9. Сущность и понятие организационной структуры

Под организационной структурой управления (ОСУ) понимается совокупность взаимосвязанных элементов, обеспечивающих и поддерживающих функционирование организации.

В рамках ОСУ протекают все управленческие процессы, в частности: принятие решений и движение информационных потоков. ОСУ отражает распределение функциональных обязанностей, прав, ответственности и форм взаимодействия между работниками системы управления.

Элементами ОСУ являются руководители, специалисты, служащие и целые подразделения системы управления, например отделы, службы, лаборатории и т.д. Специализация элементов структуры управления двойная: во-первых, по функциям управления (отдел планирования, отдел организации труда, отдел технического контроля) и, во-вторых, по сферам деятельности организации (производственный отдел, финансовый отдел, отдел маркетинга).

Связи в структуре управления могут быть вертикальные, горизонтальные, линейные и функциональные.

Уровни в ОСУ отражают иерархию в системе управления. В небольших организациях создается два уровня:

- верхний – для управления всей организацией;

- нижний – для управления исполнителями.

В крупных организациях формируется средний уровень для управления подразделениями. Каждый уровень может быть разделен на подуровни. Например, на верхнем уровне директор и заместитель директора; в среднем – начальник производства и начальники цехов.

10. Основы проектирования организационных структур управления. Этапы процесса проектирования организации.

Организационная структура управления характеризуется составом звеньев и взаимосвязью между этими звеньями в процессе осуществления управленческой деятельности. При построении организационной структуры управления целесообразно следовать некоторым принципам: 1) принцип компетентности – означает, что организационная структура управления по своему составу должна полностью соответствовать производственной структуре. 2) принцип системности означает, что все элементы организационной структуры управления должны соответствовать друг другу и функционировать как единое целое. 3) принцип оптимальной специализации звеньев организационной структуры. 4) принцип оптимальной централизации предполагает, что каждому звену организационной структуры управления надо предоставить столько полномочий, сколько необходимо для эффективной деятельности. 5) принцип оптимальной гибкости – внесение изменений. 6) принцип экономичности – аппарат управления фирмы должен быть максимально дешевый.

Процесс формирования организационных структур включает следующие действия: формирование целей и задач; определение состава и места подразделений; определение ресурсного обеспечения подразделений (численность работающих, материальные, финансовые и т. д. ресурсы); разработка регламентирующих процедур, документов, положений, закрепляющих и регулирующих формы, методы, процессы, которые осуществляются в организационной системе управления.

Выполнение всех вышеперечисленных действий можно осуществить по трем крупным этапам:

1. Формирование общей структурной схемы аппарата управления.

2. Разработка состава основных подразделений и связей между ними.

3. Регламентация организационной структуры.

1. Формирование общей структурной схемы определяет главные характеристики организации; направления, по которым должно осуществляться детальное проектирование как организационной структуры, так и внутриорганизационного экономического механизма, способов переработки информации, кадрового обеспечения.

На этой стадии определяют:

– цели производственно-хозяйственной системы и ее проблемы, подлежащие решению;

–– число уровней в системе управления;

– степень централизации и децентрализации полномочий и ответственности на каждом уровне управления;

– основные формы взаимоотношений данной организации с внешней средой;

– требования к экономическому механизму, формам обработки информации, кадровому обеспечению организационной системы.

2. Разработка состава основных подразделений и связей между ними.

Этот этап предусматривает реализацию организационных решений не только в целом по крупным линейно-функциональным и программно-целевым блокам, но и по самостоятельным (базовым) подразделениям аппарата управления; распределение конкретных задач между ними; построение внутриорганизационных связей.

3. Регламентация организационной структуры предполагает определение количественных характеристик аппарата управления; перечень процедур управленческой деятельности; определение состава внутренних элементов базовых подразделений (отделов, бюро, групп, должностей); определение проектной численности подразделений, трудоемкости основных видов работ, квалификационный состав исполнителей, распределение задач и работ между конкретными исполнителями, установление ответственности за их выполнение, разработки процедур выполнения управленческих работ в подразделениях, разработку порядка взаимодействия подразделений при выполнении работ, расчет затрат на управление, расчет эффективности аппарата управления в условиях проектируемой организационной системы.