2.3.2. Информационное обеспечение органов казначейства

Одним из условий повышения эффективности работы казначей-ских органов является создание перспективной и эффективной сис-темы их информационного обеспечения на всех уровнях. Разработка информационного комплекса проводится на единой методологиче-ской основе, с использованием типовых проектных решений, учиты-вающих не только объемные показатели — число налогоплательщи-ков, собираемые на территории страны федеральные и регулирующие налоги, число получателей средств федерального бюджета, но и развитие всей финансовой и коммуникационной ин-фраструктуры регионов.

Информационный комплекс казначейских органов способен не только обеспечить функционально, в сочетании с банковской систе-мой, исполнение органами казначейства федерального бюджета , но и предназначен при этом организовать эффективное динамичное взаи-модействие финансовых органов различных уровней и ведомствен-ной принадлежности, а также банковской и налоговой систем.

В основу создания такого комплекса положена технология централи-зованных и распределенных решений на основе применения высоко-технологичных операционных систем и систем управления базами данных (СУБД) и помехоустойчивых защищенных от несанкциони-рованного доступа телекоммуникационных систем. Развитие и при-менение такой единой технологии с созданием на ее основе корпора-тивных (ведомственных) систем позволяет решить проблему межведомственного взаимодействия сложных защищенных инфор-мационно-технических комплексов.

Главной целью создания информационного комплекса органов федерального казначейства является существенное повышение эффективности исполнения федерального бюджета. Это позволяет органам Федерального казначейства оперативно, точно и эффективно решать ограниченным персоналом весь объем задач, поставленных перед системой:

- оперативный и точный учет доходов федерального бюджета;

- взаимодействие между федеральным бюджетом, бюджетом субъектов Федерации и местными бюджетами всех уровней;

69

- быстрое и точное доведение средств федерального бюджета до конечных получателей;

- текущий полный оперативный и строгий контроль за рацио-нальным и целевым использованием бюджетных средств;

- оперативный и объективный анализ исполнения федерального бюджета и прогнозирование поступления доходов в бюджет и пред-стоящих расходов на любой заданный период;

- управление и обслуживание государственного внутреннего дол-га и т.д.

Существуют две схемы организации информационной техноло-гии в казначействе:

- с ведением лицевых счетов получателей средств федерального бюджета и расчетами с единых текущих счетов расходов Банка Рос-сии или его уполномоченных агентов;

- организация регионального единого эффективного рынка цен-ных бумаг и центральных органов такого рынка — центральных ре-гистратора, депозитария и расчетно-клирингового центра и выполне-ние по поручению Министерства финансов РФ функций эмитента государственных ценных бумаг на единый региональный рынок цен-ных бумаг.

Обе схемы организации информационной технологии в казначей-стве имеют положительные и отрицательные стороны.

В первом случае достигается полная автономность системы с развитой инфраструктурой рынка ценных бумаг, ее относительная независимость от проблем межведомственных отношений.

В решении по второму направлению работа органов федерально-го казначейства в большей степени носит организационно-правовой характер координации усилий нескольких ведомств и обеспечения безопасных условий для работы такого рынка.