6. Применение результатов соут

Итак, мероприятия по проведению специальной оценки условий труда на предприятии завершены. Профсоюзной организации необходимо проанализировать каждый случай снижения класса (подкласса) условии труда, установленного при аттестации рабочего места. При появлении разногласий фиксировать особое мнение в отчете о проведении специальной оценке условий труда и добиваться экспертизы качества специальной оценки условий труда по представлению территориальной инспекции труда (на бесплатной основе) или проведения повторной СОУТ на платной основе.

Необходимо проверить ознакомление работников с результатами специальной оценки условий труда под роспись, а также внесение соответствующих законодательству записей в трудовые договоры работников, работающих во вредных условиях труда.

Следует обратить внимание на внесение в коллективный договор льгот и компенсаций, основанных на специальной оценке условий труда, но не менее установленных законодательством.

Еще одна очень важная деталь. Условия труда по степени вредности или опасности подразделяются, как и прежде, на 4 класса – оптимальные, допустимые, вредные и опасные. Только, если прежде преференции работникам, занятым на работах в условиях отличных от нормальных, предоставлялись по результатам аттестации рабочих мест и на основании Списков вредных профессий, то теперь в Федеральном законе № 421 от 28 декабря 2013 года определено, что на основании установленного класса условий труда, а еще отраслевого (межотраслевого) соглашения, коллективного договора и трудового договора с работником будут предоставляться соответствующие льготы и компенсации. Минимальные размеры и условия их предоставления зафиксированы статьями 92, 117, 147 Трудового кодекса Российской Федерации: минимальная доплата за работу во вредных или опасных условиях – 4%, минимальный отпуск – 7 дней (по новому законодательству предоставляются только начиная с класса 3.2) и сокращенная продолжительность рабочей недели – 36 часов, которая устанавливается, начиная с класса 3.3.

Правовой анализ новых норм ТК РФ позволяет высказать однозначное суждение о том, что без внесения необходимых корректировок в ОТС (наряду с коллективными договорами, трудовыми договорами) применение предусмотренных ТК РФ опций оказывается невозможным. Более того, в электроэнергетике (ОАО «Магаданэнерго») были выявлены случаи отказа региональных органов по труду от уведомительной регистрации изменений в коллективные договоры энергокомпаний со ссылкой на отсутствие на тот период соответствующих положений в Отраслевом тарифном соглашении в электроэнергетике РФ на 2013-2015 годы (ОТС). Этот факт был зафиксирован еще до внесения соответствующих изменений и дополнений в ОТС в электроэнергетике РФ, что, собственно, стало одной из причин оперативной корректировки ОТС сторонами социального партнерства на отраслевом уровне.

Таким образом, только при наличии трех необходимых оснований – отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, могут быть реализованы нормы, предусмотренные статьями 92, 117, 147 Трудового кодекса Российской Федерации о минимальной доплате за работу во вредных или опасных условиях, о минимальном отпуске и сокращенной продолжительности рабочей недели.

Неучастие организации в отраслевом тарифном соглашении, а также отсутствие любого из перечисленных трех оснований, фактически не дает права хозяйствующему субъекту на законных основаниях реализовать Федеральный закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Иными словами, в организациях не участвующих в ОТС нельзя установить 40 часовую рабочую неделю для работников, занятых на рабочих местах, которым присвоен класс условий труда 3.3 до тех пор, пока работодатель не станет участником Отраслевого тарифного соглашения.

Часть факторов по освещенности, шуму, температуре наружного воздуха вне служебных помещений теперь не нормируется, что после проведения СОУТ естественным образом приводит к снижению класса вредности с последующим уменьшением предоставления работникам соответствующих компенсаций.

При проведении СОУТ в организациях наибольшее количество обращений в Минтруд России связано с несовершенством «Методики проведения специальной оценки условий труда», утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н. В связи с чем, в Минтруде России была создана рабочая группа под руководством первого заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации С.Ф. Вельмяйкина по проведению мониторинга реализации законодательства о специальной оценке условий труда в целях внесения соответствующих изменений в Методику.

Очень важным моментом при получении результатов СОУТ является запись, которую должен сделать работодатель в трудовом договоре с работником об условиях труда на его рабочем месте. С 1 января 2014 г. ст. 57 Трудового кодекса РФ эта обязанность работодателя законодательно закреплена. Данное требование введено во исполнение Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», которым определено, что работодатель обязан информировать работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях.

В связи с этим в трудовом договоре с работником необходимо прописывать:

- информацию об условиях труда на рабочем месте (допустимые условия труда, вредные или опасные условия труда);

- риск повреждения здоровья;

- меры по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

- полагающиеся работникам гарантии и компенсации.

Если ситуация с установлением (снятием) компенсаций работникам предприятий становится спорной и проблематичной, с риском обращения работников в надзорные органы и судебные инстанции, то по таких случаях не стоит пренебрегать обращением за официальным разъяснением спорного момента в орган, разработавший и утвердивший Методику, то есть Минтруд России.

Ответы Минтруда России на часто задаваемые вопросы по СОУТ приведены в Приложении №3.

При этом следует учитывать, что действенной мерой в подобных ситуациях, могут стать предварительные договоренности с работодателем, фиксируемые соответствующим образом, о сохранении действовавших прежде преференций для работников, труд которых сопряжен с условиями, отличными от нормальных.

Последняя практика показывает, что работодатели, не дожидаясь окончания сроков действия аттестации рабочих мест по условиям труда, в инициативном порядке проводят мероприятия по специальной оценке условий труда. Возникает вопрос: почему специальная оценка выгодна работодателю?

От результатов специальной оценки будет зависеть размер страховых взносов в Пенсионный фонд по дополнительному тарифу за работников, занятых на вредном и опасном производстве (Списки №1 и №2). С реализацией закона о специальной оценке условий труда будет запущен механизм, когда, чем хуже условия труда, тем выше тариф отчислений; чем они лучше, тем тариф ниже. Если условия труда безопасные, то дополнительный тариф и вовсе снимается. При этом указанный тариф отчислений за работу во вредных и (или) опасных условиях труда будет постепенно повышаться. Согласно новым правилам работодателей освободят от уплаты взносов по доптарифам, если в результате оценки рабочих мест вредный и (или) опасный фактор не будет выявлен. Подтвердить безопасные условия труда как раз и призвана специальная оценка.

В результате спецоценки можно снизить класс (подкласс) условий труда, тем самым снизив размер взносов по дополнительным тарифам, если, например, доказана эффективность применения средств индивидуальной защиты.

Для оптимизации расходов на специальную оценку условий труда закон предусматривает возможность учитывать результаты исследований и измерений, полученных в ходе проведения производственного контроля.

В отношении рабочих мест, на которых не выявлены потенциально вредные и (или) опасные факторы, предусмотрено декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям. Условия труда на таких рабочих местах признаются допустимыми (класс 2). Декларация действительна в течение 5 лет и автоматически продлевается еще на столько же при отсутствии несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В случае декларирования работодатель освобожден от необходимости проводить дорогостоящие процедуры по исследованию и измерению потенциально вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса.