19 Ответственность за нарушение законодательства о недрах Субъекты и объекты права пользования недрами

За нарушение законодательства о недрах предусмотрена административная, уголовная и иная ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Исчерпывающий перечень этих нарушений приведен в ст. 53 Кодекса о недрах.

К ним относятся:

- нарушения утвержденных в установленном порядке стандартов (правил, норм) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей природной среды;

- нарушения, ведущие к загрязнению недр и приводящие месторождение полезных ископаемых в состояние, не пригодное для эксплуатации;

- несоблюдение требований настоящего Кодекса о приведении участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для дальнейшего использования в народном хозяйстве;

- нарушения правил проведения работ по геологическому изучению недр, приведшие к недостоверной оценке разведанных запасов полезных ископаемых или условии строительства и (или) эксплуатации горных предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- нарушение порядка предоставления недр в пользование;

- самовольное пользование недрами;

- самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых;

- предоставление лицензий на пользование недрами по основаниям, не предусмотренным настоящим Кодексом;

- нарушение права собственности на геологическую и иную информацию о недрах либо ее конфиденциальности;

- утрата геологической и маркшейдерской документации, дубликатов проб, необходимых для дальнейшего изучения недр и добычи полезных ископаемых;

- уничтожение или повреждение наблюдательных режимных скважин на подземные воды, маркшейдерских и геодезических знаков;

- порча месторождений полезных ископаемых и другие нарушения требований по рациональному их использованию;

- применение опасных для жизни и здоровья людей, окружающей среды способов пользования недрами;

- невыполнение требований по приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения, а также требований по сохранению месторождений полезных ископаемых, горных выработок и буровых скважин на время их консервации.

К уголовной ответственности могут быть привлечены виновные в нарушении законодательства об охране окружающей среды. В соответствии со ст. 272 УК РБ лица, совершившие нарушение правил охраны недр, совершенное в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, могут быть привлечены к уголовной ответственности. К уголовной ответственности могут быть также привлечены лица, виновные в загрязнении рек, озер, других водоемов и водных источников отходами промышленности, в том числе горнодобывающих предприятий, причинившие или могущие причинить вред здоровью людей, либо сельскохозяйственному производству или рыбным запасам, а равно в загрязнении атмосферного воздуха вредными для здоровья людей отходами промышленного производства.

Право пользования недрами представляет собой систему правовых норм, которые регулируют порядок и условия предоставления и использования участков недр, права и обязанности недропользователей (в объективном смысле). Для субъектов недропользования это право представляет собой совокупность конкретных прав и обязанностей, приобретаемых ими в связи с предоставлением участка недр в пользование (право пользования в субъективном смысле).

Субъектами права недропользования являются юридические или физические лица, в том числе иностранные, имеющие в соответствии с законодательством Республики Беларусь право осуществлять хозяйственную или иную деятельность, связанную с пользованием недрами. Пользователями недр для добычи радиоактивного сырья и захоронения радиоактивных отходов и токсичных веществ могут быть только государственные предприятия и организации.

Объектами отношений в области использования и охраны недрявляются:

- ресурсы недр;

- участки недр, в том числе геологические и горные отводы;

- горные предприятия, отдельные горные выработки;

- геологическая информация;

- минералогические, палеонтологические и иные уникальные геологические материалы;

- права на пользование недрами.

Объектамиправа недропользования являются обособленные в установленном законом порядке участки недр, предоставляемые вышеназванным субъектам в пользование. Они могут выступать в виде горного отвода в случае добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, или геологического отвода в случае геологического изучения недр.