29. Работа с населением, общественными организациями, гражданами и предприятиями, расположенными на территории муниципального образования.

Две основные группы форм осуществле­ния населением МС. Первая включает формы непосредственной или прямой демократии, когда сам гражданин непосредственно принимает участие в решении того или иного вопроса. Вторую группу составляют формы представительной демократии — выборные и другие органы МС, когда участие граждан со­стоит в выборах своих представителей для решения вопросов местной жизни.

Сходы граждан

В мун. образованиях с численностью избирателей не более 100 че­ловек представительный орган не создается, а для ре­шения вопросов мест. значения проводится сход граждан. Он осуществляет полномочия предст. органа мун. обр., созывает­ся главой мун. образования самостоятельно или по инициативе не менее 10 жителей и правомочен при участии более половины жителей поселе­ния, облад. избирательным правом. Проведение схода граждан обеспечи­вается главой местной администрации.

Решения схода считаются принятыми, если за них проголосовало более по­ловины участников. Они подлежат обязательному опубликованию (обнародова­нию) и исполнению.

Опросы населения

может проводиться на всей или на части территории мун. образования с целью выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами МС, а также органами гос. власти. Для этого обычно достаточно оп­росить некоторое количество граждан, пред. разные слои населения (репрезентативная выборка), что значительно проще и дешевле по сравнению с референдумом. Существуют технологии проведения различных устных и пись­менных опросов, формы анкетирования и т. д. В опросе имеют право участвовать жители мун. образ., об­ладающие избирательным правом. Опрос граждан назначается представит.

органом мун. об­р. по собственной инициативе или по инициативе главы мун. образ., а для вопросов гос. или межмуниципального зна­чения — по инициативе органов гос. власти субъекта РФ. Результаты носят ре­комендательный характер.

Собрания (конференции) граждан

Собрания граждан предназначены для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деят-ти органов и должностных лиц МС. Они проводятся по инициативе населения, предст. органа или главы мун образ., органа террит. об­щ. самоуправления. Собрание граждан может принимать обращения к органам МС, а также избирать лиц, уполном. представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должност­ными лицами МС.

Публичные слушания. Правотворческая инициатива граждан

Публичные слушания и правотворческая инициатива — формы участия граждан в нормотворческом процессе и формировании мун. нормативной базы. Публичные слушания проводятся предс. органом или главой мун. образования по собственной инициативе или по инициативе населения для обсуждения проектов мун. прав. актов и иных ре­шений, затрагивающих интересы населения. Проведению публичных слушаний должно предшествовать опубликование проекта мун. правового акта и его обсуждение в средствах массовой информации и на собраниях (конферен­циях) граждан. При этом выявляются различные точки зрения, аргументы сто­рон, ведутся публичные дискуссии.

Для обеспечения участия жителей в публ. слушаниях население мун. образования заблаговр. оповещается о времени и месте их проведения. Результаты публ. слушаний подлежат опубликованию (обна­родованию). Правотворческая инициатива граждан — право жителей на внесение в органы МС собственных проектов мун. правовых актов или изменений к действующим правовым актам по вопросам местного зна­чения. С правотворческой инициативой может выступить группа граждан, обла­дающих избирательным правом. Ее минимальная численность (не превышаю­щая 3% числа избирателей муниципального образования) устанавливается правовым актом представительного органа местного самоуправления.

Обращения граждан

Конституция РФ и ФЗ устан. право граждан на индивид. и коллективные обращения в органы МС, к депутатам и должн. лицам. Существует несколько видов обращений предложения, заявления, жалобы.

Предложение — обращение гражданина или группы граждан, направ. на улучшение порядка организации и деят-ти мун. органов и ор­ганизаций, соверш-е прав. основы местной жизни, решение вопро­сов эк., пол, соц-культ и других сфер дея­тельности местного сообщества. Жалоба — обращение гражданина или группы граждан по поводу нарушения их прав или охраняемых законом интересов. Заявление — обращение гражданина или группы граждан по поводу реализации принадл. им или другим гражданам прав, свобод и законных интересов.

Органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями в течение месяца обязаны рассмотреть обращение гражданина (граждан) и дать на него письменный ответ.

Мирные массовые акции населения

мирные массовые акции: собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование. Их цель — привлечение внимания к какой-либо проблеме, оказание влияния (давления) на органы местного самоуправления для принятия какого-то решения. Проведе­ние таких акций, как правило, свидетельствует о проблемах.

Конституцией РФ и федеральным законодательством гарантируется право граждан на проведение мирных массовых акций. Местные особенности их про­ведения регулируются уставами мун. обр. В частности, для мирных массовых акций населения города требуется предварительное уведомле­ние местной администрации. должно быть указано место, время и продолжительность акции, ее цель, предполагаемое количество участников, ответственные лица. Администрация, получив уведомление, обязана обеспечить общественный порядок.