприбыльных организаций и т. д.
Правовые аспекты организационных основ инновационного механизма дополнены после перехода к рыночным отношениям новыми законами, указами и постановлениями, которые в основном подтверждают необходимость функционирования сложившихся организационных форм. Основополагающим юридическим документом при этом является федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» от 23 августа 1996 г. В этом законе четко выделяются академический, отраслевой и вузовский сектора науки и определяются области их деятельности, особенности функционирования и финансирования. В настоящее время принят ряд законов в области регулирования инновационной деятельности:
Федеральный закон от 19 июля 2007 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности» внес изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации.
В Федеральном законе от 24 июля 2007 г. «О федеральном бюджете на 2008 г. и на плановый период 2009 и 2010 гг.» рассмотрено распределение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие и поддержку социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов Российской Федерации на 2009–2010 гг.
В Федеральном законе от 24 июля 2007 г. «О федеральном бюджете на 2008 г. и на плановый период 2009 и 2010 гг.» приведено распределение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на внедрение инновационных образовательных программ в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях на 2008 г.
Для регулирования организации инновационной деятельности приняты нормативно-правовые акты:
Указы Президента Российской Федерации «Концепция национальной безопасности Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г., «О государственных научных центрах Российской Федерации» от 22 июня 1993 г., «О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала Российской Федерации» от 27 апреля 1992 г.;
Гражданский кодекс Российской Федерации (введен в действие 1 марта 1996 г.);
Постановление Правительства РФ «О первоочередных мерах по обеспечению деятельности государственных научных центров Российской Федерации» от 25 декабря 1993 г.
Что касается других элементов инновационного механизма, таких, как финансово-экономических, управленческих и информационных, то в последние годы в плане их правового обеспечения также принят пакет специальных законов и нормативных актов. В инновационной деятельности возникает такое юридическое понятие, как защита интеллектуальной собственности. В России законодательная охрана интеллектуальной собственности гарантирована Конституцией РФ.
С целью правового обеспечения финансово-экономической составляющей инновационного механизма принят комплекс документов :
Указ Президента РФ «О частных инвестициях в Российской Федерации» от 17 сентября 1994 г.,
Постановления Правительства РФ «О Федеральном фонде производственных инноваций» от 26 августа 1995 г.,
Постановление Правительства РФ «О фонде содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» от 3 февраля 1994 г.,
Постановление Правительства РФ «Об утверждении порядка предоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств бюджета развития Российской Федерации и положения об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов бюджета развития Российской Федерации» от 22 октября 1997 г.
С целью реализации повышения эффективности инновационной деятельности Президентом РФ утверждены 30 марта 2002 г. «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу».
Стратегию Российской Федерации в области развития науки и инноваций до 2010 г., разработанную в соответствии с решением Правительства РФ, развивает Положение «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу».
В регионах России разрабатываются законы, определяющие организационные, правовые и экономические условия и гарантии инновационной деятельности в конкретном регионе, которые также регулируют отношения между субъектами инновационной деятельности и органами государственной власти региона. Например, закон Томской области «Об инновационной деятельности в Томской области» от 13 мая 1999 г., который обеспечивает проведение единой государственной политики в сфере инновационной деятельности и направлен на создание условий развития и функционирования субъектов инновационной деятельности на территории Томской области.
8.4. Грантообразующие фонды, финансирующие инновационную деятельность Российской Федерации
Среди грантообразующих фондов, финансирующих инновационную деятельность РФ, можно выделить следующие:
Российский Фонд технологического развития. Фонд образован с целью создания условий, обеспечивающих сохранение и развитие научно-технического потенциала России путем поддержки научных исследований и экспериментальных разработок прикладного характера, ориентированных на традиционные и развивающиеся рынки наукоемкой и высокотехнологичной продукции.
Финансирование научных исследований и экспериментальных разработок из средств Фонда служит:
1) содействию эффективной реализации научно-технических проектов и программ по разработке и использованию наукоемких технологий, соответствующих в первую очередь приоритетным направлениям развития науки и техники и перечню критических технологий федерального уровня;
2) повышению экономической эффективности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проектов и разработок на основе использования современных организационно-финансовых методов управления развитием науки и техники;
3) привлечению инвестиций в инновационную сферу;
4) содействию рганизации эффективного взаимодействия государственного и негосударственного секторов экономики в развитии научно-технического потенциала Российской Федерации. Фонд осуществляет финансирование как на договорной возвратной основе научных исследований и экспериментальных разработок, так и на безвозвратной основе, в зависимости от их государственного и социального значения.
Фонд Содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере образован для развития малого предпринимательства в научно-технической сфере (создание малых наукоемких фирм-инкубаторов бизнеса, инновационных, инжиниринговых центров и др.), а также поощрения конкуренции в научно-технической сфере путем оказания финансовой поддержки высокоэффективным наукоемким проектам, разрабатываемым малыми предприятиями.
Основные задачи Фонда:
1) содействие проведению государственной политики формирования рыночных отношений в научно – технической сфере путем поддержки создания и развития инфраструктуры малого инновационного предпринимательства, поощрения конкуренции через привлечение финансовых ресурсов и их целевое и эффективное использование для реализации программ и проектов по созданию производства наукоемких продуктов;
2) участие в разработке, проведении экспертизы, конкурсном отборе и реализации федеральных, отраслевых, региональных программ и проектов, обеспечивающих демонополизацию процесса создания и освоения новых технологий, насыщение рынка произведенными на их основе конкурентоспособными товарами;
3) содействие созданию новых рабочих мест для эффективного использования имеющегося в Российской Федерации научно-технического потенциала;
4) поддержка освоения и внедрения новых технологий и ноу-хау с использованием патентов и лицензий;
5) привлечение на конкурентной основе субъектов малого предпринимательства, отечественных и иностранных инвесторов к реализации государственных научно-технических программ и заказов.
Тематика проектов, поддерживаемых Фондом, охватывает практически все отрасли экономики страны.
Венчурный инновационный фонд (ВИФ) – некоммерческая организация с государственным участием, которая создана в целях развития конкурентоспособного технологического потенциала России. Этот фонд стал первым реальным российским фондом, который призван участвовать в создании венчурных инвестиционных институтов с российским и зарубежным капиталом, вкладывающих средства в технологический инновационный бизнес.
Основная цель деятельности Фонда – формирование организационной структуры системы венчурного инвестирования в соответствии с основными направлениями развития внебюджетного финансирования высокорисковых проектов (системы венчурного инвестирования), одобренными Правительственной комиссией по научно-инновационной политике, и организация привлечения инвестиций (в т. ч. зарубежных) в высокорисковые наукоемкие инновационные проекты.
Основными задачами Фонда являются:
1) осуществление комплекса мер по развитию системы прямого инвестирования в акционерный капитал (венчурного инвестирования) в России, включая участие в создании венчурных инвестиционных институтов с российским и зарубежным капиталом, вкладывающих средства в технологический инновационный бизнес;
2) осуществление приоритетной поддержки российских инновационных предприятий, создающих продукты и технологии, относящиеся к перечню критических технологий федерального уровня, путем участия в финансировании этих проектов на их начальной стадии.
В распоряжение Венчурного инновационного фонда могут поступать целевые ассигнования федерального, регионального и местного бюджетов для решения задач, связанных с потребностями Российской Федерации и регионов, а также целевые средства отечественных и зарубежных партнеров и инвесторов, привлекаемые для выполнения целей и задач фонда.
Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ) – самоуправляемая государственная организация, основной целью которой является поддержка научно-исследовательских работ по всем направлениям фундаментальной науки на конкурсной основе, без каких-либо ведомственных ограничений.
Фонд ежегодно финансирует около 8000 инициативных научных проектов, в которых принимают участие десятки тысяч научных сотрудников российских институтов, университетов, вузов и лабораторий. При помощи Фонда создаются и развиваются телекоммуникационные сети для обеспечения научных исследований, информационные системы и базы данных, проводятся региональные и международные конкурсы, ежегодно издается более 200 научных монографий и сборников, организуются десятки экспедиций, проходят 300–400 конференций в различных городах России, сотни ученых участвуют в зарубежных конференциях.
На средства Фонда приобретается большое количество современных приборов и оборудования, вычислительной техники. Созданы центры коллективного пользования уникальными научными приборами и средствами телекоммуникации. Крупнейшие научные библиотеки в различных регионах России благодаря Фонду имеют возможность подписаться на зарубежные журналы.
Фонд участвует в межведомственных программах, активно сотрудничает с Российской академией наук и другими академиями, Министерством науки и технологий и Министерством общего и профессионального образования РФ, Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и другими российскими и зарубежными фондами и организациями. На РФФИ возложено техническое сопровождение Программы поддержки научных школ и выдающихся ученых России.
Основные задачи Фонда:
1) поддержка фундаментальных научных исследований;
2) содействие повышению научной квалификации ученых;
3) содействие установлению научных контактов и распространению информации в области фундаментальных научных исследований в России и за рубежом;
4) поддержка международного научного сотрудничества в области фундаментальных научных исследований;
5) помощь наиболее квалифицированным коллективам, научным школам и выдающимся ученым.
Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ) создан по постановлению Правительства Российской Федерации в целях государственной поддержки развития гуманитарных наук, приумножения накопленных научных знаний и широкого распространения их в обществе, возрождения традиций отечественной гуманитарной науки. Фонд поддерживает научные исследования во всех областях гуманитарного знания. Поддержка научных проектов осуществляется на основании тщательной многоэтапной независимой научной экспертизы. РГНФ ежегодно организует несколько видов конкурсов, в т. ч. и по теоретическим основам инновационной экономики.
Общество с ограниченной ответственностью «Фонд посевных инвестиций Российской венчурной компании» (Фонд) создано 22 октября 2009 г. Участниками Фонда являются ОАО «Российская венчурная компания» (99%) и Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (1%). Фонд ориентирован на инвестирование в российские инновационные компании с высоким потенциалом роста на российском и зарубежных инновационно-технологических рынках. Посевные инвестиции – это затраты на разработку самой start-up-технологии.
Стратегия Фонда
Инвестиционной политикой (стратегией) Фонда является вложение денежных средств Фонда в ценные бумаги и доли в уставных капиталах российских хозяйственных обществ, являющихся Инновационными компаниями «посевной» стадии развития. Инструменты инвестирования Фонда могут предусматривать любые юридические и финансовые условия Сделок, разрешенные действующим законодательством Российской Федерации.
Основными задачами Фонда являются:
стимулирование развития в России сектора посевных инвестиций индустрии венчурного финансирования;
стимулирование формирования сети Венчурных партнеров для фондов посевных инвестиций с целью максимального вовлечения профессиональных управляющих, экспертов и бизнес-ангелов в процесс создания новых технологических компаний;
создание условий для формирования непрерывного потока сделок в венчурные фонды, в т.ч. созданные с участием средств ОАО «РВК».
значительное увеличение количества и качества малых технологических бизнесов, претендующих впоследствии на получение инвестиций венчурных инвесторов и фондов ранней стадии.
Деятельность Фонда осуществляется при участии Венчурных партнеров и Инициаторов посевных инвестиций, имеющих доступ к научным, материально-техническим и финансовым ресурсам, необходимым для обеспечения деятельности Венчурных партнеров.
8.5. Инфраструктура малого инновационного бизнеса
Для государства стимулирование инновационной деятельности является приоритетным направлением экономической политики, т. к. именно уровень научно-технологического развития определяет долгосрочные стратегические преимущества страны.
Из-за отсутствия надежной информационной базы оценить состояние отечественного малого инновационного бизнеса, источники его финансирования и т.п. довольно сложно. Основной задачей инфраструктуры поддержки малого инновационного предпринимательства является оказание содействия субъектам предпринимательской деятельности на начальных этапах развития инновационного предприятия или научно-технического проекта. Наиболее «критическим» для высокотехнологичной компании является именно период становления. Экономическая отдача от инновационного проекта может быть получена только на последних этапах его реализации, когда налаживается серийное производство инновационной продукции. В современных российских условиях видится необходимым развитие государственной системы, способной обеспечить «сквозную» поддержку малых наукоемких предприятий.
Основные задачи инфраструктуры поддержки инновационного предпринимательства :
1) расширение спроса на высокотехнологичную продукцию со стороны потребителей;
2) расширение круга потенциальных инвесторов за счет представителей рынка венчурного инвестирования, а также за счет среднего и крупного бизнеса;
3) оказание финансовой поддержки на самых ранних стадиях становления инновационных проектов;
4) помощь в поиске партнеров и оказание различного рода услуг по «сопровождению» реализации инновационных проектов;
5) помощь в получении доступа к наиболее доступным офисным и производственным помещениям;
6) информационная поддержка.
Основной проблемой малых инновационных предприятий остается недостаток финансирования на ранних этапах жизненного цикла. Организации, оказывающие финансовую поддержку инновационным проектам, – Фонд содействия развития малых форм предприятий в научно-технической сфере; Российский фонд технологического развития. Организация защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности осуществляется Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатентом) и Федеральным агентством по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения при Министерстве юстиции Российской Федерации (ФГУ «ФАПРИД»). В регионах значительное число технопарков, инновационно-технологических центров и инновационных инкубаторов оказывают услуги по аренде офисных и производственных помещений, сопровождению проектов, консультационные и другие услуги. Необходима кооперация государственных организаций и создание на федеральном и региональном уровнях инновационных бирж технологий, центров внедрения инноваций, центров коллективного пользования высокоспецифичным оборудованием, центров по трансферу технологий, инновационно-технологических центров, технопарков и инкубаторов технологии отраслевой направленности. Количество организаций указанного типа лишь в незначительной степени удовлетворяет спрос малых инновационных предприятий. Наиболее целесообразно стимулирование создания подобных организаций в крупных городах, обладающих значительным количеством высших учебных заведений и научно-исследовательских институтов, высоким инновационным потенциалом. Одну из определяющих ролей в формировании научно-технологического потенциала государства играют высшие учебные заведения и научно-исследовательские институты. Для стимулирования инновационной, предпринимательской активности в ВУЗах и НИИ целесообразно создание в их составе отдельных структурных подразделений – центров по трансферу технологий. Такие центры потенциально могут выполнять функции по принятию решений относительно коммерческого использования интеллектуальной собственности, создаваемой организацией, в частности относительно направлений использования результатов интеллектуальной деятельности (самостоятельное коммерческое использование, продажа и т. д.).
Существуют специфические проблемы малого бизнеса, одной из которых является кадровое обеспечение малого бизнеса в инновационных процессах.
Современный рынок рабочей силы в развитых странах характеризуется нарастающим дефицитом квалифицированных работников, не только соответствующих как уровню, так и, что не менее важно, специфике конкретного производства, но и активно его развивающих (режим обратной связи). Крупный бизнес имеет наиболее оптимальные условия для подготовки, повышения квалификации, перемещения персонала.
Рассматривая проблему кадрового обеспечения малых инновационных предприятий, нельзя не учитывать некоторые особенности современного производства, в частности, характер взаимоотношений между малым и крупным бизнесом. Опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что предприятия разных размеров выполняют свою роль и при этом не могут существовать порознь, причем существует оптимальное сочетание предприятий различных размеров в конкретных условиях данного государства.
В настоящее время такая традиционная стратегия захвата рынков сбыта, как разного рода слияния и поглощения одних предприятий другими, отходит на второй план, принося лишь кратковременные выгоды. Главным фактором относительно устойчивого положения фирмы в развитой или претендующей на это рыночной экономике становится непрерывный инновационный процесс, который можно определить как поиск, разработку, внедрение и коммерческое освоение новых видов продукции, технологий, форм организации и управления и т. п. Именно этот вопрос во многом определяет особый характер взаимоотношений малого и крупного бизнеса.
В крупной фирме процесс инноваций (нововведений) не может одновременно охватывать все производство. Очевидно, что в условиях непрерывной перестройки, эксперимента нельзя реализовать текущие цели (достижение достаточного уровня прибыльности, которая является главным фактором для собственников или, по крайней мере, для рядовых акционеров).
Фактор риска играет разную роль на стадиях жизненного цикла любой продукции (технологии): зарождение идеи, разработка, первичный выход на рынок или массовое освоение. Процесс инноваций идет как бы параллельно с основным производственным процессом. По сути, образуются две производственные подсистемы (с текущими и перспективными целями). Основные технологические линии перестраиваются лишь тогда, когда новые образцы получили хотя бы первичное «признание рынка». Иначе говоря, на долю основного производства остается «тиражирование» нововведений.
Инновационная подсистема организационно состоит из временных целевых структур (проектных групп, «внутренних венчуров») с четко поставленными задачами, сформированными системой стратегического планирования предприятия (создание новых продуктов или услуг, обоснование ввода в действие новых производственных мощностей и новых технологий, подготовка комплексной реорганизации и/или автоматизации управления, внедрение принципиально новых финансовых схем и т. д.). В целевые структуры выделяется часть или весь бюджет рабочего времени включенных в них работников.
За рубежом практика вывода инновационной структуры за «юридические» границы фирмы (под конкретный масштабный проект) получила уже широкое распространение. Так, на стадиях разработки и первичного налаживания сбыта нового продукта, укрупненные целевые группы образуют самостоятельные инновационные предприятия небольших размеров – «внешние венчуры». При этом крупная фирма, как бы выводя из себя рискованные стадии процесса нововведений, берет на себя «тиражирование» уже опробованных новшеств. Заметим, что «венчуры» могут создаваться и на основе привлечения капитала нескольких технологически связанных фирм. Мелкие предприятия по разработке новой продукции могут образовываться и совершенно самостоятельно, но для массового выхода их продукции на рынок все равно необходима крупная фирма. На ранних стадиях процесса нововведений (поиск, первичная разработка) самостоятельные целевые структуры образуются, как правило, на основе активного взаимодействия предприятий с научными учреждениями (в т. ч. высшими учебными заведениями).
Надо учитывать также возрастающую зависимость инновационного процесса и его качества от поставщиков комплектующих деталей, сырья, материалов. Подавляющее большинство предприятий в инновационной «цепочке» являются мелкими и средними. Как и в случае с «венчурами», их самостоятельность оказывается весьма относительной. Они «привязаны» к крупной корпорации самим процессом нововведений. Таким образом, складывается как бы «силовое поле» крупной фирмы, куда входят малые предприятия (связанные с ней чисто технологически или являющиеся участниками общего процесса нововведений – в последнем случае разрыв связей чреват более серьезными последствиями). При этом соединяются преимущества крупного производства (материальные, финансовые, наконец, кадровые ресурсы, налаженные каналы сбыта) с динамизмом, организационной гибкостью малого.
Функционирование предприятий различных размеров в едином «силовом поле» инновационного процесса (или просто в тесной технологической зависимости) предполагает, что обеспечение рабочей силой малых инновационных предприятий в определенной мере подчиняется закономерностям кадровой политики крупной фирмы, из которой происходит массовый выход продукции на рынок. В современных условиях подобная политика приняла форму планирования, т. е. упреждающего кадрового обеспечения изменений в производстве, или же гибкого, одновременного реагирования на них в тех случаях, когда такие изменения невозможно точно спрогнозировать. Как и при любом виде планирования, здесь цели соотносятся с имеющимися ресурсами. Постановка целей и соответственно определение потребностей в кадрах все в большей степени подразумевают учет потребностей и возможностей функционирующих и вновь создаваемых малых инновационных предприятий (естественно, в разной степени приближения). По аналогии оценка кадровых ресурсов предполагает отслеживание не только внутренних, но и внешних по отношению к крупной фирме источников (включая оценку потенциала их развития). Оценка внутренних ресурсов в определенной части напрямую соотносится с обеспечением «венчурных» предприятий, выходящих из фирмы в процессе нововведений (отбор необходимых для них кадров). Впрочем, постоянство и диапазон отслеживания зависят от состояния рынка готовой рабочей силы высокой квалификации.
Наконец, заключительный блок кадрового планирования, содержащий конкретные программы по реализации поставленных целей, с учетом имеющихся ресурсов, охватывает в той или иной степени персонал не только крупной фирмы, но и других участников единого процесса нововведений (единой «технологической цепочки»). В первую очередь, как это будет показано в дальнейшем, речь идет о программах продвижения (перемещения), подготовки и повышения квалификации кадров.
Формальное отсутствие системы кадрового планирования на небольших инновационных предприятиях полностью компенсируется их подключением в качестве целевой структуры к соответствующей системе крупной фирмы, из которой осуществляется «перелив» в малое предприятие наиболее квалифицированной и мобильной рабочей силы.
Малые «венчурные» предприятия в системе корпоративных экономических связей образуются на рискованных стадиях инновационного процесса (поиск, разработка, первичное налаживание сбыта). Эти предприятия носят временный характер и распадаются по мере выполнения поставленной задачи (или при отрицательном результате). Обеспечение их кадрами в немалой степени происходит путем продвижения персонала из крупной корпорации в мелкое предприятие. Главный принцип здесь – максимальное и быстрое использование творческого потенциала. Поэтому в «венчуры» планомерно «отфильтровываются» лучшие кадры соответствующего профиля из разных подразделений, но только те, которые нужны для решения конкретных задач.
Размеры подобных малых предприятий и их кадровый состав зависят от масштабов и сложности решаемой проблемы (для них типичны разработка принципиально новых технологий и перспективных направлений технического развития, новых видов продукции, проработка вопросов об использовании отходов производства, определение тенденций в изменении спроса и т. д., вплоть до отдельных организационных и технических вопросов).
В фирмах США на поисковой стадии разработки нового продукта группа исследователей и конструкторов, образующая малое «венчурное» предприятие, состоит не более чем из 8–10 человек. По мере продвижения продукта (окончательная разработка, изготовление, опробование на рынке) малое предприятие постепенно «обрастает» кадрами, появляются специалисты более узкого профиля, а также и рабочие. Естественно, что к работе на малом инновационном предприятии подключаются не только кадры головной крупной фирмы, но и работники внешних организаций (учебных, научных заведений, консультационных фирм).
Наблюдается тенденция делегирования в малое «венчурное» предприятие части функций кадровых служб крупной фирмы. Кадровые службы производят отбор, продвижение работников в инновационные структуры, и на этом их функции заканчиваются. Глава малого предприятия руководит не только производством, финансами, но и работой с кадрами. Но ему может помогать специалист по кадрам, перешедший из головной фирмы. По мере расширения малого инновационного предприятия образуется группа по кадрам, т. е. фактически создается миниатюрная кадровая служба, и тем самым оперативно и гибко соединяется механизм подготовки кадровых решений с их реализацией.
На стадии «тиражирования» нововведения, т. е. его массового выхода на рынок и соответствующего «распада» малого инновационного предприятия, работники последнего могут возвратиться в головную фирму. Происходит как бы кадровое сопровождение разработок. Это относится и к научным работникам из внешних организаций, которые по мере реализации своих идей могут перейти в головную фирму.
На основе многосторонней кооперации фирм возникают инновационные структуры, но с нестабильным составом кадров. Примером может служить Корпорация микроэлектроники и вычислительной техники, состоящая из сети малых «венчурных» предприятий и объединяющая кадровый потенциал 19 фирм американского штата Техас. Ученые и инженеры этих фирм работают от одного года до четырех лет на малых инновационных предприятиях над отдельными исследовательскими программами (при тесных контактах в рамках корпорации, поскольку проблематика взаимно увязана по цепочке нововведений). После завершения программ или отдельных этапов поиска они возможно их возвращение на постоянное место работы для внедрения созданных новшеств.
Уже отмечалось, что для максимальной реализации целей «венчурных» предприятий отбираются лучшие работники. Впрочем, при кооперации фирм это происходит не всегда, поскольку возникает проблема коммерческой тайны или охраны научной информации. Низкая первоначальная эффективность упомянутой корпорации как раз и объяснялась тем, что туда откомандировывались не ведущие специалисты. Но в конечном итоге необходимость объединения усилий фирм для выживания на динамичном рынке электронной техники заставила изменить эту практику.
Следует отметить, что отбор специалистов, выделение бюджета их рабочего времени даже во внутренние инновационные проекты является одной из основных проблем развития процесса нововведений на российских предприятиях. Руководители функциональных подразделений, неся ответственность перед высшим руководством за решение текущих задач, пытаются выделить во временные целевые структуры специалистов, от которых решение этих задач зависит в наименьшей степени.
В отдельных фирмах зафиксирована тенденция к отбору на «венчурные» предприятия не просто лучших работников, а их коллективов. Например, основой малого предприятия по разработке нового продукта (технологии) может стать уже сложившийся в фирме коллектив инженеров-конструкторов или исследователей.
Малые «венчурные» предприятия в системе корпоративных связей являются не только способом продвижения и поощрения лучших работников. Они рассматриваются и как один из оптимальных методов выявления потенциала молодых специалистов. Временная работа на небольших предприятиях считается чрезвычайно полезной и для управляющих различных уровней. Она дает возможность принимать самостоятельные решения в непредвиденных, критических ситуациях (по сравнению с более стабильной обстановкой в налаженном крупном производстве).
На малых «венчурных» предприятиях, носящих временный характер, проблема кадрового обеспечения в определенной мере решается путем продвижения готовой квалифицированной рабочей силы из крупной фирмы, научных учреждений и других источников. Но для самой крупной фирмы, как и для ее многочисленных поставщиков и потребителей, процесс подготовки кадров должен планироваться, ибо слишком велики издержки при получении предприятием от системы образования рабочей силы, не приспособленной к конкретным условиям производства. Отсюда стремление предприятий активно воздействовать на процесс базовой профессиональной подготовки.
Это означает создание внутрифирменных учебных центров, где труд на производстве сочетается с продолжительным теоретическим курсом (в отличие от традиционного ученичества). Но мелкие предприятия, в силу финансовых и, главное, организационно-технических причин, не могут себе позволить подобные центры. Практика свидетельствует, что учебные центры рентабельны только при большом числе обучающихся. Вместе с тем крупные корпорации-производители современной техники очень заинтересованы в получении высококачественной рабочей силы как предприятиями-поставщиками комплектующих узлов и деталей, так и предприятиями-потребителями (заказчиками) этой техники. От качества рабочей силы зависит и сбыт продукции. В единой технологической цепочке производства и сбыта большинство предприятий малые, поэтому учебный центр крупной фирмы берет частично на себя подготовку кадров для предприятий, находящихся в зоне интересов фирмы.
Особую активность в отношении подготовки кадров для предприятий-заказчиков проявляют фирмы по производству вычислительной техники. В том случае, когда фирма занимает уникальное положение в отрасли какой-либо страны (и по размерам, и по уровню научно-технических достижений), ее учебный центр становится по сути отраслевым.
Большинство учебных центров, даже крупных корпораций, не может обеспечить теоретическую часть базовой подготовки высококвалифицированных специалистов. Отсюда их стремление к активному воздействию на процесс обучения в высших учебных заведениях. Одно из основных направлений воздействия – развитие комбинированной производственно-вузовской подготовки. Суть ее состоит в последовательном, циклическом чередовании теоретической подготовки с полноценным трудом в фирме (не с обычной производственной практикой). Труд в этих условиях выполняет функцию немедленного закрепления полученных знаний, т. е. является частью процесса обучения. Естественно, что сложность выполненной работы соответствует полученным на данный момент знаниям. Например, студент, который учится на инженера, должен подойти к инженерной должности постепенно, поработав на более низких должностях.
Что касается теоретической части обучения, то здесь, помимо высшего учебного заведения, может быть задействован и учебный центр фирмы (для изучения узкоприкладных дисциплин). Уже в процессе обучения студенты находятся в атмосфере производства и адаптируются к специфике производства в компании и ее инновационной подсистеме, к стандартам качества работы и продукции. Этим обеспечивается в дальнейшем бесперебойность функционирования всей технологическо-инновационной цепочки.
Порой малые инновационные предприятия самостоятельно сотрудничают с учебными заведениями. Но здесь есть свои проблемы. Эффективность производственно-вузовской подготовки предполагает смену рабочих мест обучающихся по горизонтали, т. е. выполнение ими работ примерно равной сложности. Это связано с невозможностью определения с самого начала наиболее оптимального места использования будущего работника, т. к. желательно, чтобы будущие инженеры-исследователи и проектировщики сменили в процессе обучения около шести разных участков производства. Особенно важна для них работа в отделах маркетинга и сбыта, поскольку информация о состоянии рынков и о тенденциях их развития поступает в службу НИОКР (научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ) в очень урезанном виде. Но узкоспециализированное производство отдельного малого инновационного предприятия не в состоянии содействовать закреплению относительно широкой общетеоретической базы подготовки тех же разработчиков и исследователей. Поэтому приходится прибегать к кооперации предприятий, чтобы смена рабочих мест учащимися происходила в соответствии с «технологической цепочкой» малых предприятий (от научно-исследовательских до торгово-сбытовых).
При подготовке кадров особо высокой квалификации комбинированное обучение происходит в рамках реализации проектов НИОКР, выполняемых высшими учебными заведениями по заказам предприятий любых размеров. Участниками проектов, наряду с кадрами фирм и учебных заведений, являются студенты и аспиранты, которые таким образом сочетают процесс обучения с работой на предприятии (по мере внедрения проекта). И здесь большую активность проявляют малые инновационные предприятия, создающие своего рода внедренческие кооперативы, где и осуществляется практическая часть обучения студентов и аспирантов – участников проектов.
Что касается повышения квалификации уже занятой рабочей силы, то использование учебной базы крупной корпорации для кадров малых инновационных предприятий – поставщиков и потребителей продукции происходит еще более интенсивно, чем при дорогостоящей базовой подготовке. Нередко головные наукоемкие фирмы берут на себя издержки по обучению. Особую активность здесь проявляют производители ЭВМ, станков, поточных линий, сложных информационных систем. Для увеличения мобильности системы повышения квалификации в рамках своей деятельности корпорации образуют сеть небольших финансово-самостоятельных учебных пунктов.
Крупнейшие корпорации создают для персонала небольших предприятий, с которыми их объединяют долговременные производственные связи, постоянно действующие системы повышения квалификации. Отличие этих систем от обычных в том, что они не увязаны с конкретными изменениями (технико-организационной перестройкой, продвижением и т. д.) и нацелены на повышение общего квалификационного уровня. В результате повышается приспособляемость к любым нововведениям, создается основа для продвижения, растет творческий потенциал работников. Развитие указанных систем находится в прямой зависимости от уровня затрат на НИОКР.
8.6. Наукоемкие технологии и их роль в экономике
Во
второй половине XX в. сформировалась
категория технологий, отраслей
промышленности и изделий, которые
получили название «наукоемких», или
«высокотехнологичных» (high
technology).
Технология
– совокупность методов и приемов,
применяемых на всех стадиях разработки
и изготовления определенного вида
изделий. Наукоемкость
– это
показатель степени связи технологии с
научными исследованиями и разработками
(ИР). Наукоемкая
технология
включает в себя объемы ИР, превышающие
среднее значение этого показателя
технологий в определенной области
экономики (в обрабатывающей промышленности,
в добывающей промышленности, в
сельском хозяйстве или в сфере услуг).
Наукоемкие
отрасли
– отрасли
хозяйства, в которых преобладающее,
ключевое значение играют наукоемкие
технологии. Наукоемкость
отрасли –
это:
1) отношение затрат на ИР к объему сбыта;
2) отношение к объему сбыта численности ученых, инженеров и техников, занятых в отрасли;
3) изделия, в себестоимости или в добавленной стоимости которых затраты на ИР выше, чем в среднем по изделиям отраслей данной сферы хозяйства.
Термины и понятия, относящееся к наукоемкости технологий, отраслей и изделий, еще не устоялись, они не стандартизованы, как не стандартизованы и методики определения такого показателя. Одной предпочтительной методологии идентификации высокотехнологичных отраслей промышленности не существует. Согласно закону В. Решера, чтобы темп появления крупных открытий и изобретений не замедлялся, был постоянным, нужно наращивать объем вовлекаемых в сферу науки и техники ресурсов по экспоненциальному закону. Но в течение длительного времени этого не может позволить себе ни одно предприятие или отрасль. В каждой отрасли, в соответствии с ее особенностями, складывается свой баланс расходов, обеспечивающий устойчивое прибыльное хозяйствование. В составе указанного баланса есть статья расходов на ИР. Объем этих расходов зависит от объемов производства и от объемов сбыта продукции. Чтобы нарастить объем средств, выделяемых на ИР, необходимо расширить рынок сбыта. Отрасль может получить дополнительные средства на ИР от государства, но и на этом уровне работает механизм балансирования расходов. Государство выделяет на поддержку науки определенную долю своего ВВП. В развитых странах на протяжении последних десятилетий ХХ в. эта доля составляла от 1 до 3 % в зависимости от страны. Чтобы увеличить финансирование на науку на 1 млрд необходимо, чтобы национальный ВВП вырос приблизительно на 40 млрд. Ни в отраслях, ни в масштабах государства выделяемая на ИР доля (ВВП или объема сбыта) не является юридически закрепленным нормативом, она устанавливается как конечный результат множества происходящих в обществе объективных процессов и отражает уровень его социально-экономического, технологического и культурного развития. Такого рода показатели меняются во времени очень медленно.
Какие отрасли промышленности можно отнести к наукоемким? Стандартизованной классификации промышленных производств по данному признаку не существует. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) подробно проанализировала прямые и косвенные расходы на ИР в 22 отраслях промышленности 10 стран (США, Японии, Германии, Франции, Великобритании, Канады, Италии, Нидерландов, Дании и Австралии) с учетом затрат на науку, численность ученых, инженеров и техников. В анализе учтены объем добавленной стоимости и сбыта продукции, доля каждого сектора в общем объеме производства этих стран. К числу наукоемких были отнесены производство компьютеров, конторского оборудования и электронных средств коммуникаций, аэрокосмическая и фармацевтическая промышленность. Целый ряд новых наукоемких отраслей (производство новых материалов, высокоточного оружия, биопродукции и др.) не попали в перечень потому, что в стандартных классификаторах им не выделяется отдельной рубрики, а все статистические материалы собираются и публикуются с учетом указанных классификаторов. Перечень ОЭСР следует рассматривать не как исчерпывающий, а как представительную выборку наукоемких отраслей промышленности, достаточную для того, чтобы выявить их особенности, роль в экономике развитых стран и ситуацию на мировом рынке наукоемкой продукции. В сфере услуг к наукоемким отраслям относятся пять: современные виды связи, финансовые услуги, образование, здравоохранение и так называемые бизнес-услуги, которые включают разработку программного обеспечения, контрактные ИР, консультативные, маркетинговые и прочие услуги, используемые при организации и ведении бизнеса.
Отличие наукоемких отраслей от прочих – высокие темпы роста; большая доля добавленной стоимости в конечной продукции; повышенная заработная плата работающих; крупные объемы экспорта; высокий инновационный потенциал. Высокий уровень расходов на ИР – главный внешний признак наукоемкости отрасли или отдельного предприятия, залог постоянной и интенсивной инновационной активности. Наукоемкие отрасли вносят весомый вклад в промышленное производство. Вклад этот растет опережающими темпами по отношению к прочим отраслям промышленности. Наиболее интенсивно структурная перестройка промышленности в пользу наукоемких отраслей происходила у двух групп стран. Первую составили признанные технологические лидеры – США, Япония и Великобритания, а вторую – Южная Корея и Китайская Народная Республика. Наукоемкие отрасли являются приоритетным полем деятельности малых и средних фирм, а также основным объектом вложений рискового капитала. Ведущими центрами наукоемких технологий являются «три кита» современной мировой экономики – США, Япония и Западная Европа. Последняя по мере продвижения объединительного процесса в рамках ЕЭС заметно укрепляет свои позиции и в перспективе может сравняться с США. Совокупные показатели ЕЭС уже сегодня значительно опережают японские. В последнее десятилетие заметным и в какой-то мере знаковым явлением на мировом рынке высоких технологий стало энергичное продвижение стран Юго-Восточной Азии и Китайской Народной Республики. В производстве вычислительной техники и телекоммуникационного оборудования они уже сегодня занимают солидные позиции и стремительно наращивают свою долю мирового рынка.
С инновационным потенциалом наукоемких отраслей связана еще одна особенность – наукоемкие технологии являются благодатной почвой для возникновения и успешной деятельности малых и средних компаний. Известно, что такие фирмы играют в экономике любой страны огромную роль, на них работает едва ли не основная часть населения, они обеспечивают до двух третей ВВП. Еще одна особенность наукоемких отраслей хозяйства (причем главным образом относящаяся к малым предприятиям этих отраслей) – это их тесная связь с венчурным, т. е. рисковым, капиталом. Последний финансирует обычно малые молодые перспективные фирмы, нуждающиеся в средствах для организации производства какой-нибудь новинки, но не имеющие в силу тех или иных причин возможности воспользоваться обычными банковскими кредитами. Объектом венчурного финансирования становятся наукоемкие предприятия. Это хорошо видно на примере США, где рисковый капитал появился раньше, чем в других странах, и развит гораздо шире. Наукоемкие отрасли образуют сегодня лидирующую группу в экономике развитых стран, являются основным источником экономического роста и позитивной динамики прочих показателей социально-экономического развития. Наукоемкие технологии и отрасли хозяйства являются сегодня основной движущей силой развития экономики как в масштабах отдельно взятой страны или группы стран, так и в мировом масштабе. В настоящее время наблюдается дальнейшее развитие наукоемких технологий, их проникновение во все отрасли производства и услуг, в повседневный быт людей.
8.7. Роль информации в инновационном бизнесе
Все хозяйствующие субъекты в экономике проводят информационные исследования, играющие в инновационном бизнесе особую роль. Именно инновационный бизнес (бизнес, основанный на использовании результатов научных исследований и разработок, новых научно-технических решений) зависит от своевременности получения информации по важнейшим направлениям деятельности, по сферам разработок. Задачей менеджера инновационной фирмы является устранение «слепых пятен» в наиболее важных областях. Это касается как научно-технической, так и коммерческой информации. Инновационная фирма – хозяйствующий субъект, реализующий на рынке результаты собственных исследований и разработок, причем потребление этих результатов требует от покупателя затрат на их освоение. Пример инновационной фирмы – оказание услуг по обучению потребителя пользованию товаром (простейший вариант – инструкция пользователя). Для деятельности инновационной фирмы важны отдельные виды информации:
1. Информация очень важна для инновационной фирмы, но не представляет большого интереса для прочих хозяйствующих субъектов. К данному виду информации относятся:
научно-техническая информация;
результаты научных экспериментов;
отчеты о научных исследованиях и пр.
Инновационная фирма может выбирать или корректировать направление научных исследований, изучая сведения о деятельности коллег или конкурентов.
2. Сведения, значимые для любого участника рынка, но инновационной фирме они нужнее, чем кому-либо еще.
Например, патентная информация. Одним из наиболее универсальных и эффективных инструментов защиты конкурентного преимущества, связанного с созданием новых технологий и материалов или с выпуском новых товаров, особенно в наукоемких отраслях, являются патенты на изобретения. Патент в течение срока его действия обеспечивает своему владельцу монополию на использование изобретения (или иного объекта промышленной собственности), препятствуя стремлению конкурентов ликвидировать инновационное преимущество патентовладельца. Таким образом, патент – это важный стратегический ресурс фирмы в ее защите от «угроз» конкурентной среды в отрасли и вне ее путем создания барьеров входа для потенциальных конкурентов. Одновременно патенты могут служить и в качестве наступательных факторов, являясь средствами создания плацдарма для продвижения внутри отрасли, снижения барьеров входа в новую для фирмы отрасль или обеспечения преимущественного положения за счет воздействия на покупателей и поставщиков. Возможности совершения таких действий, как покупка или продажа патентных лицензий, обмен патентами, их полная или частичная переуступка, в т. ч. в рамках какой-либо крупной сделки, значительно расширяют арсенал стратегических средств фирмы в плане формирования стратегических союзов.
Кроме патентной информации, для инновационной фирмы важной информацией являются результаты различных судебных слушаниях, например, по поводу тех же патентных споров.
3. Сведения в равной степени важные и для инновационной фирмы, и для прочих хозяйствующих субъектов :
информация о деловой репутации и финансовом состоянии контрагентов;
маркетинговая информация.
В России до сих пор недостаточно применяются в хозяйственной деятельности инструменты рынка информации. Даже крупные отечественные фирмы заключают договора с непроверенными контрагентами, хотя современные средства и инструменты рынка информации позволяют осуществить подобную проверку в краткие сроки. Российские инновационные фирмы укомплектованы незаурядным научным персоналом, но налицо недостаток в грамотных управленцах. Поэтому значительный потенциал отечественного инновационного бизнеса не полностью реализуется – руководители инновационных фирм просто не знают, как и где им получить информацию по важнейшим вопросам.
Можно выделить четыре типовые стратегии поиска информации для инновационной фирмы, исходя из наиболее часто повторяющихся заданий на поиск информации, инициируемых инновационными фирмами :
«Что делать?» (Поиск перспективных областей исследования и деятельности).
«Кому продать и у кого купить?» (Поиск покупателя результатов НИОКР, поиск сфер сбыта новой продукции).
«Где взять деньги?» (Поиск источников финансирования инновационной деятельности).
«Кто есть кто?» (Проверка репутации и благонадежности потенциального партнера).
Информация, собираемая и систематизируемая внутри фирмы, дополнительные сведения о ее деятельности, планах развития, связях, научно-технических достижениях, персонале и т. п. представляют интерес для конкурентов, как прямых, так и косвенных. В рыночных условиях фирмы стремятся, с одной стороны, заполучить необходимую им информацию о конкурентах, а с другой стороны, охранять собственную информацию, получаемую и хранимую ими для внутреннего использования. Специально охраняемая внутренняя информация фирмы является коммерческой тайной. Согласно действующему отечественному законодательству формой недобросовестной конкуренции считается получение, использование, разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в т. ч. коммерческой тайны, без согласия ее владельца. При рассмотрении охраны коммерческой тайны возможны следующие вопросы:
Какие именно преимущества могут извлечь конкуренты из обладания такой информацией?
Какими способами можно защитить свою коммерческую тайну?
Такие вопросы должны задавать себе руководители каждой фирмы или службы безопасности, потому что в каждом конкретном случае объектами защиты могут быть разные виды информации, а также приоритеты защиты будут расставлены различным образом. В связи с этим специально подбираются и методы защиты.
Последствия разглашения коммерческой тайны:
1. Потеря доминирующего положения на рынке (если не считать последствий раскрытия совершенных хозяйственных преступлений) в результате утечки внутренней информации фирмой о каналах поступления ресурсов, об исключительных возможностях сбыта продукции, о продуктах и способах их изготовления, представляющей хозяйственный интерес для конкурентов и охраняемой в качестве коммерческой тайны.
2. Разглашение действительного финансового и экономического положения фирмы во время неблагополучного периода деятельности или во время осуществления рискованного проекта, что может привести к прекращению кредитования или расторжению важных для фирмы контрактов. Возможны различные ситуации, общим признаком которых является раскрытие недомолвок в отношениях с партнерами и кредиторами.
3. Срыв исследовательских, производственных и коммерческих программ, а также потеря потенциальной доли рынка и отставание от конкурентов, т. е. упущение хозяйственных возможностей.
4. Уменьшение нематериальных активов фирмы в результате разглашения сведений, которые могут ухудшить репутацию фирмы или сорвать работу ее отдела общественных связей, что приводит к сокращению продаж и производства из-за изменения предпочтений у покупателей продукции и поставщиков ресурсов. Частичная или полная утрата фирмой хорошей репутации может иметь и более серьезные последствия, например ухудшение взаимоотношений с местными органами власти и общественными организациями. Информация, разглашение которой способно вызвать этот вид негативных последствий, может быть самой разнообразной – от сведений о торговых операциях фирмы с некоторыми «нежелательными», с точки зрения общества, партнерами до сведений, характеризующих личные качества ответственных работников фирмы.
5. Убытки, вызванные срывом различных контрактов и договоренностей. Провоцирование убытков такого рода подставными фирмами и лицами может быть частью плана недобросовестной конкурентной борьбы, а информация, на которой основаны планы, может лишь частично соответствовать истине.
Общие принципы защиты и сохранения коммерческой тайны:
определение состава охраняемой информации на основе анализа возможных последствий ее утечки;
выбор методов и средств защиты коммерческой тайны;
объем режимных мероприятий;
финансирование деятельности службы безопасности и утверждение ее штата;
определение места сосредоточения охраняемой информации;
фиксирование секретоносителей;
выявление возможных каналов утечки.
В результате основной деятельностью службы является наблюдение за выявленными источниками утечки и обеспечение режима секретности во время использования служебной информации, ее хранения.
Каналы утечки информации: технические и персональные. Каждая из этих групп каналов подразумевает различный тип передачи сведений и, следовательно, по-разному защищается фирмой.
К техническим каналам утечки информации относятся средства обработки информации и связи, которые используются фирмой. Существует множество способов утечки информации с таких средств, начиная от попадания в чужие руки использованных носителей информации (диктофонная кассета с телефонного автоответчика, диск и т. д.) до электромагнитных и звуковых волн, которые могут быть уловлены специальной подслушивающей аппаратурой. В качестве средств защиты могут быть использованы специальные экраны, устройства защиты компьютеров и компьютерных сетей от несанкционированного доступа, шифровальные машины и аппаратура засекреченной связи. Должное внимание следует уделять режиму работы с носителями информации и техническому обеспечению такого режима, например закупке бумагоизмельчительных устройств.
Персональные каналы утечки информации сложнее поддаются контролю, поэтому они потенциально опаснее. Под персональными канналами подразумеваются сотрудники предприятия, имеющие доступ к служебной информации. В их отношении может вестись агентурная работа конкурентов и профессиональных деловых разведчиков. Контроль персональных каналов утечки информации должен вестись скрытно, чтобы не вызывать недовольства сотрудников фирмы и не обнаруживать себя. Лучшим средством защиты своих сотрудников фирма должна считать заботу об их материальном благополучии и здоровом климате на работе. Кроме того, спасти служебную информацию от утечки может строгий подбор кадров для работы с ней.
Законодательство Российской Федерации о коммерческой тайне состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, федерального закона «О коммерческой тайне» и других федеральных законов. Коммерческая тайна – режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. Информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства), – сведения (производственные, технические, экономические, организационные и другие) о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность. Режим коммерческой тайны – правовые, организационные, технические и иные принимаемые обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, меры по охране ее конфиденциальности. Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, – лицо, которое владеет информацией, составляющей коммерческую тайну, на законном основании, ограничило доступ к этой информации и установило в отношении ее режим коммерческой тайны. Доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, – ознакомление определенных лиц с информацией, составляющей коммерческую тайну, с согласия ее обладателя или на ином законном основании при условии сохранения конфиденциальности этой информации. Меры по охране конфиденциальности информации, принимаемые ее обладателем, должны включать в себя:
1) определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;
2) ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;
3) список лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;
4) регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;
5) нанесение на материальные носители (документы) грифа «Коммерческая тайна» с указанием обладателя этой информации (для юридических лиц – полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей – фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя и его место жительства).
Режим коммерческой тайны считается установленным после принятия обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, указанных мер.
Сведения, которые могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами. Режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении следующих сведений:
1) содержащихся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;
2) содержащихся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;
3) о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;
4) о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;
5) о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в т. ч. об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и о наличии свободных рабочих мест;
6) о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;
7) о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;
8) об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;
9) о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;
10) о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;
11) обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами.
Таким образом, коммерческая тайна – это информация, в отношении которой установлен особый режим охраны. Ценность информации, составляющей коммерческую тайну, состоит в возможности ее использования в производственной деятельности предприятия. Владелец коммерческой тайны может предоставлять другим лицам разрешение на использование конфиденциальной информации в собственной сфере. Лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в т. ч. контракту, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору.