Функции Федерального собрания рф

Парламент является законодательным органом. Ведущее место в деятельности депутатов и основной задачей является принятие законов, т.е. Парламент является законодательной властью. Все до единого законы в Российской Федерации издаются только после рассмотрения и одобрения Федеральным собранием. Компетенция Парламента в рамках полномочий России и Конституции РФ в области законодательства ничем не ограничена.

Помимо законодательных функций, Федеральное Собрание выполняет и некоторые функции контроля за исполнительной властью. Правда, они довольно ограничены. Парламент осуществляет контроль через федеральный бюджет, который принимает Государственная Дума. Также имеется права отказа в доверии Правительству, при такой ситуации оно может по указанию Президента отправиться в отставку.

Состав Федерального собрания рф

Федеральное собрание включается в себя две палаты:

• Совет Федерации (верхняя палата);

• Государственная Дума (нижняя палата).

В состав Совета Федерации входят члены интересы отдельных субъектов и регионов России. Несмотря на это, решение этого органа адресованы не отдельным субъектам, а всей Российской Федерации.

Принцип комплектования обеих палат (как и их состав) совершенно разный. В Государственную Думу входят 450 депутатов, а Совет Федерации включает по одному представителю исполнительного органа и одному представительного органа государственной власти от каждого субъекта. Таким образом, из 83 субъектов набирается 166 членов Совета. Один и тот же человек одновременно являться членом обеих палат не может. В соответствии с Конституцией срок избрания Государственной Думы составляет 5 лет, а Совету Федерации срок не установлен. Порядок выбора депутатов в обе палаты устанавливается федеральным законодательством.

Деятельность Федерального собрания рф

Как орган власти Федеральное собрание действует постоянно. В регламентах обеих палат конкретно указываются даты начала и окончания сессий, а также каникулы.

Заседания верхней и нижней палаты происходят раздельно. Депутаты заседают совместно лишь в некоторых особых случаях, например при заслушивании послания Президента. Такая организация я необходима для ограждения от принятия необдуманных и поспешных решений, а также для уменьшения влияния эмоций и неосмотрительности депутатов.

Кроме того, Конституцией предусматривается совершенно различные компетенции для каждой палаты. Таки образом обеспечивается система «сдержек и противовесов» парламентской деятельности. Эта систем отводит Совету Федерации по отношению к Государственной Думе роль своеобразного тормоза. Тем самым предотвращается возможность властвования «тирании большинства», которое может быть завоевана на выборах в Государственную Думу различными политическими силами.

Таким образом, парламент является высшим законодательным и представительным органом и своеобразной уравновешивающей силой конкурирующих политических сил. Он защищает интересы тех сил, которые на сегодняшней политической арене имеют меньшие возможности по воздействию на жизнь страны в сфере политики.

55. Порядок выборов депутатов

Ключевая роль в подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы, принадлежит Центральной избирательной комиссии РФ. Весь депутатский корпус избирается по общефедеральному избирательному округу, включающему всю территорию РФ,  и Центризбирком является единственной окружной избирательной комиссией на данных выборах. 

Избирательная комиссия субъекта Федерации  координирует общую организацию выборов на территории данного субъекта. Кроме этого, на данный уровень комиссий возложены полномочия по организации на территории субъекта избирательной кампании региональных групп политических партий, в т. ч. контроль за поступлением средств в избирательные фонды, соответствующих региональных отделений политических партий и их расходованием, контроль за агитационной кампанией региональных отделений партий и т. д.

Назначение выборов

Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 6 ФЗ «О  выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (далее – ФЗ) назначаются указом Президента Российской Федерации не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования на этих выборах является первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва. Выдвижение списков кандидатов  Федеральный список, выдвинутый любой политической партией, может  состоять из 2 частей – общефедеральной и региональной частей федерального списка.  В законе имеется оговорка, что общефедеральная часть в списке кандидатов, выдвинутых политической партией, может и вообще отсутствовать.  Законодатель установил, что федеральный список кандидатов должен быть разбит на региональные группы кандидатов,  где каждый субъект Российской Федерации, группа субъектов Российской Федерации  или часть субъекта Федерации образуют определенную территорию, которой может соответствовать одна из региональных групп федерального списка кандидатов. Такая модель выбрана законодателем для того, чтобы избиратели в регионах могли голосовать не просто за какую-то политическую партию, но и за определенных кандидатов, выдвинутых этой политической партией именно на данной территории. Ведь если соответствующая региональная группа, та или иная партия получает больше голосов, именно кандидаты этой группы в первую очередь и получат мандаты депутатов. региональных групп. В связи с изменениями законодательства и исключением способа поддержки кандидатов путём внесения избирательного залога, выдвижение федерального списка кандидатов может быть поддержано только одним способом – путем сбора подписей избирателей. Вместе с тем, политические партии, федеральные списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов на выборах депутатов Государственной Думы 2003 года, освобождаются от сбора подписей избирателей, это касается КПРФ, Единой России, ЛДПР и Справедливой России. Все остальные политические партии собирают в поддержку выдвинутого ею федерального списка кандидатов подписи избирателей в  количестве не менее 200 тысяч. Причём, в 1 субъекте РФ может быть собрано не более 10 тысяч подписей избирателей. Количество подписей избирателей в подписных листах может превышать необходимое для регистрации федерального списка кандидатов количество подписей, установленное законом не более чем на 5 процентов. И это также является новацией (ранее этот показатель составлял 10%). ЦИК РФ, проверив документы, поступившие для регистрации списка кандидатов не позднее чем через 10 дней после приема документов (а если вносится избирательный залог-то соответственно после его поступления на специальный счет ЦИК РФ) принимает решение о регистрации федерального списка кандидатов либо об отказе в регистрации. После регистрации федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией, каждый кандидат в списке приобретает статус зарегистрированного кандидата. Для финансирования своих избирательных кампаний политические партии обязаны создавать избирательные фонды, открыть специальный избирательный счет. Региональные отделения политических партий в субъектах РФ, если они там имеются, вправе создать свои избирательные фонды.

Голосование

Депутаты Государственной Думы избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Право избирать депутатов нижней палаты парламента имеет каждый гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет(за исключением тех, кто лишен активного избирательного права). В избирательный бюллетень для голосования включаются  краткие наименования политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, эмблемы этих политических партий, а под наименованием фамилии, имена и отчества кандидатов. Если субъекту РФ или его части соответствует региональная группа кандидатов, в избирательном бюллетене для этого субъекта РФ или его части после указанных данных помещаются  также фамилии, имена и отчества первых трех кандидатов, включенных в эту группу. Порядок голосования Голосование проходит на специально оборудованных избирательных участках  с 8 до 20 часов установленного дня проведения выборов. На основании предъявления документа, удостоверяющего личность избирателя, членом участковой избирательной комиссии выдаётся избирательный бюллетень. Избиратель путем внесения в избирательный бюллетень любого знака в квадрат, относящийся к политической партии, в пользу которой сделан выбор, и последующего помещения заполненного бюллетеня в опломбированный стационарный ящик для голосования, принимает участие в голосовании. На выборах депутатов Государственной Думы предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям. Те избиратели, которые не смогут прибыть в день голосования на свой избирательный участок, могут получить открепительное удостоверение за 1–45 дней в территориальной и участковой избирательных комиссиях. По этому удостоверению избиратель может проголосовать на любом избирательном участке РФ.

Результаты выборов Первоначальный подсчет голосов осуществляют участковые избирательные комиссии, которые направляют протоколы о результатах подсчета в территориальные избирательные комиссии. Территориальные избирательные комиссии после предварительной проверки правильности составления протоколов участковых комиссий, составляют протоколы об итогах голосования на соответствующей территории и направляют их в избирательные комиссии субъектов РФ, которые с свою очередь после их проверки составляют протоколы об итогах голосования на территории субъектов, и направляют их в Центральную избирательную комиссию. Центральная избирательная комиссия не позднее чем через десять дней после дня голосования определяет результаты выборов. Распределение депутатских мандатов К распределению депутатских мандатов допускаются федеральные списки кандидатов, каждый из которых получил 7 и более % голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При этом требуется соблюдение 2-х условий в совокупности: 1. таких списков должно быть не менее двух; 2. за эти списки должно быть подано в совокупности более 60 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. В этом случае иные федеральные списки кандидатов к распределению депутатских мандатов не допускаются. Однако в Государственную Думу имеют возможность попасть и политические партии, которые не преодолели 7% барьер. В таком случае применяется так называемый «плавающий барьер». Если за списки кандидатов, набравших 7 и более процентов, в совокупности отдано менее 60 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, к распределению мандатов допускаются и иные списки, набравшие меньше 7 процентов, пока число избирателей, принявших участие в голосовании, не превысит в совокупности 60 процентов. Что касается методики распределения депутатских мандатов, то законом установлено: изначально  мандаты распределяются между федеральными списками кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов, а затем – внутри каждого списка.