3. Правоохранительная служба

1. Система государственной службы

Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (ред. От 27.05.2003 г.) «О системе государственной службы РФ» предусматривает три ее вида:

Государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на федеральных и региональных должностях государственной гражданской службы. Соответственно различают два вида государственной гражданской службы: федеральную и региональную. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 22.12.2014) "О воинской обязанности и военной службе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.01.2015); Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 24.11.2014) "О статусе военнослужащих". Военная служба может осуществляться и не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Таким гражданам присваиваются воинские звания.

Правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.

Должности государственной службы замещаются государственными служащими: федеральными или региональными. Федеральный государственный служащий - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.

Нанимателем (работодателем) федерального государственного служащего является Российская Федерация. Правовое положение (статус) федерального государственного служащего, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливается соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

2. Понятие правоохранительной службы

Несмотря на то, что ФЗ № 58-ФЗ «О системе государственной службы РФ» предусмотрено издание специального закона о правоохранительной службе, такой закон до сих пор не принят. Частично вопросы правоохранительной службы регулируются отраслевыми законами: О службе в органах внутренних дел РФ, О Федеральной службе безопасности, О Следственном комитете РФ и других. А также подзаконными правовыми актами: Указ Президента РФ от 05.06.2003 г. № 613 (ред.от 01.07.2014 г.) «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»; Указ Президента РФ от 22.11.2012 № 1575 (ред.от 01.07.2014) «Вопросы прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел РФ»; Указ Президента РФ от 23.04.2014 № 274 «О некоторых вопросах прохождения службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации…»; Указ Президента РФ от 04.06.2014 № 387 «О некоторых вопросах поступления на службу в следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации" и т.д.

Функции правоохранительного органа реализуются через полномочия его сотрудников, являющихся по своему статусу государственными служащими. Соответственно правоохранительная служба – это деятельность сотрудников правоохранительных органов, направленная на реализацию функций этих органов. Более широко ее можно охарактеризовать следующим образом: это государственная служба граждан РФ, замещающих должности в правоохранительных органах, которые на профессиональной основе своими действиями обеспечивают реализацию функций этих органов. Правоохранительным служащим присваиваются специальные знания и классные чины.