- •Основные положения лесного законодательства дореволюционной России
- •Основные принципы и отношения, регулируемые лесным законодательством
- •1.1. Законодательные органы
- •1.2. Основные принципы лесного законодательства
- •1.3. Конституционные основы лесного законодательства
- •1.4. Отношения, регулируемые лесным законодательством
- •1.5. Понятие о лесе в соответствии с Лесным Кодексом
- •1.6. Земли, на которых располагаются леса
- •1.7. Подразделение лесов по целевому назначению
- •Лекция 3
- •1.8. Лесничества и лесопарки
- •1.9. Пребывание граждан в лесах
- •Глава 2. Основные принципы освоения лесов
- •2.1. Комплексный подход к освоению лесов
- •2.2. Лесная инфраструктура
- •2.4. Подсочка лесных насаждений
- •2.5. Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов
- •2.6. Право собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы
- •2.7. Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры
- •2.8. Инвестиционная деятельность в области освоения лесов
- •Глава 3. Использование лесов (лесопользование)
- •3.1. Виды использования лесов
- •3.2. Заготовка древесины
- •3.3. Заготовка живицы
- •3.4. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов
- •3.5. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений
- •3.6. Использование лесов для ведения охотничьего хозяйства
- •3.7. Использование лесов для ведения сельского хозяйства
- •3.8. Использование лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности
- •3.9. Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности
- •3.10. Создание и эксплуатация лесных плантаций
- •3.11. Выращивание дикорастущих плодово-ягодных, декоративных и лекарственных растений
- •3.13. Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов
- •3.15. Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов
- •3.16. Использование лесов для деятельности организаций религиозных
- •3.19. Отчёт об использовании лесов
- •3.20. Защита конкуренции в области использования лесов
- •Глава 4. Предоставление лесных участков в пользование гражданам и юридическим лицам
- •4.1. Договор аренды лесного участка
- •4.3. Арендная плата
- •Глава 5. Аукцион по продаже права на заключение договора аренды и договора купли-продажи лесных участков.
- •5.1. Организация проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений на сруб.
- •Глава 6. Ответственность за нарушение лесного законодательства
- •6.1. Виды ответственности, установленные за нарушение лесного законодательства
- •6.2. Условия для привлечения к ответственности
- •6.3. Административная ответственность
- •6.4. Уголовная ответственность
- •6.6. Государственная защита должностных лиц государственной лесной охраны, осуществляющих привлечение нарушителей лесного законодательства к ответственности
- •Заключение.
1.5. Понятие о лесе в соответствии с Лесным Кодексом
Статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что «Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе».
Классики российского лесоводства рассматривали лес как природный комплекс.
Г.Ф.Морозов отмечал что лес, будучи природным географическим явлением представляет единое целое в динамике взаимодействия лесной растительности и среды ее обитания взаимно изменяемых друг друга в течение времени. М.М.Орлов предложил следующее определение леса: «лесом должно называться пространство, занятое растущими в сообществе древесными растениями... Лесом называют даже площади,совершенно лишенные какой-либо древесной растительности, если эти площади только что потеряли свой древесный покров вследствие рубки или пожара, ветровала, но сохраняют свою лесную почву, обеспечивающую лесовосстановление»,
В.Н.Сукачев внес предложение рассматривать лес как лесной биогеоценоз или лесную экосистему. Однако эти положения в практике лесного хозяйства не всегда учитываются, так как в лесной политике преобладает идея пользования лесом как ресурсом древесины без учета экосистемного подхода к управлению лесом.
В современных энциклопедиях лес определяется как часть зелёной поверхности земли, на которой наблюдается совокупность лесных древесных и других растений, почвы, животных, грибов, микроорганизмов имеющих внутреннюю связь, образующие лесную среду, а также связь с внешней средой, то есть образуют лесной биогеоценоз.
1.6. Земли, на которых располагаются леса
Леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий (ст. 6 Лесного Кодекса).
Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.
Границы земель лесного фонда и земель лесных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Площадь земель, на которых произрастают леса России по учету на 01.01.2004 г. составила 1173,4 млн.га.
Общий запас древесины в лесах России составляет более 80,0 млрд.м3.
Границы земель лесного фонда определяются путем их ограничения от земель иных категорий. В состав земель лесного фонда входят лесные земли и нелесные земли.
К лесным землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостой, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, не сомкнувшимися лесными культурами, и иные).
К нелесным землям относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли).
Отнесение земель к землям лесного фонда и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий осуществляются в порядке, установленном земельным и лесным законодательствами Российской Федерации (Федеральный закон от 20.12.2004 г. № 172-ФЗ), при этом перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий разрешается в случаях:
• реорганизации особо охраняемых природных территорий;
• установление или изменения границ (черты) поселений;
• размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов размещения этих объектов.
Перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий допускается только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы и осуществляется в соответствии с материалами лесоустройства, а также с материалами, уточняющими данные лесоустройства в отношении участков ленного фонда, перевод которых запланирован материалами лесоустройства или не запланирован, но необходимом для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учётом территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития соответствующих территорий или их частей.