Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
основы пправа 1-52.docx
Скачиваний:
1
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
616 Кб
Скачать
☆

46 Бюджетное устройство. Бюджетный процесс.

Организационно-правовое построение бюджетной системы, позволяющее выделить в сс составе структурные подразделения (виды бюджетов, звенья) и определить формы взаимосвязей между ними, принято называть бюджетным устройством.

Бюджетный кодекс РК, принятый Парламентом в 2008 году, устанавливает основы правового регулирования бюджетной деятельности.

Закон РК “О местных представительных и исполнительных органах”, закрепляющий бюджетные права местных органов власти.

К числу источников бюджетного права можно отнести и правовые акты Министерства финансов РК, Национального банка, которым принадлежит большая роль в практической организации бюджетной деятельности государства.

Бюджетное устройство базируется на государственном устройстве и отражает его характерные взаимосвязи. Так, например, для унитарного (единого) государства, где административно-территориальные образования не имеют собственной государственности или автономии и где действует единая конституция, общие для всех систем права, единые органы власти, централизованное управление экономикой и политическими процессами, характерна двухуровневая бюджетная система (государственные и местные бюджеты).

Федеративное (объединенное) государство - это форма государственного устройства, при которой государственные или административно-территориальные образования имеют собственную государственность и обладают определенной политической самостоятельностью в пределах отведенных полномочий. Трехуровневая бюджетная система этих государств состоит из федеративного бюджета, бюджетов членов федерации и местных бюджетов.

Конфедеративное (союзное) государство - это постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения политических или военных целей. Бюджет конфедерации формируется из взносов входящих в конфедерацию государств. У государств - членов конфедерации действуют свои бюджетные и налоговые системы, имеются свои бюджеты.

Бюджетное устройство, отражая сложную иерархию бюджетных взаимосвязей внутри страны, включает в себя три составляющие: бюджетную систему; бюджетные права, которыми наделяются публично-правовые образования соответствующего уровня; принципы разграничения, распределения и перераспределения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы и видами бюджетов. Бюджетное устройство четко определяет разницу между экономической, правовой и плановой формами бюджета, раскрывает соотношения между различными видами бюджетов (федеральным, областным, краевым, консолидированным и т.д.), показывает значение и содержание бюджетной классификации.

Бюджетный процесс определяется как система последовательных действий, связанных с принятием решений относительно эффективного использования фонда денежных средств государства, образованного для целей финансирования функций, необходимых обществу. Они обеспечивают максимизацию полезностей хозяйствующих субъектов, перераспределяющих часть своих денежных доходов в виде налогов и обязательных платежей в фонд денежных средств государства, предназначенный для финансирования бюджетных расходов.

Другими словами, в ходе бюджетного процесса опосредуется выбор целей и способов их достижения в бюджетно-налоговой сфере. Достигаемый результат зависит от соответствия фискальной политики государства целями долгосрочного социально-экономического развития страны. В связи с этим приоритетной целью развития бюджетного процесса становится повышение его эффективности.

Существуют различные подходы к трактовке влияющих на нее факторов. Одна точка зрения связана с тем, что важнейшим фактором совершенствования бюджетного процесса является объем финансирования, вторая позиция обосновывает приоритетность корректного определения направлений бюджетных расходов. Л третья точка зрения отличается тем, что выводит на первый план процедурные вопросы, которые связаны с рациональным распределением ресурсов в соответствие с концепцией финансового технологизма.