17. Виды органов исполнительной власти. Принципы деятельности органов исполнительной власти.

Орган исполнительной власти – это структурное подразделение государственно-властного механизма (государственного аппарата), создаваемое специально для повседневного функционирования в системе разделения властей с целью проведения в жизнь (исполнения) законов в процессе управления (регулирования) экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества. Классификация власти может производится по различным основаниям:

1)В зависимости от организациооно правовой формы (Правительство ,министерства гос комитеты ,службы ,управление ,инспекции ,агентства ,департаменты )

2)В зависимости от характера компетентности:1)органы общей комп которые руководят отраслей и сфер управления 2)органы отраслевой компет которые руководят в определённой сфере

3)органы внутри отраслевой компетенции которые руководят в рамках отраслей порученными участками работ (управление ). 3)по порядку разрешения вопросов 1)коллегиальные 2)едино начальные.

Указам президентом ПМР об утверждение системы и структуры органов власти ПМР установлено что в систему Органы исполнительной власти входят министерства ,службы ,комитеты и гос администрации городов и районов ПМР.

18. Полномочия Президента пмр в сфере исполнительной власти.

С соотв. с .К ПМР президент не является органом ИВ – он явл. Главой гос-ва. Президент является гарантом Конституции и законов, прав и свобод человека и гражданина. В конституционном порядке он принимает меры по защите и охране суверенитета, независимости, обеспечивает взаимодействие всех органов в гос. власти.

Президент определяет основные направления внутр. и внешней политике гос-ва.

Полномочия президента:

1. Назначает Председателя правительства с согласия ВС.

2. Имеет право председательствовать об отставке на заседаниях.

3. Принимает решения об отставке правительства.

4. Назначает и освобождает: зам председателя, министерств, глав гос. администрации и пр.

5. Принимает решение об отставке отд. Сферы прав-ва.

6. Назначает/освобождает высшее командование ВС ПМР.

7. Утверждать военную доктрину.

8. Наз./отзывать полномочия представителя президента.

9. Назначает дипломатов.

Президент может исполн. согласительные процедуры для разрешения разногласий, согласно Конст.закону « О правительстве ПМР» он осуществляет руководство роли рядом органов ИВ: МВД, Мин.Обороны, комитет гос.безопасности, гос-томоженный комитет, СК, служба безопасности президента.

19. Правительство пмр – полномочия в сфере исполнительной власти.

Я КИНУ ПОЗЖЕ

20.Понятие и принципы государственной службы в пмр.

Под государственной службой понимается профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий:

–ПМР, испольнительный органов государственной власти;

– иных государственных органов субъектов ;

Государственная служба отграничивается от работы в государственных, муниципальных, частных предприятиях и учреждениях, общественных объединениях по следующим признакам:

– государственными служащими могут быть только граждане ПМР;

– они занимают должности государственной службы; выполняют обязанности, определяемые данной должностью, по реализации задач и функций государства по руководству обществом;

– за свою службу получают денежное вознаграждение за счет средств бюджета .

Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:

– государственная гражданская служба;

– военная служба (на воинских должностях в Вооруженных силах , других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства, присваиваются воинские звания);

– правоохранительная служба (на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности, правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав человека и гражданина, присваиваются специальные звания и классные чины).

Государственная гражданская служба основана на следующих принципах:

– приоритет прав и свобод человека и гражданина;

– единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов пмр;

– равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего;

– профессионализм и компетентность гражданских служащих;

– стабильность гражданской службы;

– доступность информации о гражданской службе;

– взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

– защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.

21.Понятие и виды государственных служащих. Правовое положение государственных служащих. Правовое регулирование прохождения государственной службы.

К государственным служащим относятся только лица, занимающие государственные должности в государственных органах, а не в любых государственных организациях, т.е. например, служащие государственных ВУЗов не являются государственными служащими.

Согласно ст. 76 Конституции ПМР государственная служба в ПМР осуществляется гражданами ПМР, занимающими должности в государственных органах и реализующими от имени ПМР задачи и функции государства.

Государственная должность - должность в республиканских органах государственной власти, местных исполнительных органах государственной власти, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией ПМР, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Государственные должности подразделяются на категории А, Б и В в зависимости от цели их учреждения:

А - должности, устанавливаемые Конституцией ПМР, законами ПМР (государственные должности ПМР в системе республиканской государственной службы), законами ПМР и правовыми актами местных органов государственной власти (государственные должности в системе местной государственной службы) для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (Президент ПМР, Председатель Верховного Совета, главы государственных администраций городов и районов, депутаты Верховного Совета ПМР, министры, судьи и другие).

Б - должности, учреждаемые в установленном актами законодательства Приднестровской Молдавской Республики порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, занимающих должности категории "А".

К должностям государственной службы категории "Б" относятся:

а) высшие должности:

1) должности, замещаемые в порядке назначения Президентом Приднестровской Молдавской Республики, за исключением государственных должностей категории "А";

2) должности, замещаемые в порядке назначения (избрания) Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики, за исключением государственных должностей категории "А";

б) главные должности - руководящие должности, учреждаемые органами государственной власти для обеспечения исполнения предоставленных им полномочий.

Правовой статус лиц, замещающих должности государственной службы категории "Б", регулируется Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики, принимаемыми в соответствии с ними.

В - должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий.

Государственный служащий обязан:

• осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями;

• исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением явно незаконных;

• поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных полномочий;

• соблюдать нормы служебной этики и установленный в государственном органе служебный распорядок; не совершать действий, затрудняющих работу органов государственной власти, а также приводящих к подрыву авторитета государственной службы.

Государственный служащий имеет право:

• требовать письменного оформления содержания и объема должностных полномочий по соответствующей государственной должности государственной службы и создания организационно-технических условий для их исполнения;

• принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями;

• запрашивать в установленном порядке и бесплатно получать от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объединений необходимые для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;

• на продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы и уровня квалификации;

• знакомиться по первому требованию со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также требовать приобщения к личному делу своих объяснений;

• требовать служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений;

• на выход в отставку.