41) Ответ на первый вопрос не нашел

События в Темиртау.

В Карагандинской области предполагалось создать один из центров черной металлургии Казахстана. В поселке Темиртау развернулось строительство металлургического завода, которое получило статус всесоюзной комсомольско-молодежной стройки. В республику прибыли посланцы, как из других союзных республик, так и из стран социалистического содружества. Население Темиртау резко увеличилось, при этом возникла проблема обеспечения рабочих жильем. В основном из-за нехватки благоустроенного жилья их размещали в вагончиках, бараках, палатках. Кроме того, не хватало помещений для медицинского обслуживания, культурно-бытового назначения (клубы, ремонтные мастерские), просвещения (школы) и, наконец, магазинов, столовых, буфетов. Из-за резкого увеличения численности населения возникли трудности в снабжении питьевой водой, особенно в условиях летней жары. Впрочем, все эти явления рассматривались как временные трудности. Положение усугублялось и проблемами в производственной сфере — срывы графиков поступления стройматериалов и оборудования, несоблюдение техники безопасности, участившиеся аварии, поломки техники, простои. Все это приводило к текучести кадров на стройке.

Среди трудящихся назревало недовольство существующим положением дел. В августе 1959 г. произошло столкновение рабочих с местными властями. 1 августа группа рабочих после смены не нашла ни одной открытой столовой, что возмутило их. (На 25 тыс. работавших имелось 16 столовых на 2 120 посадочных мест.) Начались погромы столовых, магазинов, на улицах происходили митинги. Для ликвидации беспорядков были привлечены силы милиции и солдаты из охраны Карлага. Применение оружия привело к жертвам. На третий день беспорядков в поселок были введены войска. 5 зачинщиков приговорено к расстрелу, другие получили большие сроки

О случившихся событиях не было сообщений в средствах массовой информации. Были в первую очередь оповещены руководители партийных организаций области, республики, а также руководство МВД СССР, КГБ.

По указанию Президиума ЦК КПСС была образована комиссия, в которую вошли представители ЦК КПСС, а также секретарь КПК Беляев.

В октябре 1959 г. в Москве на заседании Президиума ЦК КПСС, собравшегося для обсуждения событий в Темиртау, было принято постановление "О положении дел на строительстве Карагандинского металлургического завода", в соответствии с которым были определены виновные, которых привлекли к судебной ответственности. Виновными были объявлены первый секретарь Карагандинского обкома П. Н. Исаев и управляющий трестом "Казметаллургстрой" Вишневский.

Основной причиной волнений в Темиртау партийные круги считали неудовлетворительную воспитательную и агитационно-политическую работу местных парторганизаций среди рабочих. Однако причинами события были административные принципы управления в стране. В центре внимания находилась производственная сфера, а не человек и его проблемы.

42) Экологические и демографические последствия освоения целинных и залежных земель в Казахстане.

В 1954 г. ЦК КПСС принял решение о расширении посевных площадей в стране за счет освоения целинных земель в северных районах Казахстана, в Сибири, на Урале и Северном Кавказе. Это были зоны рискованного земледелия с очень уязвимыми к эрозии почвами и недостаточной увлажненностью. Их распашка означала отказ от интенсивных методов агротехники, консервирование отсталых способов хозяйствования. Уже к августу 1954 г. в Казахстане было распахано 6,5 млн. га. К началу 1955 г. площадь обрабатываемых земель выросла на 8,5 млн. га. С осени 1954 г. началось создание еще 250 совхозов. Всего в годы освоения целины (1954-1960гг.) было распахано 25,5 млн. га. Всего на освоение целины было выделено более 20 млрд. руб.//Первые годы освоения целины, кроме засушливого 1954 г., были достаточно благоприятными. В 1956 г. в стране был собран рекордный урожай. Однако нарушение экологического равновесия и ветровая эрозия уже в конце 50-х годов стали превращаться в серьезную проблему. К I960 г. в Северном Казахстане из-за нерационального освоения целинных земель из хозяйственного оборота было выведено более 9 млн. га. почв. С начала 60-х годов начались периодические засухи, приведшие к катастрофе 1963 г., когда впервые страна была вынуждена для обеспечения продовольствием закупить за границей 12 млн. т зерна на 1 млрд. долларов. Эффективность целинных почв ежегодно падала. Распашка гигантских площадей целинных земель привела к резкому сокращению в Казахстане сенокосных и пастбищных угодий и началу длительного кризиса традиционной отрасли сельского хозяйства республики - животноводства. В 1955 г. пришлось принять специальное постановление ЦК КПСС и обязать 47 степных районов и 225 совхозов разводить мясной скот. Начались работы по орошению земель и расширению кормовой базы. В результате с большим трудом удалось поднять общую численность скота в республике к 1960 г. до 37,4 млн. голов (в 1928 г. - 29,7 млн. голов). Тем не менее, рост численности населения привел к определенным затруднениям в обеспечении продовольствием, что заставило власти в 1962 г.впервые пойти на повышение цен на мясо на 30% и на масло - на 25%. Планируемого увеличения производства мяса в три раза не получилось.//Отрицательно на сельском хозяйстве сказалась и реорганизация МТС (машинно-тракторных станций) с обязательным выкупом техники колхозами и совхозами. Более благополучные хозяйства, несомненно, выиграли от реформы и получили возможность улучшить организацию труда. Однако многие колхозы попали в критическое положение, т.к; выкуп техники изъял все средства, полученные в результате повышения закупочных цен, и потребовал новых государственных дотаций. Эта реформа вызвала отток квалифицированных специалистов-механизаторов из села и сокращение парка сельскохозяйственных машин. В Казахстане сокращение было покрыто только присылкой техники на освоение целины.//В целом, освоение целины превратило Казахстан в один из крупнейших производителей зерновых в мире и в то же время заложило причины длительного кризиса сельского хозяйства в республике в последующие годы.

С ростом населения стала проявляться острая нехватка зерна, переходит в кризис. Хрущев делает ставку на экстенсивную модель (в целях самосохранения системы). 1954 г. — освоение. Благодаря ей производство зерна на душу населения возросло. В 1957-1958 гг. начался процесс выдувания почвы, ветровая эрозия. Гигантские распашки, нарастание засушливости. Экономическая целесообразность, статистика не велась. Излишние издержки, привлечение рабочей силы. Энергетические затраты (горюче-смазочные материалы, просторы Земли). Возникновение городов, инфраструктуры, интернационализация общественной жизни. Рост населения за счет миграции. Районы источники рабочих, из трудоизбыточных в трудонедостаточные, дефицит рабочей силы. Неконтролируемая миграция, понижение удельного веса коренного населения на 30%. Угроза Казахскому языку и этносу.

43) Расформирование ведомственных министерств и создание совнархозов

1950-е годы ознаменовались попыткой серьезно изменить систему управления народным хозяйством. В МР 1953 ряд министерств был объединен, а их число сократилось с 51 до 25. Однако в 1954 прежняя система была практически восстановлена, а ответственность за её разрушение возложили на Берию.

Но в 1957 Хрущёв предложил решительно децентрализовать управление народным хозяйством, передав ряд функций министерств территориальным советам народного хозяйства (совнархозам). Совнархоз – это территория, объединенная единством управления экономикой. Границы этой территории в Российской Федерации совпадали с автономными республиками, краями и областями. В РСФСР было создано 70 совнархозов, на Украине - 11, в Казахстане - 9, Узбекистане — 4 и по одному во всех других. Промышленные министерства, за исключением тех, что ведали наиболее наукоемкими и важными оборонными отраслями, ликвидировались. Это означало разрушение вертикальной схемы управления, избавление от диктата ведомств.

Создание совнархозов принесло определённые положительные результаты: преодоление ведомственных барьеров позволило сократить затраты на транспортировку сырья и комплектующих, усилить кооперацию м.предприятиями, распложенными на одной территории, и предотвратить дублирование ими друг друга, укрепить местную промышленность. В то же время возникли серьезные трудности в осуществлении хозяйственных связей м.крупными регионами. Для того чтобы преодолеть местническую замкнутость, в 1960 в РСФСР, на Украине и в Казахстане были созданы республиканские совнархозы. В 1962 последовало укрупнение совнархозов, а их число сократилось более чем вдвое. В 1963 был создан ВСНХ СССР.

Все эти решения привели к новому росту управленческого аппарата, что находилось в явном противоречии с выдвигавшимися при ликвидации министерств задачами.

Главный же недостаток реформы состоял в том, что отказ от системы вертикального управления не привел к расширению прав предприятий: диктат отраслевых ведомств сменился диктатом территориальных совнархозов.