7. Предпосылки таможенных реформ. Соборное уложение 1649 года.

К середине XVII века в таможенном деле России назрели серьёзные перемены. Они были обусловлены: вовлеченностью страны в процесс становления всероссийского рынка; домогательствами купцов, дворян и крупных монастырей.

Сохранение неразберихи и произвола в таможенном деле вступало в непримиримое противоречие с задачами централизации государственного управления. Сохранение неразберихи и произвола в таможенном деле вступало в непримиримое противоречие с задачами централизации государственного управления. Было необходимо восстановление системы государственного управления, хозяйства и торговли после смуты.

Развитие процесса территориального разделения труда способствовало росту внутренней торговли. Развитие процесса территориального разделения труда способствовало росту внутренней торговли. Возникают районы: с торгово-промышленной специализацией (хлеб, металлообработка, производство полотна) мануфактур

Рост товаро-денежных отношений; Рост товаро-денежных отношений; Складывание оптовой торговли; Восстановление и создание крупных ярморок в Москве, Архангельске, Новгороде и Пскове. Всё большее вовлечение в товарные отношения крестьянства.

Сложилось купеческое сословие. Сложилось купеческое сословие. Непрекращавшиеся челобитья представителей купеческих верхов свидетельствовали о растущей экономической силе торгового сословия, его сплоченности в попытках решения целого ряда вопросов.

Существовало излишнее многообразие таможенных пошлин (подужное, мыт, мостовое, гостиное, амбарное и др.) Существовало излишнее многообразие таможенных пошлин (подужное, мыт, мостовое, гостиное, амбарное и др.) В купеческом челобитьи 1653г. говорилось «изстари таких великих лишних пошлин, как ныне емлют, не бывали». Таможенные головы и целовальники, избегая недоимки, за которую подвергались государевой опале, ежегодно вводили «новосчинные всякие лишные напрасные пошлины», совершая, таким образом, крестное преступление, изменяя присяге.

Развивалась внешняя торговля, но большую часть доходов от нее получали иностранные купцы. Вследствие этого, вся деятельность русских купцов должна была ограничиться внутренним, мелочным торгом, к которому иноземцы не допускались. Развивалась внешняя торговля, но большую часть доходов от нее получали иностранные купцы. Вследствие этого, вся деятельность русских купцов должна была ограничиться внутренним, мелочным торгом, к которому иноземцы не допускались.

Соборное уложение 1649г.

Соборное Уложение 1649 года явилось новым этапом в развитии юридической техники. Появление печатного закона в значительной мере исключало возможность совершать злоупотребления воеводами и приказными чинами,

Соборное Уложение не имело прецедентов в истории русского законодательства. Соборное Уложение - первый в истории России систематизированный закон.

В литературе его нередко, поэтому называют кодексом, но это юридически не верно, поскольку Уложение заключает в себе материал, относящийся не к одной, а ко многим отраслям права того времени. Это скорее не кодекс, а свод законов

В отличие от предшествовавших законодательных актов Соборное уложение отличается не только большим объемом (25 глав, разделенных на 967 статей), но и большей целенаправленностью и сложной структурой. Краткое введение содержит изложение мотивов и истории составления Уложения. Впервые закон делился на тематические главы. Главы выделены специальными заголовками: например, “О богохульниках и церковных мятежниках” (глава 1), “О государьской чести и как его государьское здоровье оберегать” (глава 2), “О денежных мастерех, которые учнут делати воровские денги” (глава 5) и т.д. Такая схема построения глав позволяла их составителям придерживаться обычной для того времени последовательности изложения от возбуждения дела до исполнения судебного решения.

3. Поместное и вотчинное землевладение

Уложение как кодекс феодального права защищает право частной собственности, и прежде всего, собственность на землю. Основными видами собственности феодалов на землю были вотчины (ст.13,33,38,41,42,45 главы 17) и поместья (ст.1-3,5-8,13,34,51 главы 16). Уложение делает серьезный шаг в направлении приравнивания правового режима поместий к режиму вотчин, это касалось широких кругов феодалов, в особенности мелких. Не случайно глава о поместьях стоит раньше в законе главы о вотчинах.

Приравнивание поместий к вотчинам шло по линии преимущественно предоставления помещикам права распоряжения землей. До сих пор правом собственности на землю обладали по существу только вотчинники (но и их права были несколько ограничены, что сохранилось и в Уложении), однако в принципе вотчинник обладал необходимым элементом права собственности - правом распоряжения имуществом. По иному обстоит дело с поместьем: в прежние годы помещик был лишен права распоряжения, а порой и права владения землей (это было в том случае, если помещик покидал службу). Соборное Уложение внесло в это дело существенные изменения: прежде всего оно расширило право помещика на владение землей - теперь помещик, вышедший в отставку, сохранял право на землю, и хотя ему не оставляли прежнего поместья, но давалось по определенной норме так называемое прожиточное поместье - своеобразная пенсия. Такую же пенсию получала и вдова помещика, и его дети до определенного возраста.

В этот период получают юридическое закрепление сложившиеся ранее три основных вида феодального землевладения. Первый вид — собственность государства или непосредственно царя (дворцовые земли, земли черных волостей). Второй вид — вотчинное землевладение. Будучи условной собственностью, на землю, вотчины имели все же иное правовое положение, чем поместья. Они передавались по наследству. Существовало три их вида: родовые, выслуженные (жалованные) и купленные. Законодатель заботился о том, чтобы число родовых вотчин не уменьшалось. В связи с этим предусматривалось право выкупа проданных родовых вотчин. Третий вид феодального землевладения — поместья, которые давались за службу, главным образом военную. Размер поместья определялся служебным положением лица. Поместье не могло передаваться по наследству. Феодал пользовался им до тех пор, пока служил.

Различие в правовом положении между вотчинами и поместьями постепенно стиралось. Хотя поместье не передавалось по наследству, его мог получить сын, если он нес службу. Было установлено, что, если помещик умер или покинул службу по старости либо болезни, то он сам или его вдова и малолетние дети могли получить часть поместья на «прожиток». Соборное Уложение 1649 г. разрешило производить обмен поместий на вотчины. Подобные сделки считались действительными при следующих условиях: стороны, заключая между собой меновую запись, обязывались эту запись представить в Поместный приказ с челобитной на имя царя.

8. Таможенное дело как инструмент как инструмент международных отношений Московского государства. Таможенно-правовые взаимоотношения с Англией (Московская торговая компания).

Научно-технический прогресс в современном мире привел к глобализации деятельности государств, международных организаций, международных интеграционных процессов мировой экономики, все дальше выходящих за рамки национальной юрисдикции и значительно опережающих процесс выработки институциональных правовых основ межгосударственного регулирования транснационализации мировой экономики, настоятельно ставит перед мировым сообществом выработку устойчивого согласования свода норм, стандартов и правил, регламентирующих международные экономические отношения. Развитие экономики становится возможным и эффективным лишь при использовании не только национальных, но и интернациональных условий и факторов (получение необходимого сырья и материалов, финансовых средств, результатов достижения мировой науки и техники, широкое использование рынков сбыта и т.д.). Мощным ускорителем интернационализации производства выступает научно-технический прогресс, предъявляющий новые требования к качественным характеристикам производства. Резко возрастают оптимальные размеры предприятий, образуются гигантские промышленные комплексы, усложняются технологические процессы производства и т.д. А это требует все большей концентрации капиталовложений и увеличения емкости рынка. Национальные границы отдельных стран становятся узкими для развития современного производства, научно-технического прогресса и его достижений. Процесс интернационализации выражается в двух формах: международном экономическом со¬трудничестве и международной экономической интеграции. Интеграция представляет собой высшую форму интернацио¬нализации, так как она охватывает политику, ибо, основываясь на межгосударственных отношениях, требует многосторонних взаимосвязей между правительствами государств-участников для разработки совместных действий, направленных на развитие экономических связей; так, таможенная политика, являясь ча¬стью государственной внешнеэкономической политики, находит свое закрепление в таможенных кодексах и тарифах, ибо речь идет о развитии все более широких и прочных хозяйственных связей, об углублении международного разделения труда, о все более тесном сближении национальных хозяйств и их объеди¬нении в региональные хозяйственные комплексы; культурные связи и другие сферы общественной жизни.

В международном сообществе укрепляются экономические и политические позиции государств и их интеграционных объе¬динений в совершенствовании механизмов многостороннего управления международными политическими, экономическими, информационными, финансовыми, научно-техническими и технологическими процессами*.

Отсюда возникает проблема экономической безопасности государств Мирового Сообщества, которая базируется на обязательствах, сформулированных в Уставе ООН и нормах, принципах международного права**. * Концепция национальной безопасности Российской Федерации от 17 декабря 1997 года / Российская газета от 26 декабря 1997 г. С. 4, 5. ** Устав ООН. М., 1996. Гл. I. Реализация экономической безопасности в международной сфере во многом определяется характером отношений госу¬дарств с интеграционными объединениями Мирового Сообще¬ства. Развитие равноправных партнерских отношений призвано укрепить глобальную и региональную экономическую безопас¬ность, создать благоприятные условия для участия государств в мировой торговле, таможенном, научно-техническом и кредитно-финансовом сотрудничестве. Как отмечал почетный профессор МГИМО (У) Бутрос Бут¬рос Гали, «мы должны создать новую архитектуру международ¬ных отношений, в которых будут признаны новые участники этих отношений. Это — региональные организации, зоны свободной торговли, неправительственные организации, включая организации частного сектора и профсоюзов, церкви, научные ассоциации, а также широкий круг участников, объединенных на местном, общинном и семейном уровне.

Все они — как ча¬стные, так и государственные, объединенные на демократической основе, должны явиться частью новой международной системы, основанной на координации их деятельности»*. * Важное условие будущего мира:

Выступление Генерального Секретаря ООН Бутроса Бутроса Гали в Московском государственном институте международных отношений 2 апреля 1994 г. Пресс-релиз службы информации ООН, 1995. Таким образом, интеграция представляет собой общую тен¬денцию мирового развития. Она порождена закономерностями развития производительных сил и поэтому носит объективный характер.

А это значит, что интеграция присуща и государствам с плановой, и государствам с рыночной экономикой в системе мирохозяйственных связей.

Под влиянием процесса интернационализации мировых и хозяйственных связей государств и формирования механизма интернациональных форм международных отношений тамо¬женное право, регулирующее формы экономического суверени¬тета государства, стало выступать в системе государств, обу¬словленной действием закономерностей общественного разви-тия, в качестве регулятора международных экономических от-ношений и форм охраны экономической безопасности госу¬дарств в мирохозяйственных связях. Отсюда следует, что меж¬дународное таможенное право представляет собой обобщенные правила и обязательства государств мирового сообщества, коор-динирующие и регулирующие отношения по обеспечению экономиче¬ской безопасности и суверенитета в мирохозяйственных связях, обусловленных развитием общих экономических всемирных отно¬шений. Соблюдение норм и принципов международного тамо¬женного права обеспечивается самими государствами на осно¬вах баланса интересов и полного единообразия в понимании и применении всеми государствами норм международного права. В заключительном акте Совещания по безопасности и со¬трудничеству в Европе 1975 г. сформулировано положение, со-гласно которому государства-участники взяли на себя обяза¬тельство уважать право друг друга свободно выбирать и разви¬вать свои политические, социальные, экономические и куль-турные системы, равно как и право устанавливать свои законы и административные правила*. * По пути, проложенному в Хельсинки. М., 1980. С. 441. При рассмотрении социальной сущности международного таможенного права необходимо различать общее международное таможенное право и локальные нормы международного таможенного права, сущность которых в некоторых случаях различна. Эта закономерность, как правильно отмечал Г. И. Тункин, присуща общему международному праву, которое допускает существование норм, социально отличных от норм общего международного права