Тема 2. Ресурсы развития городского хозяйства

2.1. Экономическое содержание и состав ресурсов гх

Ресурсы – источники функционирования и развития.

Виды ресурсов:

– основные фонды (средства);

– оборотные средства;

– финансы;

– инвестиции;

– кадры;

– информация.

Ресурсы города и городского хозяйства:

– природно-климатические (климат, природные условия);

– территориальные;

– основные фонды – городские объекты – жилые и нежилые здания, инженерно-транспортные сооружения, сети и оборудование;

– финансовые ресурсы;

– инвестиционные ресурсы;

– трудовые ресурсы;

– информационные ресурсы.

Характеристика ресурсов городского хозяйства:

Основные фонды ГХ: оценка и структура основных фондов, износ и амортизация, ремонт, воспроизводство основных фондов.

Оборотные средства: сущность, состав, нормирование, оборачиваемость – в ГХ особо важны энергия, материалы.

Финансовые ресурсы: состав, потребность, источники, финансовые потоки и механизм привлечения ресурсов, эффективное использование ресурсов.

Инвестиционные ресурсы: виды и механизмы привлечения.

Информационные ресурсы: потребность, полнота и качество, мониторинг, финансовые затраты.

Трудовые ресурсы – потребность, подготовка, переподготовка, повышение квалификации.

Все виды ресурсов необходимы для обеспечения функционирования систем городского хозяйства, но для целей развития в первую очередь необходимы инвестиции в реальный сектор обеспечивающей сферы города.

Финансирование систем ГХ

Основу финансовой системы города составляют бюджет (табл.).

Доходная часть бюджета города	Расходная часть бюджета города
1. Налоги	1.Содержание социальной сферы
2. Доходы от использования городского имущества	2.Содержание ЖКХ (дотации)
3. Трансферты	3. Муниципальные заказы
4. Займы	4. Инвестиции
5. Доходы от использования госпредприятий	5. Обслуживание долга
6. Прочие	6. Прочие

Информационное обеспечение и мониторинг ГХ

Эффективность принимаемых управленческих решений обеспечивается содержанием информационных материалов, надлежащим составом и качеством информационных данных. Поэтому задача формирования адекватной системы информационного обеспечения является приоритетным направлением повышения эффективности управления ГХ.

Различаются количественные и качественные требования к информационным материалам:

1. Количественная сторона – требования полноты информации и частоты (периодичности) её получения.

2. Качественная сторона – достоверность, существенность, содержательность, доступность восприятия, актуальность, своевременность.

Актуальность данных характеризует их соответствие временным требованиям подготовки оперативных и аналитических сведений, а своевременность – поступление в требуемый момент для принятия управленческого решения.

Под достоверностью понимается степень соответствия между действительными параметрами измеряемых процессов или событий и их отражением в показателях.

Основными условиями достоверности являются правильность и точность показателей. Точность характеризуется размером отклонений оценок показателей от их истинного значения.

Таким образом, для целей управления городским хозяйством требуется полная, качественная и существенная информация.

Основными источниками информационных материалов служат: статистические данные, материалы технической инвентаризации и текущего учета, справочная литература и нормативные материалы, отчетные сведения муниципальных организаций, материалы специальных исследований, аудиторских проверок, социологических опросов и другие.

Необходимым условием организации эффективного управления ГХ является организация мониторинга.

Под мониторингом следует понимать систему наблюдения, оценки и прогноза протекающих процессов реформирования и развития ГХ. Направления мониторинга в ГХ:

– сбор информации о техническом состоянии объектов ГХ;

– анализ деятельности предприятий ГХ;

– оценка ресурсов ГХ;

– экологический мониторинг в ГХ;

– социальный мониторинг в ГХ;

– оценка системы управления в ГХ и пр.

Кадровое обеспечение систем ГХ

Возможность развития ГХ во многом определяется кадровой политикой и обеспеченностью кадрами.

В новых условиях хозяйствования кадровое обеспечение управленческой и хозяйственной деятельности является важнейшим звеном в решении проблем ГХ. В основе современной кадровой политики должен лежать принцип профессионализма.

С термином профессионализм тесно связано понятие компетентности. Данный принцип в течении длительного периода был практически не востребован, а при подборе сотрудников основное внимание обращалось не на знания теории и практики управления и хозяйствования, а другие аспекты: идеологическая выдержанность, преданность политической системе и непосредственному начальнику, умение выполнять приказы и даже безынициативность. Естественно, что при таких установках управленческая система строилась по бюрократическим канонам и не была способна проводить активную политику развития ГХ.

При формировании политики подготовки и повышения квалификации работников ГХ необходимо опираться на следующие принципы: профессионализм, целенаправленность, непрерывность профессионального образования.

Укрупнённо процесс разработки программы переподготовки и повышения квалификации кадров состоит из следующих этапов:

1. Формирование перечня проблем развития ГХ, решение которых требует повышения квалификации и переподготовки кадров;

2. Разработка основных направлений переподготовки и повышения квалификации работников ГХ;

3. Постановка целей переподготовки и повышения квалификации кадров;

4. Разработка и обеспечение механизма реализации региональной (муниципальной) программы профессионального образования кадров ГХ;

5. Формирование региональной (муниципальной) программы переподготовки и повышения квалификации кадров ГХ.

Действенным инструментом обеспечения принципа профессионализма персонала, занятого в управлении ГХ, является заказ на переподготовку и повышение квалификации служащих, специалистов и рабочих, который утверждается после принятия местного бюджета на соответствующий год.