3. Понятие и основные признаки исполнительной власти. Функции исполнительной власти.

1. Понятие исполнительной власти

Исполнительная власть - это самостоятельная ветвь государственной власти, осуществляющая непосредственное управление общественными процессами посредством исполнительно-распорядительной и правоохранительной деятельности. Исполнительная власть реализуется органами исполнительной власти, создаваемыми на федеральном и региональном уровнях. Исполнительная власть осуществляет свою деятельность посредством исполнения законов, принятых органами законодательной власти, поэтому ее деятельность имеет вторичный, производный характер. По своему содержанию деятельность органов исполнительной власти имеет регулятивный либо охранительный характер. Регулятивная деятельность исполнительной власти направлена на упорядочение общественных отношений, посредством дополнительной регламентации и упорядочения прав и обязанностей участников отношений. Охранительная деятельность исполнительной власти направлена на предотвращение, пресечение правонарушений, восстановление нарушенного правопорядка и на привлечение правонарушителей к юридической ответственности.

2. Признаки исполнительной власти

• Независимость власти – исполнительная власть независима от других ветвей государственной власти, а также от любых других органов и организаций. Организация исполнительной власти осуществляется на основании специальных законов, регламентирующих отрасли и сферы управления. Финансирование исполнительной власти регламентируется бюджетным законодательством.

• Вторичность власти – основной задачей исполнительной власти является обеспечение исполнения законов, принимаемых законодательной властью. В этом проявляется ее производный, вторичный характер по отношению к законодательной власти.

• Универсальность власти – исполнительная власть обеспечивает исполнение законов во всех сферах и отраслях управления, а именно в социально-экономической, социально-культурной и административно-политической сферах.

• Отраслевая организация власти – исполнительная власть организована по отраслевому принципу, т.е. система органов исполнительной власти построена с учетом отраслей управления – здравоохранение, образование, оборона, культура, труд и т.д.

• Распорядительный характер власти – исполнительная власть обеспечивает исполнение законов посредством принятия конкретных правовых актов, как нормативного, так и ненормативного характера. Распорядительный характер исполнительный власти проявляется через принятие нормативных правовых актов, имеющих подзаконный характер.

3. Функции исполнительной власти

Под функциями исполнительной власти понимаются основные направления управленческой деятельности, осуществляемые органами исполнительной власти в целях упорядочения, охраны либо защиты общественных отношений. Выделяют следующие функции:

- исполнительно-распорядительная деятельность;

- правоохранительная деятельность.

Границей между этими видами деятельности является правонарушение. В сфере регулятивного нормирования исполнительная власть осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность, обеспечивает соблюдение законодательства, не допуская его нарушения. Если же правонарушение подготавливается, совершается или уже совершено, исполнительная власть, используя государственное принуждение, применяет к правонарушителям принудительные меры превентивного либо пресекательного характера, устраняет последствия правонарушения и создает условия для привлечения виновных лиц к юридической ответственности. Органы исполнительной власти и исполнительные органы, занимающиеся правоохранительной деятельностью, в совокупности образуют систему правоохранительных органов государства.