31. Круг деятельности Министерства финансов Республики Казахстан.

Министерство финансов Республики Казахстан (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевую координацию в сфере деятельности, отнесенной к его компетенции.

Министерство финансов Республики Казахстан в своей деятельности руководствуется такими кодифицированными актами как «Бюджетный Кодекс», Кодексы «О таможенном деле в Республике Казахстан», «О налогах и других обязательных платежах в бюджет», «Об административных правонарушениях», «Гражданско-процессуальный кодекс», «Гражданский кодекс» что составляет 38% от всех нормативно-правовых актов высшей иерархии.

32. Деятельность Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета.

33. Государственное регулирование и надзор финансового рынка.

Нормальное функционирование финансового рынка в стране - одно из обязательных условий эффективного функционирования экономики, стабильности социального развития. Финансовый рынок - комплексный объект. По предметному признаку, т.е. по виду финансовых ресурсов, он состоит из трех сегментов: рынков денежных ресурсов, ценных бумаг и валютного рынка.

Государственное регулирование финансового рынка является одной из самых важных задач государства. Грамотный контроль финансовых рынков обеспечивает успешное развитие и функционирование экономики страны.

В Казахстане регулирование финансового рынка и регулирование рынка финансовых услуг в большей степени обеспечивает государство, а в частности, Национальный Банк Республики Казахстан. До 2004 года государственное регули­рование финансового рынка всецело осуществлял НБК.

До объединения, в стране действовала английская модель регулирования, в которой функции надзора и главного банка разделены. В том шаге не было необходимости, поскольку финансовая система Казахстана сравнительно небольшая. В то же время, до разделения АФН и НБК у последнего был ряд аффилированных компаний, которые нельзя было одновременно надзирать и регулировать. Это и явилось главным поводом к выделению второго регулятора.

Нецелесообразным является объединение также потому, что оптимизация системы финан­сового надзора может привести, с одной стороны, к снижению эффективности надзора в целом, так как в рамках специализированной организации-регулятора возможно создание более гибкого механизма надзора.

34. Контрольная деятельность Комитета казначейства МФ Республики Казахстан.

35. Контрольная деятельность органов Налоговой службы. ??

Налоговый контроль осуществляется уполномоченными органами государства посредством проведения ими конкретных контрольных действий, регламентированных специальным законодательством. При этом контролирующая и контролируемая стороны наделены также законодательно закрепленными правами и обязанностями. Контрольные мероприятия, осуществляемые в рамках налогового контроля, осуществляются поэтапно, а их результаты фиксируются в соответствующих документах налогового контроля.

36. Понятие бюджета.

В финансово-правовой литературе бюджет традиционно рассматривается в трех аспектах:

1. экономическом: как систему экономических (финансовых) отношений, посредством которых формируется, распределяется и организуется использование централизованного денежного фонда государства, местных денежных фондов;

2. материальном: как централизованный денежный фонд, в рамках которого аккумулируются, распределяются и организуется использование финансовых ресурсов государства, административно-территориальных единиц;

3) правовом: как основной финансовый план формирования, распределения и организации использования централизованного денежного фонда, местных денежных фондов.

37. Бюджет как элемент системы сдержек и противовесов во взаимодействии представительных и исполнительных органов.

38. Виды бюджетов по бюджетному законодательству Республики Казахстан.

«бюджет - централизованный денежный фонд государства, предназначенный для финансового обеспечения реализации его задач и функций».

Наряду с этим, Бюджетный кодекс предусматривает следующие виды бюджетов:

а) бюджет области;

б) государственный бюджет;

в) местный бюджет;

г) скорректированный бюджет;

д) утвержденный бюджет;

е) уточненный бюджет;

ж) республиканский бюджет;

з) областной бюджет, бюджет города республиканского значения, столицы;

и) бюджет района (города областного значения);

к) чрезвычайный государственный бюджет;

В соответствии со статьей 13 Бюджетного кодекса Республики Казахстан структура бюджета состоит из следующих разделов:

1. доходы: налоговые поступления, неналоговые поступления, поступления от продажи основного капитала, поступления официальных трансфертов;

2. затраты;

3. операционное сальдо;

4. чистое бюджетное кредитование: бюджетные кредиты, погашение бюджетных кредитов;

5. сальдо по операциям с финансовыми активами: приобретение финансовых активов, поступления от продажи финансовых активов государства;

6. дефицит (профицит) бюджета;

7. финансирование дефицита (использование профицита) бюджета: поступление займов, погашении займов, движение остатков бюджетных средств.

39. Структура бюджета. Структура бюджета состоит из следующих разделов:

1) доходы:

налоговые поступления;

неналоговые поступления;

поступления от продажи основного капитала;

поступления трансфертов;

2) затраты;

3) чистое бюджетное кредитование:

бюджетные кредиты;

погашение бюджетных кредитов;

4) сальдо по операциям с финансовыми активами:

приобретение финансовых активов;

поступления от продажи финансовых активов государства;

5) дефицит (профицит) бюджета;

6) финансирование дефицита (использование профицита) бюджета:

поступление займов;

погашение займов;

используемые остатки бюджетных средств.

40. Понятие республиканского бюджета.

Республиканский бюджет — это централизованный денежный фонд, формируемый за счет налоговых и других поступлений, определенных Бюджетным кодексом. Республиканский бюджет предназначен для финансового обеспечения задач и функций центральных государственных органов, подведомственных им государственных учреждений и реализации общереспубликанских направлений государственной политики. В соответствии с Концепцией по внедрению системы государственного планирования, ориентированного на результаты, утвержденной постановлением Правительства РК от 26 декабря 2007 года № 1297 и Бюджетным кодексом РК (04.12.2008 г.) (раздел 3, статьи 62 — 68) с 2009 года осуществляется бюджетное планирование ориентированное на результат с расчетом на среднесрочный трехлетний период. 

Республиканский бюджет является первым уровнем бюджетной системы страны. Унитарность государственного устройства в Казахстане оп-ределила необходимость централизованного подхода к управлению бюд-жетной системой.

41. Понятие, виды местных бюджетов.

Местные бюджеты - областные бюджеты, бюджеты гг. Алматы и Астана, а также бюджеты районов (города областного значения) представляют собой централизованные денежные фонды, формируемые за счет соответствующих поступлений, которые направляются на финансовое обеспечение задач и функций местных государственных органов, в соответствии с уровнем государственного управления и с учетом реализации государственной политики определенной административно-территориальной единицы. Местные бюджеты утверждаются решениями соответствующих маслихатов. 

Местные бюджеты-характеризуются:

1) широкой сферой влияния, так как бюджетные отношения пронизывают все стороны территориального воспроизводственного процесса;

2) высокой степенью действенности, обусловленной перераспределительной природой данной экономической категории;

3) гибкостью, поскольку система бюджетных методов управления формируется не как заданная раз и навсегда, а как динамичная, постоянно развивающаяся в зависимости от целей и задач территориального развития.

42. Понятие государственного бюджета.

Государственный бюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанных с обособлением части национального дохода в руках государства и её использованием в целях удовлетворения потребностей и отдельных государственно-территориальных формирований. бюджет является особенной категорией по отношению к категории «финансы», то ему присуще выполнение также следующих основных функций:

1. перераспределение национального дохода;

2. финансовое обеспечение социальной политики;

3. регулирование и стимулирование экономики;

4. контроль формирования и использования централизованного фонда денежных средств.

Бюджет состоит из двух взаимосвязанных частей: доходной, которая содержит перечень поступающих средств, и расходной, объединяющей все виды производимых затрат. Доходная часть призвана обеспечить предусмотренные сметой ресурсы. Расходная часть отражает направление расходования аккумулируемых в бюджете средств.

43. Понятие чрезвычайного государственного бюджета.

В особых случаях действует чрезвычайный государственный бюджет. В частности, в случаях чрезвычайного или военного положения в Республике Казахстан вводится чрезвычайный государственный бюджет, который формируется на основе республиканского и местных бюджетов. Иначе говоря, основанием для введения и прекращения действия чрезвычайного государственного бюджета является Указ Президента Республики Казахстан о введении и отмене на всей территории Республики Казахстан чрезвычайного или военного положения. Чрезвычайный государственный бюджет разрабатывается центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию и утверждается Указом Президента Республики Казахстан. Чрезвычайный государственный бюджет действует в течение срока, на который введено чрезвычайное или военное положение. Также бюджетным законодательством определено, что чрезвычайный государственный бюджет может вводиться в случаях введения чрезвычайного положения на территории нескольких регионов Республики Казахстан одновременно и когда его последствия могут создать реальную угрозу национальным интересам и экономической безопасности республики.

44. Резервы Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов.

1. Резервы Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов образуются в составе республиканского и местных бюджетов для финансирования затрат, не запланированных при разработке республиканского и местных бюджетов в силу их непредвиденности и требующих безотлагательного финансирования в текущем финансовом году.       2. Резерв Правительства Республики Казахстан включает:       1) чрезвычайный резерв;       1-1) резерв для жизнеобеспечения населения при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;       2) резерв на неотложные затраты;       3) резерв на исполнение обязательств по решениям судов;        4) резерв на покрытие дефицита наличности областных бюджетов, бюджетов города республиканского значения, столицы.       3. Резерв исполнительных органов областного уровня включает:       1) чрезвычайный резерв;       2) резерв на неотложные затраты;       3) резерв на исполнение обязательств по решениям судов;       4) резерв на покрытие дефицита наличности бюджетов районов (городов областного значения).       4. Резерв исполнительных органов районного уровня включает:       1) чрезвычайный резерв;       2) резерв на неотложные затраты;       3) резерв на исполнение обязательств по решениям судов. 

45. Понятие бюджетного права.

Бюджетное право - это раздел Особенной части финансового права, регулирующий отношения, возникающие в процессе организации бюджетного устройства, а также в связи с формированием, распределением и организацией использования центрального и местных бюджетов. Нормы этой отрасли определяют стадии бюджетного процесса, порядок рассмотрения и утверждения бюджетов, основы бюджетного планирования.

Бюджетное право использует два метода правового регулирования: императивный и диспозитивный. Императивный метод наиболее отчетливо проявляет себя при реализации таких способов бюджетной деятельности, как добывание государством денежных средств посредством их односторонне-принудительного их изъятия. Диспозитивный метод применяется для правового регулирования тех бюджетных отношений, которые по своей экономической природе являются кредитными (отношения государственного заимствования и отношения бюджетного кредитования).