2. Организация разведки. План сбора разведывательных данных и приказы

После того как начальник в плане разведки указал вопросы, по которым он желает быть осведомленным, остается лишь определить каждому из органов разведки задачу для исполнения. Последняя должна быть назначена таким образом, чтобы, не превышая возможностей какого-либо органа, можно было извлечь из совокупности его донесений, по необходимости отрывочных, определенное или хотя бы общее представление о противнике, в котором начальник нуждается.

Этой цели служит план сбора разведывательных данных, составляемый 2-м бюро штаба.

Указанный документ более заслуживает названия «плана», чем план разведки, о которой мы только что говорили, потому что он должен быть точным путеводителем для исполнителей. В нем они должны найти все нужные указания относительно общей задачи, подлежащей выполнению, точные вопросы, на которые следует ответить, и сроки этих ответов.

Оформление плана сбора разведывательных данных.

Для этого документа существуют весьма различные формы. Одна из этих форм настолько удобна для 2-гo бюро, что оно почти всегда ею пользуется, — даже тогда, когда окончательное оформление должно быть другим. Это — таблица.

В 1-ю графу ее вносятся запросы плана разведки: то, что начальник желает знать. Во 2-й графе против каждого из этих общих запросов помещаются детальные вопросы, которые нужно поставить различным [67] органам разведки, чтобы из согласования полученных ответов вытекал ответ на общий запрос плана разведки.

В 3-й графе против каждого детального вопроса — указание на органы, которые должны дать ответ.

Наконец в 4-й графе — частные приказания относительно выполнения, как-то: часы, и районы разведки, возможные маршруты, рубежи, до которых нужно достигнуть или которые не следует переходить.

Посылка донесений срочных или по мере надобности должна быть точно предусмотрена.

Таким способом 2-е бюро получит документ, представляющий одновременно и в простейшей форме как совокупность, так и детали разведки; оно избегнет пропусков, легко произведет возможную проверку одних сведений другими и сможет проделать без замедления методическую и согласованную работу.

В случае надобности от этой формы легко перейти к ведомости, которая в 1-м параграфе даст общую цель разведки (легкая переделка 1-й графы предыдущего документа); во 2-м параграфе — распределение задач между крупными соединениями, авиацией и т. д., что может быть взято из 2-й и 3-й граф того же документа; в 3-м параграфе — указания относительно срочных и внесрочных донесений на основании 4-й графы.

Какова бы ни была принятая форма, важно, чтобы план сбора разведывательных данных достаточно широко охватывал план разведки, давая уверенность в том, что ответы разведывательных органов позволяет вполне удовлетворять все запросы начальника.

План разведки от 28 марта 1914 г., приложенный к известному плану XVII, будучи одновременно и планом сбора разведывательных данных, представляет примеру досадных упущений в этом отношении.

В самом деле, в части плана разведки он повторял предписание общего приказа, отмеченное предвзятым; мнением: «Если противник вторгнется в Люксембург и Бельгию, надлежит главным образом следить, за его распространением и постоянно отдавать себе отчет в протяжении и движении его северного крыла...».

Затем он давал в части плана сбора разведывательных данных следующее указание: «По этому поводу было важно установить, насколько возможно... прибытие кавалерии и затем колонн всех родов войск на последовательные поперечные пути: 1) Вервье, Ставело, Диккирх, Ресниш; 2). Льеж, Хуффализ, Вильтц, Кросбон, Люксембург; З) Хюи, Марш, Бастонь, Арлон; 4) Намюр, Рошфор, Сен-Хюбер, Нефшато, Виртон».

Ни один из этих поперечных путей не простирается за Маас, на запад. Следовательно, сведений о распространении северного крыла противника на левом берегу Мааса к западу от этой реки, [68] получено быть не могло. Ввиду этого легко объяснить, почему около 15 августа во французской главной квартире напрасно ожидали сведений из французского источника относительно обходного движения немцев в Бельгии, о чем сообщали бельгийская и английская разведки. Этих сведений и не спрашивали!

План сбора разведывательных данных, отличающийся от плана разведки.

В общей командование армии берет на себя установление ясно разграниченных друг от друга плана разведки и плана сбора разведывательных; данных, причем сжатое изложение первого становится более подробным во втором.

Действительно в штабе армии встречается всего чаще значительное различие между интересующим начальника вопросом, поставленным в общем плане разведки, и детальными вопросами для разных разведывательных органов, помещенными в плане сбора разведывательных данных.

С другой стороны, для командования армии иногда может быть полезнее с точки зрения оперативной тайны дать исполнителям лишь детальные вопросы, сквозь которые труднее распознать сокровенную мысль начальника, чем если бы эти вопросы были сведены в 3–4 общих вопроса, точно отвечающих некоторым, вполне определенным идеям маневра.

Понятие двух различных планов, из которых один соответствует озабоченности начальника в делах разведки, тогда как другой отвечает преимущественно средствам разведки, которыми располагают исполнители, — это понятие является общим для всех командных инстанций.

Соединение двух документов в один.

Чем меньше войсковые соединения, тем более вопросы, поставленные начальником в плане разведки, приближаются к вопросам, внесенным 2-м бюро в план сбора разведывательных данных. Например, когда озабоченность начальника (в соответствии с величиною части) будет ограничиваться выяснением места одного пулемета, тогда вопрос, поставленный в плане сбора разведывательных данных, будет тот же, что и в плане разведки.

Для этих подразделений вопрос о сохранении тайны также потеряет некоторую долю своего значения.

Следовательно, представляется возможным во многих случаях в небольших войсковых частях сливать эти два плана в один, давая ему название: план разведки и сбора разведывательных данных.

Законность документа. Подпись.

Во всех случаях план сбора разведывательных данных связан с планом разведки, а потому понятно, что изменение плана разведки влечет за собой соответствующее изменение в плане сбора разведывательных данных. [69]

Для того чтобы план сбора разведывательных данных подлежал исполнению, он должен быть подписан начальником соединения или, по крайней мере, по его приказанию согласно правилам, изложенным в Инструкции для тактического использования крупных соединений.

В случае если начальник штаба передал начальнику; 2-го бюро право подписывать за него некоторые бумаги, необходимо, чтобы органы разведки были осведомлены об этом полномочии и о тех пределах, в которых оно может иметь место.

Приказы.

Приложение IV к Инструкции для тактического использования крупных соединений не указывает, что план сбора разведывательных данных должен иметь прямую исполнительную силу. Он представляет собой лишь своего рода памятную записку для исполнителей, самое же исполнение задач должно происходить по приказам.

Можно было бы не давать исполнительным органам ни плана разведки, ни даже плана сбора разведывательных данных, — тогда они должны были бы выполнять приказы, не имея общего представления о том, чего от них ожидают. Это — другой метод. Однако исполнители заслуживают большего доверия; относясь к ним подобным образом, мы лишим себя всех выгод частной инициативы, потому что исполнители не будут знать, в каком смысле они могут ее применять.

Но, даже допуская, что сообщенный исполнителями план сбора разведывательных данных имеет обязательный характер, все же может случиться, что в нем не все будет точно предусмотрено и что внезапно возникнет надобность в таких сведениях, которых в нем нет. Также возможно, что некоторые сведения, предусмотренные планом, окажутся выполнимыми лишь после их уточнения. Кроме того, необходимо всегда принимать в расчет добытые результаты, которые позволят отказаться от некоторых разведок, уточнить установку некоторых других, организовать новые; и т. д.

Такого рода исправления плана сбора разведывательных данных могут быть предметами частных задач, даваемых органам разведки в форме приказов.

Но IV приложение к Инструкции для тактического использования крупных соединений предусматривает, что начальник будет отдавать эти приказы: «непосредственно или через начальника 2-го бюро». Однако нам представляется бесспорным:

а) что только один начальник имеет право отдавать приказы исполнителям, на которых возложена разведка, и

б) что каждый отдаваемый начальником приказ, независимо от формы его, должен быть немедленно зарегистрирован штабом и завизирован тем бюро, которое занимается соответствующими вопросами. [70]