Тема 3. Функции и принципы менеджмента

Третья тема «Функции и принципы менеджмента» посвящена основам менеджмента, философии менеджера. Знание функций и принципов менеджмента необходимо для комплексного и глубинного понимания универсальности управленческих процессов, видения и предвидения развития управленческих ситуаций.

Освоение текущей темы – это создание прочной теоретической базы для менеджерских практик в целях развития комплексного понимания сути работы управленца. Ведь именно в функциях проявляется сущность и содержание процесса управления. Без понимания функций, их оставляющих, нюансов их использования достижение максимальных результатов от управленческой деятельности маловероятно.

Функции управления

Функции – виды деятельности, с помощью которых субъект управления (руководитель, аппарат по руководству предприятием) воздействует на управляемый объект (трудовой коллектив)⁴³.

Функция менеджмента — это вид деятельности, основанный на разделении и кооперации управленческого труда и характеризующийся определенной однородностью, сложностью и стабильностью воздействий на объект и субъект менеджмента.⁴⁴

Под функциями управления понимаются особые виды специализированной управленческой деятельности, выделившиеся в процессе разделения управленческого труда. Функции управления характеризуют ту или иную область взаимовлияния субъекта и объекта управления. Для эффективного управления они должны образовать единый комплекс, характеризующий весь спектр взаимодействия субъекта и объекта управления.⁴⁵

Несмотря на то, что каждая отрасль имеет свою специфику, функции менеджера имеют универсальный характер. Отбор кандидатов, которые должны были управлять олимпийскими объектами, был непростым заданием для оргкомитета «Сочи-2014». Фактически такой профессии на рынке труда не существовало, и отбор проводился среди успешных менеджеров из коммерческих, общественных и государственных структур. В итоге после многомесячного и многоэтапного отбора среди 2,5 тыс. заявок было отобрано 17 кандидатов, которые стали руководителями культурно-спортивных объектов. Обладая универсальными навыками в области управления, 17 менеджеров смогли реализовать их в новой отраслевой среде. Назначенные менеджеры непросто справились с работой, а выполнили свои профессиональные обязанности на высшем уровне: их труд был высоко оценен притязательными зарубежными коллегами!⁴⁶

Развитие функций управления объясняет и обуславливает развитие структуры управления⁴⁷. Процесс управления на любом уровне представляет собой цепочку последовательных действий для достижения поставленной цели. У этого процесса есть четыре основных элемента: на что направлено управление (то есть, какие задачи реализуются), каким образом это происходит (с помощью каких методов управления), посредством чего (то есть, какие функции выполняются) и где (в каких сферах деятельности организации). Принципы же представляют собой фундамент, без которого процесс управления не сможет быть максимально продуктивным.

На рисунке 3.1 изображено условное представление процесса управления предприятием.

ПРОЦЕСС УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ
На ЧТО направлен? (задачи управления)	КАК выполняется? (действия управления)	Посредством ЧЕГО выполняется (функции управления)	ГДЕ выполняется? (сферы управления)
На создание производственных систем	Путем сбора и обработки информации, принятия управленческих решений и контроля их исполнения	Выполняя: планирование	В производстве
		организацию	В снабжении и сбыте(маркетинге)
На обеспечение функционирования производственных систем	Путем руководства людьми, необходимого для выполнения принятых решений	мотивацию	В финансах
		контроль	В кадровых вопросах

Рисунок 3.1 Условное представление процесса управления предприятием. Источник: Макаров В. М., Попова Г. В. Менеджмент. Стандарт третьего поколения. С. 113

Функции являются универсальными, и вклад каждого из авторов заключается в том, чтобы конкретизировать специфические работы, выполняющиеся в рамках реализации той или иной функции. Однако в силу того, что некоторые работы совершенствуются, автоматизируются, видоизменяются и претерпевают изменения, описания различных авторов становятся для современных менеджеров лишь историей. Однако эту историю нужно знать для того, чтобы создать для себя фундамент знаний, опираясь на который можно принимать более взвешенные решения.

Развитие менеджмента шло постепенно. А.Смит подчеркивал значение управления, никак не дифференцируя управленческие функции. Единственной функцией предпринимателя представлялась инвестиция капитала в приобретение рабочей силы и оборудования.⁴⁸ Известный американский инженер и теоретик менеджмента, Ф.У Тейлор, продвинулся дальше и выделил функцию планирования.⁴⁹ Работы другого инженера, А. Файоля, в области выявления основных функций менеджмента до сих пор являются базой для всех последующих поколений ученых.⁵⁰

Рассмотрим подробнее путь формирования основных функций менеджмента.

Начало выделения функций менеджмента было положено ближе к концу XIX века. Ф.Тейлор рассматривал управление как «искусство знать точно, что предстоит сделать и как это сделать самым лучшим и дешевым способом».⁵¹ Ф.Тейлор считал, что традиционные функции управления сводятся к деятельности по планированию и управлению.

Выделение функций управления, связано с тем, что конец XIX - начало XX века – период зарождения поточного и массового производства. Первый конвейер Г. Форда появился в 1908 году. Произведенный им эффект на рост производительности труда заставил будущих руководителей больше внимания уделять управлению.

Ф.Тейлор больший упор делал непосредственно на необходимость эффективного производства, управление было вспомогательным элементом, позволяющим организовать и спланировать работу. Эффект, производимый рационализаторскими предложениями, сдерживал интерес руководства к оптимизации зон управления.

Все начинает меняться в период появления и развития массового производства.

А. Фаойль (1841 – 1925), горный инженер, руководитель горнодобывающей компании и автор общеизвестной исследовательской работы «Общее и промышленное управление» (“L'administration industrielle et générale”). Основатель классической школы управления, он внес один из самых значительных вкладов в современную концепцию менеджмента⁵².

У А. Файоля функция определяет сферу деятельности, ответственности и компетенции управленца. Она отвечает на вопрос, что делает руководитель. Напротив, принцип отвечает на вопрос, как руководитель делает это. Комбинация функций и акцентирование внимания руководителя на зонах развития, исторически означала важный шаг вперед в повышении эффективности бизнеса.⁵³

Рисунок 3.2 Функции менеджмента (по А. Файолю). Источник: Михалева, Е. П. Менеджмент — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Высшее образование; Юрайт-Издат, 2009. — с. 5

А.Файоль стал первым ученым, который подробно рассмотрел функции и принципы менеджмента. Он считал, что управление является процессом универсальным, помогающим организации приобрести конкурентоспособность.

Выделенные А. Файолем функции наиболее полно отражают непосредственно суть каждого из этапов процесса управления. Все начинается с планирования, поскольку оно является основополагающим этапом работы системы. Затем идут организация и руководство, которые направлены непосредственно на людей, поскольку они являются главным активом любой организации. Следующей функцией выступает координация, поскольку, чем сложнее система, тем больше необходимость координации для достижения поставленных целей и движении в верном направлении. Например, когда самолет летит в воздушном пространстве, координацией его местоположения занимается не только непосредственно экипаж, находящий на борту, но и оператор, который видит на локаторе более общую картину, видит, куда он движется и что ждет воздушное судно впереди. И самое главное диспетчер координирует положение судна в пространстве по отношению к другим самолетам, что неподвластно пилоту и штурману. Блестящая координация и точность позволяет огромному количеству самолетов летать, а пассажирам добираться до места назначения. И затем происходит реализация контрольной функции, которая позволяет, как и диспетчеру перед локатором, отслеживать перемещение в пространстве, получать обратную связь от всех систем. На этом этапе А.Фаойль не выделил отдельно функцию регулирования, включив ее внутри функции контроля. Общая скорость изменений внешней среды была в целом ниже, чем на современном этапе, поэтому регулирование было не таким важным для выживания, как, например, сейчас.

А.Файоль не просто перечислил основные функции, он заложил основы особого направления в менеджменте — структурно-функционального подхода. Функциональным его нужно считать потому, что управленческие функции — несущий элемент всего каркаса управления, исходная «клеточка» организационной иерархии. Структурным же подход А.Файоля является потому, что функции определяют структуру организации, а не выступают неким «довеском» к ней. Ф.Тейлор защищал функциональное структурное соответствие «функция (планирования) = структурное подразделение (плановое бюро)». У А.Файоль предлагал пять функций управления и целую система функциональных служб, которые составляют мозговой штаб компании⁵⁴. 

Современные классификации функций управления аналогичны изложенным выше подходам двух классиков менеджмента. Так, например, Р. Л. Дафт в своем учебнике по менеджменту выделяет четыре функции:

«Планирование» – как определение целей и показателей деятельности организации в будущем, а также постановка задач и оценка необходимых для их реализации ресурсов.

«Организация» – предполагает принятие решения о методах и инструментах выполнения поставленных задач. Она предполагает назначение рабочих задач и их конкретизацию в отделах компаний и непосредственно распределение ресурсов между ними.

«Лидерство» (руководство) – понимается использование влияния менеджера для мотивации работников к достижению целей организации. Эффективное руководство, по его мнению, предполагает, что все сотрудники организации разделяют ее ценности, цели и культуру и стремятся к достижению высоких результатов своей деятельности.

«Контроль» – означает наблюдение за действиями работников точным следованием организации выбранному курсу и достижением поставленных целей, а также внесение необходимых коррективов. ⁵⁵

Современный подход к изучению процесса менеджмента бизнесом состоит в детальном исследовании управленческих функций. Первоначальный перечень, заложенный А. Файолем, расширен современными научными школами до семи позиций.

Все эти функции должны рассматриваться с позиций комплексного подхода (Рис. 3.3).

Рисунок 3.3 Современный подход к функциям менеджмента. Источник: Михалева Е. П. Менеджмент //М.: Юрайт: ИД Юрайт. – 2010.