302. Что такое феномен власти-собственности и каковы его особенности в России?

Феномен власти-собственности — термин социальной антропологии и социальной философии, обозначающий право верховного правителя надобщинного коллектива распоряжаться всем его достоянием от его имени и в его интересах. Общество, где функционирует этот институт, не знает собственности, оно основано лишь на власти правителя. В этом случае высшая власть нередко сакрализована.

В последние годы система «власть-собственность» стала общеупотребительным понятием применительно к комплексу социально-экономических и политических отношений, формирующихся в России. «Власть-собственность» - это такой институт собственности, при котором доступ к ресурсам зависит от принадлежности субъекта к государственной иерархии. Выстраиваемая таким образом система экономических отношений весьма далека от современных рыночных экономик, причем как западных, так и восточных.

303. Назовите причины взлета и падения советской бюрократии.

Причины взлета: гиперцентризм, натурализация экономики,, переход к власти бюрократии от имени народа, культ личности

Причины падения: фактическая утрата трудящимися положения собственника средств производства привела к перерождению общенародной собственности в государственную, нарастанию процессов отчуждения, соц. апатии, падению дисциплины.

304. Выделите основные параметры номенклатурного этапа приватизации изменения прав собственности в постсоветской России.

А) Раскройте смысл двойственности положения советской номенклатуры

Представители советской номенклатуры были одновременно и подчиненными, и начальниками. В отличие от обыкновенной иерархической структуры существовала нерасчлененность функций: партийной и государственной, законодательной и исполнительной, административной и судебной.

Б) Охарактеризуйте основные причины торможения НТП в период господства административно-плановой системы СССР

• монопольный характер отраслевого производства

• слабая связь госбюджетного финансирования с конечными результатами деятельности научно-исследовательских и проектных организаций

• отсутствие экономической ответственности со стороны министерств и ведомств за деятельность подчиненных

В) Выделите основные особенности остаточной государственной собственности.

• Гос.собственность обрела частную форму и выступала как частное предприятие, т.к. охватывает не общество в целом, а только его часть.

• Управляется не по единому плану, а по воле местного начальства.

• Не является и настоящей частной собственностью, т.к. аллокация ресурсов была осуществлена по остаточному принципу, что заинтересовало не реальных частных собственников, а выходцев из бывшей советской номенклатуры.

305. Охарактеризуйте процесс приватизации в России.

Приватизация - процесс разгосударствления собственности на средства производства, имущество, жилье, землю, природные ресурсы. Осуществляется посредством продажи или безвозмездной передачи объектов государственной и муниципальной собственности в руки коллективов и частных лиц с образованием на этой основе корпоративной, акционерной, частной собственности.

Доваучерная (спонтанная) приватизация охватывает 1989 - 1991г. Она проводилась в формах выкупа арендного имущества, создания национальных холдингов и спонтанной приватизации. Аренда государственных предприятий давала их работникам возможность приватизации путем выкупа по низким ценам. В начале 1992г. 9,5 тыс. государственных предприятий были сданы в аренду, численность их персонала составляла 8% занятых в народном хозяйстве. Создание национальных холдингов происходило через образование различных ассоциаций, концернов и т.д. Последние должны были взять на себя управление десятками и сотнями предприятии. Это рассматривалось как путь повышения эффективности хозяйственной деятельности. Официальная идеология периода перестройки предполагала постепенное (длительное) преобразование госпредприятий через аренду с последующим выкупом в акционерные общества, продавать; мелких и средних предприятий в кооперативы. Это идеология, близкая к западной модели, в условиях слабеющего государства оказалась ущербной. Она подтолкнула процесс стихийного растаскивания государственной собственности.

Ваучерный (чековый) этап приватизации (с 1992г. по 30 июня 1994 г.). Теоретическая основа этого этапа была заложена «Законом о приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» от 11 июля 1992 г. На данном этапе намечалось решение двух стратегических задач. Во-первых, добиться усиления инвестиционной активности владельцев крупных пакетов акций приватизированных предприятий в целях осуществления структурной перестройки последних. Во-вторых, значительно увеличить доходную часть государственного бюджета за счет поступлений от приватизации. Указ, в частности, предусматривал направление 51% от продажной цены самому приватизированному предприятию для реструктурирования и развития производства.

Третий этап приватизации получил наименование точечного (в аналитических материалах Государственного НИИ системного анализа Счетной палаты РФ он называется также этапом совершенствования правовых основ распоряжения государственной собственностью).

А) Какой был характер приватизации? Можно ли сказать, что она была осуществлена справедливо?

Приватизация в России была осуществлена в наиболее радикальном варианте: решение принималось не трудовыми коллективами или работодателями, знавшими специфику фин. и технологического состояния предприятий, а Госкомимуществом.

Б) В чем преимущества и недостатки российской приватизации? Можно ли было осуществить ее более медленными темпами?

Преимущества:

• Быстрые темпы

• Развитие фондового рынка путем преобразования в ОАО

Недостатки:

• Директивность

• Приоритет одной формы

• Приоритет социально-политических целей над экономическими

• Социальная деформированность при быстрой концентрации капитала