Прокуратуру Российской Федерации по праву можно назвать одним из ключевых органов, отвечающих за сохранение и стабильное развитие различных институтов правового государства, защиту прав и свобод граждан, обеспечение национальной безопасности страны. Основы института прокуратуры и прокурорского надзора закреплены в Основном Законе – Конституции РФ (ст. 129). За свою многовековую историю прокуратура России перенесла множество реформ соответствующих уровню развития правовых институтов в стране, политическому и государственному устройству страны, духу времени. При этом прокуратура всегда была неотъемлемой частью государственного аппарата, но в тоже время имела определенную обособленность от других государственных учреждений и особый статус.

Современная система органов и учреждений прокуратуры в России функционирует на основании Федерального Закона № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» от 1992 года. Стоит отметить, что с момента вступления в законную силу данного нормативного акта в него было внесено множество изменений. Это свидетельствует о том, что институт российской прокуратуры постоянно совершенствуется и развивается в такт с постоянными изменениями в

Содержание

Введение…………………………………………………………………….........3

Глава 1. Общая характеристика принципа разделения властей

1.1 Теория разделения властей в истории мировой политико-правовой мысли……………………………………………………………………………..5

1.2 Понятие принципа разделения властей…………………………………….28

1.3 Реализация принципа разделения властей в России………………………31

Глава 2. Прокуратура в системе разделения властей

2.1 История развития системы органов прокуратуры в России

2.1.1 Характеристика системы органов прокуратуры в Российской Империи до 1917 г…………………………………………………………………………35

2.1.2 Характеристика органов прокуратуры РСФСР и СССР…………………………………………………………………………….40

2.2 Общая характеристика системы органов прокуратуры в Российской Федерации………………………………………………………………………45

2.3 Место и роль прокуратуры в системе разделения властей

2.3.1 Роль прокуратуры в системе федеральных органов государственной власти…………………………………………………………………………....51

2.3.2 Характеристика взаимодействия прокуратуры с органами государственной власти субъектов РФ……………………………………….57

2.3.3 Характеристика взаимодействия прокуратуры с органами власти муниципальных образований………………………………………………....62

Глава 3. Тенденции развития института прокуратуры в России

3.1 Расширение направлений прокурорского надзора. Укрепление независимости прокуратуры от федеральных органов исполнительной власти…………………………………………………………………………….67

3.2 Сокращение надзорных функция органов прокуратуры, слияние подразделений прокуратуры с другими органами исполнительной власти

Заключение………………………………………………………………………71

Список литературы…………………………………………………………….76

Приложения……………………………………………………………………..80

В

Прокуратуру Российской Федерации по праву можно назвать одним из ключевых органов, отвечающих за сохранение и стабильное развитие различных институтов правового государства, защиту прав и свобод граждан, обеспечение национальной безопасности страны. Основы института прокуратуры и прокурорского надзора закреплены в Основном Законе – Конституции РФ (ст. 129). За свою многовековую историю прокуратура России перенесла множество реформ соответствующих уровню развития правовых институтов в стране, политическому и государственному устройству страны, духу времени. При этом прокуратура всегда была неотъемлемой частью государственного аппарата, но в тоже время имела определенную обособленность от других государственных учреждений и особый статус.

Современная система органов и учреждений прокуратуры в России функционирует на основании Федерального Закона № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» от 1992 года. Стоит отметить, что с момента вступления в законную силу данного нормативного акта в него было внесено множество изменений. Это свидетельствует о том, что институт российской прокуратуры постоянно совершенствуется и развивается в такт с постоянными изменениями в

ведение

По данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, количество дел, возникающих из гражданских правоотношений, поступающих в суды общей юрисдикции, год от года неуклонно возрастает.

Состояние реализации своих прав гражданами и юридическими лицами, как показывает анализ правоприменительной практики, пока еще далеко от желаемого, что ставит на повестку дня вопрос о совершенствовании деятельности органов прокуратуры по обеспечению участия прокурора в гражданском процессе.

Для создания в нашей стране демократического правового государства необходим длительный переходный период.

Это зависит, прежде всего, от того, что у нас пока нет социально экономических и политических условий, устойчивых правовых традиций, нравственного климата, которые позволят закладывать основы правового государства, осуществлять его принципы.

Многие российские законы, указы Президента, Постановления Правительства противоречивы, механизм их реализации несовершенен, поэтому они зачастую не выполняются.

В

Прокуратуру Российской Федерации по праву можно назвать одним из ключевых органов, отвечающих за сохранение и стабильное развитие различных институтов правового государства, защиту прав и свобод граждан, обеспечение национальной безопасности страны. Основы института прокуратуры и прокурорского надзора закреплены в Основном Законе – Конституции РФ (ст. 129). За свою многовековую историю прокуратура России перенесла множество реформ соответствующих уровню развития правовых институтов в стране, политическому и государственному устройству страны, духу времени. При этом прокуратура всегда была неотъемлемой частью государственного аппарата, но в тоже время имела определенную обособленность от других государственных учреждений и особый статус.

Современная система органов и учреждений прокуратуры в России функционирует на основании Федерального Закона № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» от 1992 года. Стоит отметить, что с момента вступления в законную силу данного нормативного акта в него было внесено множество изменений. Это свидетельствует о том, что институт российской прокуратуры постоянно совершенствуется и развивается в такт с постоянными изменениями в

стране широко распространен правовой нигилизм, соотношение полномочий центра и субъектов Федерации до конца не урегулировано, что отрицательно сказывается на соблюдении прав граждан и на интересах государства, общества в целом.

Проводимая в стране судебно-правовая реформа практически не повысила престиж судов и их роль в защите прав граждан и интересов государства. Безусловно, что в данное время должны в полной мере использоваться правозащитные функции всех государственных органов, в том числе и органов прокуратуры.

И на сегодняшний день прокуратура является наиболее доступным органом для граждан в случае нарушения их прав, который в состоянии оперативно и квалифицированно рассмотреть спор и принять меры для защиты нарушенных прав.

Согласно Конституции РФ прокуратура составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры определяется в ст. 129 Конституции РФ.

Несмотря на то, что ст. 129 Конституции РФ включена в раздел "Судебная власть", можно с уверенностью сказать, что прокуратура - это своеобразный государственно-правовой институт, без которого ни одна из трех ветвей власти существовать не сможет.

Прокуратура функционально дополняет осуществление полномочий этими ветвями власти и в определенной мере способствует уравниванию баланса сил, сглаживая на основе закона нередко возникающие противоречия.

Основа взаимоотношений между прокуратурой и судом по гражданским делам во всех современных правовых системах составляет такое разграничение компетенции, согласно которому прокуратура осуществляет роль особого "пускового механизма" правосудия, а участвующий в деле прокурор является специальным субъектом гражданских процессуальных отношений, содействующий реализации судебной власти.

Участвуя в гражданском судопроизводстве, с целью защиты прав граждан, интересов общества и государства, устранения правонарушений, прокурор способствует осуществлению целей правосудия и выполнению задач, стоящих п

Прокуратуру Российской Федерации по праву можно назвать одним из ключевых органов, отвечающих за сохранение и стабильное развитие различных институтов правового государства, защиту прав и свобод граждан, обеспечение национальной безопасности страны. Основы института прокуратуры и прокурорского надзора закреплены в Основном Законе – Конституции РФ (ст. 129). За свою многовековую историю прокуратура России перенесла множество реформ соответствующих уровню развития правовых институтов в стране, политическому и государственному устройству страны, духу времени. При этом прокуратура всегда была неотъемлемой частью государственного аппарата, но в тоже время имела определенную обособленность от других государственных учреждений и особый статус.

Современная система органов и учреждений прокуратуры в России функционирует на основании Федерального Закона № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» от 1992 года. Стоит отметить, что с момента вступления в законную силу данного нормативного акта в него было внесено множество изменений. Это свидетельствует о том, что институт российской прокуратуры постоянно совершенствуется и развивается в такт с постоянными изменениями в

еред судом, при строгом соблюдении принципа независимости судей и подчинения их только закону.

Таким образом, в современных условиях трудно переоценить инициативную деятельность прокуроров по защите прав граждан.

Целью диссертационной работы является анализ законодательства, регулирующего участие прокурора в гражданском судопроизводстве; определение правового статуса прокурора в гражданском процессе и внесение предложений по корректировке норм, регулирующих участие прокурора в гражданском процессе.

Цель исследования обусловила постановку и решение следующих задач:

- проанализировать исторические аспекты участия прокурора в гражданском процессе;

- исследовать процессуальный статус прокурора и определить правовую природу его участия в гражданском судопроизводстве;

- изучить формы участия прокурора в суде первой инстанции;

- раскрыть особенности участия прокурора на стадиях пересмотра судебных актов;

- разработать и предложить конкретные практические рекомендации по совершенствованию гражданского процессуального законодательства в области регулирования института участия прокурора в гражданском судопроизводстве.

Объектом исследования выступают гражданские процессуальные правоотношения, возникающие с участием прокурора.

Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующая данный институт (ФЗ "О прокуратуре РФ"; нормы гражданского процессуального права, а также некоторые нормы материально-правовых отраслей: гражданского, семейного и других отраслей); приказы Генерального прокурора РФ; судебная практика по применению норм, регулирующих участие прокурора в гражданском судопроизводстве.

Теоретическую основу работы составляют труды таких ученых-юристов, как: С.Н.Абрамов, В.Н.Аргунов, В.И.Басков, В.Н. Бельдюгин, Е.В.Васьковский, М.А. Викут, Р.Е.Гукасян, М.А.Гурвич, А.А. Добровольский, В.М. Жуйков, И.М. Зайцев, С.А.Иванова, С.Ю.Кац, А.Ф.Козлов, А.Ф.Клейнман, К.И. Комиссаров, В.А. Мусин, Ю.К. Осипов, Г.Л. Осокина, В.М.Перфильев, В.С.Тадевосян, М.К. Треушников, В.В.Ярков и др.

Методологическую основу выпускной квалификационной работы составили диалектический метод научного познания, общенаучные методы анализа и синтеза, частнонаучные методы познания: исторический, логический, системный, сравнительно-правовой, статистический, конкретно-социологический, формально-юридический и другие, позволившие раскрыть содержание избранной темы.

Структура выпускной работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературных источников и приложений.