9. Типы государства: различные подходы.

Типология государства — это его специфическая классифика­ция, проводимая в основном с позиции двух подходов: формационного и цивилизационного.  В рамках первого главным критерием выступают социально-эко­номические признаки (общественно-экономическая формация).  Именно базис (тип производственных отношений) является, по мне­нию представителей данного подхода (Маркса, Энгельса), решаю­щим фактором общественного развития, который детерминирует и соответствующий тип надстроечных элементов: государство и право. В зависимости от типов экономического базиса выделяют следующие типы государства: рабовладельческий, феодальный, бур­жуазный, социалистический (в последнее время к ним добавляют еще два: азиатский способ производства и прафеодализм). Достоинства данной типологии:  1) продуктивна сама идея делить государства на основе социаль­но-экономических факторов, которые действительно весьма суще­ственно влияют на общество;  2) она показывает поэтапность, естественно-исторический харак­тер развития государства.  Слабые стороны:  1) она во многом однолинейная, характеризуется излишней за­программированностью, между тем история многовариантна и дале­ко не всегда «вписывается» в начерченные для нее схемы;  2) недооцениваются духовные факторы (религиозные, нацио­нальные, культурные и т.п.).

В рамках цивилизационного подхода основными критериями вы­ступают духовные признаки — культурные, религиозные, нацио­нальные, психологические и пр. В частности, по мнению одного из представителей данного подхода А. Тойнби, цивилизация есть зам­кнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, национальных, географических и других признаков. В зависимости от них выделяют следующие цивилизации: египетскую, китайскую, западную, православную и т.п.  Достоинства данной типологии:  1) выделены факторы культуры как существенные в определен­ных условиях;  2) в связи с расширением количества духовных критериев, кото­рые характеризуют именно особенности тех или иных цивилизаций, получается более «заземленная» типология государств.  Слабые стороны:  1) недооцениваются социально-экономические факторы;  2) по сути дела это типология не столько государства, сколько общества. 

10. Функции государства, формы и методы их осуществления. Классификация и характеристика функций Российского государства.

Функции государства - это основные направления деятельности государства по осуществлению задач, стоящих перед государством, выражающие его сущность.  Виды функций государства выделяются по различным критериям:  1. По сфере деятельности государства:  - внутренние: осуществляются на территории государства (сбор налогов);  - внешние: осуществляются по отношению к другим государствам (поддержание мирового порядка, международное сотрудничество, оборона, решение глобальных проблем).  2. По времени действия:  - постоянные: всегда существуют в каждом государстве (законотворчество);  - временные: могут быть достаточно важными, но возникают редко (отражение агрессии).  3. По причинам возникновения:  - вытекающие из классовых противоречий в классовом государстве (подавление восстаний):  - вытекающие из потребностей общества в целом (охрана правопорядка).  4. По значению для сущности государства:  - основные: типичны для данного типа государства (социальное обеспечение в бесклассовом общесоциальном государстве);  - дополнительные: нетипичны и необязательны (поддержка спорта, благотворительность).  5. По задачам:  - регулятивные: установление прав и обязанностей участников наиболее важных общественных отношений, установление статусов и процедур (регулирование экономики);  - охранительные: установление запретов, выявление правонарушений и наказание виновных, предупреждение правонарушений (экологическая функция, охрана прав и свобод граждан, охрана всех форм собственности, охрана правопорядка и конституционного строя).

1. 6. По сферам общественной жизни:  - политические: деятельность государства по формированию органов государственной власти, обеспечению правопорядка и народовластия;  - экономические: выработка и осуществление государственной экономической политики (формирование бюджета, установление перечня и размера налогов);  - социальные: создание условий для достойной жизни граждан, поддержка социально незащищенных представителей общества;  - духовные (идеологическая, воспитательная): поддержка образования, культуры, определение статуса языка, охрана памятников истории и культуры.  Формы осуществления функций государства:  1. Правовые формы:  - правотворческая форма: формирование законодательства;  - правоисполнительная форма: реализация норм права и создание условий для реализации норм права всем субъектам права;  - правоохранительная форма: борьба с преступностью, выявление и профилактика правонарушений, определение наказания и легализованное принуждение.  2. Организационные формы:  - организационно-регламентационная форма: организация решения оперативных задач, поиск и систематизация ресурсов;  - организационно-хозяйственная форма: материальное обеспечение выполнения государственных функций;  - организационно идеологическая форма: воспитательная работа по обеспечению выполнения различных государственных функций, пропаганда государственной идеологии.  Таким образом, государство осуществляет многообразные функции через правовые и организационные формы. Формы осуществления функций гоударства — это виды деятельности органов государства по осуществлению его функций. Выделяют правовые и организационные формы. Первые в отличие от последних есть однородная деятельность органов государства, связанная с принятием правовых актов и влекущая юридические последствия. К правовым формам относят: 1) правотворческую (деятельность по подготовке и изданию нормативных актов); 2) правоприменительную (деятельность по реализации нормативных актов путем принятия актов применения права, повседневная работа по выполнению законов и по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера); 3) правоохранительную (деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к юридической ответственности виновных лиц и т.п.). К организационным формам относят: 1) организационно-регламентирующую (текущая работа определенных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов и т.п.); 2) организационно-хозяйственную (оперативнотехническая и хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением и т.д.); 3) организационно-идеологическую (повседневная воспитательная работа по идеологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов, формированием общественного мнения и пр.). Методы осуществления функций государства — это способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют его функции. Среди подобных методов выделяют убеждение и принуждение, поощрение и наказание и т.д. 11. Форма государства: понятие и элементы. Соотношение типа и формы государства.

2. Форма государства – это совокупность его внешних признаков, порядка и способов организации высших органов власти, реализации политической и государственной власти.

3. На форму государства могут оказывать влияние следующие факторы:

4. 1) социально-экономические, культурные;

5. 2) исторические, национальные и религиозные традиции;

6. 3) природные и климатические условия;

7. 4) расстановка политических сил и т. д.

8. Чтобы иметь более полное представление о форме конкретного государства, необходимо проводить анализ его структурных элементов:

9. 1) форма правления – организация высших государственных органов, порядок их образования, структура, полномочия, взаимодействие с населением, а также друг с другом. Основные формы правления: монархия и республика;

10. 2) форма государственного устройства – отражает политико-территориальную организацию государственной власти, определяет взаимоотношения между центральной и местной властью. По форме устройства государства разделяются на унитарные, федеративные, конфедеративные;

11. 3) государственно-правовой (политический) режим – представляет собой совокупность приемов, способов, методов, средств осуществления власти. Основные типы политических режимов: авторитарный, демократический, тоталитарный.

12. Таким образом, форма государства определяет:

13. 1) порядок формирования органов государственной власти;

14. 2) структуру государственных органов;

15. 3) особенность территориальной самостоятельности населения;

16. 4) характер взаимоотношений органов государственной власти друг с другом;

17. 5) специфику отношений государственных органов и населения;

18. 6) приемы, способы, методы осуществления политической власти.

19. В соответствии с указанной выше классификацией элементов государства рассмотрим форму современного Российского государства.

20. Российская Федерация в соответствии с Конституцией (ст. 1) является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.

21. В результате можно выделить характерные черты государственного строя Российского государства:

22. 1) демократизм; 2) федерализм; 3) республиканская форма правления; 4) разделение властей; 5) политическое, идеологическое многообразие; 6) признание и гарантирование Основным Законом государства местного самоуправления; 7) государственный суверенитет, носитель которого – многонациональный народ Российской Федерации; 8) правовое государство; 9) социальный характер, в соответствии с ним политика государства сориентирована на создание условий, которые обеспечивают человеку достойную жизнь и свободное развитие.

23. Российская Федерация является полупрезидентской республикой.

24. По своему государственному устройству Российское государство является федерацией, которая построена на следующих характерных признаках федерализма:

25. 1) добровольное вхождение в состав Федерации субъектов РФ; 2) равноправие субъектов Российской Федерации; 3) самоопределение народов, наций и национальностей; 4) государственная целостность; 5) разграничение полномочий между федеративными органами государственной власти РФ и органами власти субъектов Российской Федерации и др.

26. Государственно-правовым режимом Российской Федерации является демократический режим.

27. Соотношение типа и формы государства определяет сущность двух этих категорий. В соответствии с тем, что тип государства – это его содержание, а его форма – средство выражения, можно выделить следующие соотношения:

28. 1) тип государства обусловливает экономическую базу и политическое содержание государственной власти, при этом форма государства напрямую зависит от данного содержания и устанавливается им;

29. 2) тип государства определяет содержание государственной власти, а государство реализует экономические и политические интересы господствующего класса, социальной группы либо соответствующей нации;

30. 3) в рамках одного типа государства возможно изменение его формы в связи с изменением экономических основ государства, классовой структуры общества, а также воздействия международных факторов и т. д.

31. Соотношение формы и типа государства применительно к конкретным типам государства выглядит следующим образом.

32. Рабовладельческий тип государства:

33. 1) монархия существовала в форме восточной деспотии, при которой ничем не ограниченная государственная власть принадлежала монарху-деспоту. Правитель осуществлял единоличное управление страной, используя насильственный военно-бюрократический аппарат. Такие тип и форма государства сложились, например, в древнем Египте, Ассирии и т. д.;

34. 2) республика существовала в рабовладельческих городах-государствах Древней Греции в двух видах:

35. – аристократическая республика, например Спарта, где большая часть населения была отстранена от участия в выборах в высшие государственные органы;

36. – демократическая республика, например Афины, в которых для формирования высших органов власти привлекались широкие слои населения.

37. Феодальный тип государства:

38. 1) монархия в феодальном государстве имела три формы:

39. – раннефеодальная – сформировалась в процессе завоевания территорий. Глава государства, монарх, в это время являлся лишь первым среди равных, поэтому его власть носила только номинальный характер;

40. – сословно-представительная – формируется в более поздний период. При этой форме монархии власть главы государства, хотя уже и была формально полноправной, но при реализации управления он опирался на собрание представителей аристократии, господствующего класса;

41. – абсолютная – сложилась в эпоху абсолютизма, в ней уже отсутствовали органы, которые ограничивали безраздельную власть монарха;

42. 2) республика. В феодальном государстве существовала в форме независимых, экономически развитых торговых городов-республик, господство которых установилось над прилегающими к ним территориями. Такими городами-республиками были, в частности, Венеция, Новгород.

43. Буржуазный тип государства:

44. 1) монархия – конституционная, ограниченная статьями основного закона государства. К ним относится, в частности, Англия;

45. 2) республика существует в двух формах: парламентская и президентская.

46. Социалистический тип государства – к нему, в частности, можно отнести социалистические республики: СССР, КНР и др. В современной юридической литературе бытует мнение, что достаточно четкого соотношения между формой и типом государства не существует, потому что у государств одного типа можно встретить разные формы государства, и наоборот.

12. Форма государственного правления. Под формой правления понимается организация высших органов государственной власти (порядок их образования, взаимоотношений, степень участия народных масс в их формировании и деятельности). При одном и том же типе государства могут быть разнообразные формы правления.

Основными формами правления являются монархия и республика.

Монархия — форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу (монарху) и передаётся по наследству;

Республика — при которой источник власти — народное большинство; высшие органы власти избираются гражданами на определенный срок.

Монархия может быть:

• абсолютная (всевластие главы государства);

• конституционная (полномочия монарха ограничены конституцией).

Республика может быть:

• парламентская (президент — глава государства; правительство ответственно только перед парламентом);

• президентская (президент — глава государства; правительство ответственно перед президентом);