3.2. Линейные и аппаратные полномочия

Линейные полномочия – это основной тип полномочий, появился одновременно с возникновением иерархического типа структур управления. Эти полномочия передаются непосредственно от начальника к подчиненному и далее по цепочке другим подчиненным.

Руководитель, наделенный линейными полномочиями, называется линейным руководителем.

Линейный руководитель имеет право принимать определенные решения без согласования с другими руководителями в пределах, которые установлены.

Делегирование линейных полномочий создает иерархию уровней управления в организации, которая называется скалярной цепью или цепью команд.

Процесс создания иерархии уровней управления называется скалярным процессом.

Цепь команд является характерной чертой всех формальных организаций.

Формальная организация - группа людей, деятельность которых сонательно координируется для достижения общей цели.

Неформальная организация возникает спонтанно и существует во всех формальных организациях.

При формировании взаимоотношений в организации необходимо соблюдать следующие принципы управления:

- принцип единоначалия;

- принцип ограниченности нормы управляемости.

Принцип единоначалия означает, что работник должен получать задачи и полномочия от одного непосредственного руководителя и отвечать перед ним.

Норма управляемости – это количество работников, подчиняющихся данному руководителю.

Факторами, влияющими на норму управляемости являются:

- квалификация персонала;

- способности и опыт руководителя;

- технология контроля;

- наличие заместителей и т.д.

Аппаратные полномочия – это полномочия, позволяющие организации использовать специалистов без нарушения принципа единоначалия для решения задач консультативного или обслуживающего характера.

Штабной аппарат включает:

- консультативный аппарат, состоящий из специалистов, приглашаемых на временной или постоянной основе для консультирования линейных руководителей по тем или иным узким проблемам;

- обслуживающий аппарат, включающий:

отдел кадров, имеющийся в крупных организациях, финансовый отдел, отдел материально-технического снабжения, отдел планирования.

- личный аппарат, создаваемый при руководителях высшего уровня управления.

Основными видами аппаратных полномочий являются:

- рекомендательные полномочия, заключающиеся в том, что линейные руководители могут, но не обязаны, обращаться за консультациями к консультативному аппарату, не обязаны им следовать;

- обязательные согласования заключаются в том, что линейные руководители обязаны обсуждать и согласовывать свои решения с соответствующими подразделениями, но не обязаны следовать их рекомендациям;

- параллельные полномочия, предназначенные для уравновешивания власти и обеспечения дополнительного контроля при принятии наиболее важных решений;

- функциональные полномочия, означающие право руководителя самостоятельно принимать решения в пределах определенной функции.

Руководители, наделенные такими полномочиями, называются функциональными.