10. Новоторговый устав 1667г., как инструмент защиты национальных экономических интересов России (формирование таможенной политики, направленной на защиту национального производства).

Новоторговый устав 1667г. является крупнейшим законодательным актом , определявшим нормы внешней и внутренней торговли.

С точки зрения экономической политики Новоторговый устав представляет собой памятник политики меркантилизма .Все статьи устава, посвященные внешней торговле, проникнуты протекционизмом , который нашел выражение в системе пошлин ,взимавшихся с иностранных купцов. Вопросы внутренней торговли трактовались на основе Торгового устава 1653г.,оформившего таможенную систему и вводившего единую пошлину.

Устав состоит из введения , 94 статей и 7 статей приложения-Устава торговли (для иностранцев). Во введении изложены принципы торгово-экономической политики, провозглашались забота о пополнении государственной казны ,поддержка купечества, высказывалась мысль об организации кредита. В Новоторговом уставе детализированы правила внутренней торговли, основанные на торговом уставе 1653 г. Организация торговли и таможенной службы изымалась из ведения воевод. Подробно рассмотрены вопросы о сроках и порядке уплаты пошлин. Многие статьи были посвящены регламентации торговли иностранцев. Их торг ограничивался местом, временем, перечнем товаров. Им запрещалась розничная торговля и торг между собой, детально регламентировался учет их товаров.

Одним из авторов Новоторгового устава являлся А.Л. Ордин-Нащокин ,один из крупнейших государственных деятелей России второй половины 17 столетия.

Таможенная политика-часть внешнеэкономической деятельности государства.

Основной целью таможенной политики любого государства является обеспечение эго экономических интересов. Основные начала таможенной политики тесно связаны с принципом государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Таможенная политика должна содействовать обеспечению экономической безопасности ,под которой понимается состояние экономики, гарантирующее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования. Таможенная политика России призвана реализовывать внешнеэкономическое интересы государства, чтобы не только защищать находящуюся в кризисном состоянии национальную экономику от дальнейшего развала, но и способствовать проведению ее структурной перестройки с целью оживления ,оздоровления и последующего подьема.

11. Развитие таможенного дела в эпоху реформ Пётра 1 (первая четверть 18 века).

Первые мероприятия Петра I в области таможенного дела не отличались революционной новизной и последовательностью. Продолжалось расширение системы государственных торговых монополий, начало которого было положено его предшественниками. Одновременно с этим разрешался ввоз табака, сахара и некоторых других ранее запрещенных товаров. Таможенные пошлины продолжали взиматься согласно статьям Новоторгового устава 1667 года . Произошло временное увеличение числа внутренних платежей – были введены привальные и отвальные пошлины с речных судов, сборы за пользование торговыми площадями и пристанями и др. При этом таможенная политика в целом сохраняла прежнюю фискальную направленность .

Начало совершенствования организации таможенного дела относится к концу первой четверти XVIII века, когда в 1718 году была образована Коммерц-коллегия, которой была подчинена служба таможенных бурмистров. С 1720 года таможенные бурмистры стали именоваться оберцольнерами. Коммерц-коллегия была в 1784 году закрыта, в 1797 году – снова восстановлена, а в 1802 году – реорганизована в Министерство коммерции.

В конце царствования Петра I в 1724 году был принят первый в России таможенный тариф. Жестко протекционистский, он создавал благоприятные условия для развития отечественной мануфактуры. Преобладание экономической цели в этом тарифе видно из того, что «пошлины в нем назначены вообще тем выше, чем привозной предмет обработаннее, и наоборот, по вывозу тем ниже, чем он обработаннее. Из сырых продуктов ни один не допущен к беспошлинному вывозу» .

Ставки импортных таможенных пошлин дифференцировались от 25% до 75% , вывозимые товары облагались по 3%-ной ставке . Вывоз сырья и полуфабрикатов, необходимых для российских производителей, был запрещен.

Но повышенное обложение важнейших западноевропейских товаров и предметов роскоши вызвало сильное недовольство крупного русского купечества.

Поэтому в 1731 году был принят новый тариф, по сути отменивший покровительственную систему Петра I . Достаточно сказать, что пошлины на некоторые виды привозных товаров из чугуна и стали, на селитру, азотную кислоту, инструменты были снижены с 75% до 10%. В том же году в Санкт-Петербурге были объединены внутренние и портовые таможни.

Ближайшие преемники Петра I пересматривают задачи экономической политики России, покровительство отечественному производству заменяется переходом к более льготному для иностранцев обмену товаров. Так, в июле 1725 года проживающие в Петербурге английские, голландские и гамбургские торговцы подали Екатерине I челобитную, в которой высказывали, что высокие пошлины крайне стесняют торговлю и делают невозможным привоз иностранных товаров, вследствие чего понижается и таможенный доход . Их ходатайство было удовлетворено.