13. Административно-правовые гарантии реализации прав граждан.

Изначальным и универсальным гарантом может быть только закон. Любые властные структуры и должностные лица обязаны действовать в рамках закона, и только в этих рамках они могут быть наделены качествами организационно-правовых гарантов. К гарантиям прав и обязанностей граждан обычно относят экономические, политические, организационные и юридические гарантии.

-Экономические гарантии предполагают стабильную и эффективную работу промышленности, своевременную выплату заработной платы, пенсий и пособий, высокий прожиточный уровень населения, и многое другое.

-Политические гарантии предусматривают приоритет личности и гражданина в обществе и гос-ве, признание прав и свобод человека высшей ценностью, (многопартийность, идеологическое разнообразие)

-Организационные гарантии представляют собой разветвленную систему правоохранительных, контролирующих, инспектирующих, надзирающих и других государственных и общественных организаций в центре и на местах.

-Юридические гарантии, в том числе и административно-правовые, можно разделить на два вида: судебные - реализуемые судами в процессе осуществления правосудия и внесудебные (административные) - реализуемые в рамках управленческой компетенции органов государственного управления и их должностных лиц.прав граждан и принимать меры для их реализации.

14. Обращения граждан.

Ежегодно в гос и общественные организации поступают миллионы обращений граждан. Их можно группировать по содержанию (пенсионные, налоговые), авторам (индивидуальные или групповые), по форме (устная, письменная, электронная, телефонная), делятся на первичные и повторные. Для уяснения юридических свойств и процедур разрешения все обращения граждан можно поделить на 2 типа:

1)Административные - рассматриваемые во вне судебном порядке в рамках админ процесса.

2)Судебные – рассматриваемые судами в процессе осуществления правосудия, в порядке уголовного или гражданского судопроизводства. То есть обращения граждан в суд, решения по которым принимаются на основе норм УПК, ГПК Арбитр ПК. Все остальные жалобы, рассматриваемые судьями, являются административными. Закон об обращениях граждан ПМР регламентирует порядок обращения граждан в органы власти.

Граждане и иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории ПМР, в праве лично или через своих представителей обращаться в органы гос власти, в органы местного самоуправления и должностным лицам, к руководителям юридических лиц всех форм собственности, в компетенцию которых входит разрешение поставленных вопросов. Данные органы власти и должностные лица обязаны своевременно и по существу рассматривать обращения граждан и принимать по ним решения. Под обращениями граждан понимается изложенная в устной или письменной форме предложение, заявление, жалоба, ходатайство и коллективное обращение или петиция граждан.

Предложение –обращение гражданина конкретного характера, несвязанная с нарушениями его прав, направленная на улучшение организации и деятельности органов гос влати ПМР, органов местного самоуправления и юридических всех форм собственности в решении вопросов экономической, политической, социально-культурной и др сфер жизни.

Заявление - обращение гражданина, направленное на устранение конкретных правонарушений или реализацию прав и законных интересов граждан, установленных конституцией и законодательством.

Жалоба – обращение гражданина ,содержащее требования о восстановлении прав, свобод и законных интересов нарушенных действиями или бездействиями, решениями органов гос вл ПМР.

Ходатайство – письменное обращение граждан с просьбой о признании за ним определенного статуса прав, гарантий и льгот, с предоставлением их подтверждающих, также обращение граждан или юридических лиц в поддержку просьбы иного лица о признании за ним определенного статуса прав и свобод.

Коллективное обращение – обращение граждан 2-х и более в письменном виде, или обращение, принятое на собрании путем голосования либо путем сбора подписей.

Петиция - коллективное обращение граждан в органы гос власти о необходимости проведения общественных реформ или внесения дополнения и изменениями в зкнд.

Общий срок рассмотрения обращений по закону 1 мес. (2 мес в особых случаях). О результатах рассмотрения обращения гражданину направляется сообщение с результатами принятого решения.