Формирование централизованного государства.

Государство Цинь Шихуанди просуществовало всего 14 лет. Тем не менее, это короткое время составило целую эпоху в истории Китая. Цинь Шихуанди создал централизованное деспотическое государство, которое явилось прообразом последующих китайских империй древности и средневековья.

Объединение территории страны были лишь первым шагом на пути создания такого государства. Необходимо было ликвидировать последствия многовековой политической и экономической раздробленности. В 221 году до н. э. по указу императора у всего населения страны было конфисковано оружие. Из него было приказано отлить колокола и массивные бронзовые статуи.

Около 120 тысяч семей наследственной знати из различных царств было переселено в новую столицу империи город Сяньян (Чанъань) с тем, чтобы оторвать их от родных корней и разместить поближе к императору.

Территория страны была поделена на 36 крупных административных округов. Границы их были проведены таким образом, что они не совпадали с естественно-географическими рубежами и границами прежних царств. Каждый округ состоял из уездов, которые, в свою очередь, делились на волости, включавшие несколько общин.

Во главе округов стояли начальники, назначаемые непосредственно императором. При начальнике округа существовали окружные управления, куда входили чиновники, подчиненные центральным ведомствам. Начальник округа назначал начальников уездов и их заместителей.

Вторым лицом в округе был командующий войсками, расквартированными на территории округа. Он получал такое же жалованье, что и начальник округа, что свидетельствует о его высоком положении.

Административная власть в низовых единицах территориального деления страны принадлежала выборным старейшинам. Таким образом, на этом уровне административной системы сохранилось общинное самоуправление.

Полновластным наследным правителем страны был император - ди. Только он имел право называть себя «Мы» и декларировать свою волю в высочайших указах. Помощниками императора являлись два советника. Они непосредственно отвечали за проведение в жизнь всех высочайших указов.

Советникам подчинялись центральные ведомства. Военное ведомство возглавлялось командующим всеми армиями империи. Ему подчинялись начальники окружных военных ведомств.

Были созданы центральные судебные и финансовые ведомства. Специальное ведомство обслуживало личные нужды императора и его семьи. Чиновники особого ведомства ведали хранением государственного архива, а также осуществляли инспектирование округов. Благодаря этому император мог следить за тем, насколько добросовестно выполняют свои обязанности представители местных органов власти.

Одновременно с реформой государственного устройства Цинь Шихуанди осуществил и другие мероприятия по укреплению империи. К их числу относится введение единого законодательства. В основе уголовного права циньского времени лежала система поручительства, впервые введенная Шан Яном.

Но теперь обязанности поручительства возлагались не на «пятерки» или «десятки», а на членов семьи: «Если один человек совершает преступление, то наказанию подвергается вся его семья». Таким наказанием за преступление родственника в империи Цинь обычно было превращение в государственных рабов. Система поручительства распространялась при Цинь Шихуанди только на простолюдинов.

Что касается формы наказаний за преступления, то положения о них в основном были заимствованы из законов Шан Яна. Они отличались крайней жестокостью. Применялись различные виды смертной казни - четвертование, разрубание пополам, обезглавливание, удушение, закапывание живьем, варка в котле, пробивание темени. Практиковались и более легкие наказания - вырезание коленных чашечек, отрезание носа, кастрация, битье по пяткам. Наконец, осужденного за преступление могли сослать на каторжные работы.

В первые же годы своего правления Цинь Шихуанди осуществил унификацию монетного обращения, системы мер и весов, а также письменности. Эти мероприятия окончательно сломали преграды, препятствовавшие налаживанию постоянных экономических связей между отдельными районами страны.

Следует отметить важную роль в проведении реформ Цинь Шихуанди его главного советника Ли Сы (280 –208 гг. до н. э.). Ревностный сторонник легизма, он фактически определял политику и идеологию Циньского государства. Благодаря его советам империя превратилось в жесткую, хорошо отлаженную военизированную машину.

Ли Сы был яростным противником любой учёности. Он предложил запретить школы и сжечь все книги, кроме отдельных исторических, медицинских и гадательных трактатов, а также казнить всех, кто их хранил.

Главными идеологическими противниками Ли Сы считал конфуцианцев, подвергая их жестоким репрессиям. В 214 году до н. э. были уничтожены все труды Конфуция. Спустя были закопаны заживо 460 последователей его учения. После смерти Цинь Шихуанди сам Ли Сы был подвергнут жестокой казни. Вместе с ним истребили и весь его род до третьего колена.