Тема 12. Основы конституционного права Великобритании. ( 1 час).

Понятие неписаной конституции в Великобритании. Конституционные акты. Роль конституционных обычаев и судебных прецедентов. Юридическая и фактическая структура британского парламента. Порядок избрания Палаты общин и Палаты лордов. Полномочия палат. Законодательный процесс. Досрочное прекращение полномочий. Королевская власть в Великобритании. Порядок престолонаследия. Королевские прерогативы. Реальная роль королевы в управлении страной. Политическое и идеологическое значение монархии в Великобритании. Правительство и кабинет. Порядок назначения министров. Тайный Совет. Вспомогательный правительственный аппарат. Делегированное законодательство. Проблема правового положения Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии в составе Соединенного Королевства. Советы графств и округов. Роль комитетов и отделов в управлении местными делами. Контроль центральной власти над местными органами.

Тема 13. Основы конституционного права Японии. .( 1 час).

Конституция 1947 года, ее особенности. Правовое положение личности. Избирательное право и избирательная система. Парламент. Правовое положение и полномочия палат. Законодательный процесс. Император, его юридическое и фактическое положение. Порядок престолонаследия. Реальная роль императора в управлении страной. Правительство. Конституционный контроль. Верховный Суд. Местное управление и самоуправление.

Тема 14. Основы конституционного права Франции.( 1 час).

Конституций 1958 года и ее особенности. Порядок изменения конституции. Структура французского парламента. Порядок образования Национального собрания и Сената. Полномочия палат. Законодательный процесс. Ограниченный характер законодательных полномочий парламента. Досрочный роспуск Национального собрания. Президент Франции. Порядок его избрания. Собственные полномочия президента и совместные полномочия с Советом министров. Реальная роль президента республики в решении государственных дел и факторы, усиливающие или ослабляющие эту роль. Правительство. Порядок его образования. Условия его политической ответственности перед Национальным собранием. Конституционный Совет. Порядок его образования. Полномочия Конституционного Совета. Особенности осуществления конституционного контроля Конституционным Советом. Местные органы. Система органов в регионах и департаментах. Система органов в коммунах. Контроль центральной власти над органами местного самоуправления.

5.2. Программа семинарских занятий и методические рекомендации для студентов

Тема 1. Понятие, система и источники конституционного права зарубежных стран.

1.Конституционное (государственное) право как отрасль права и как учебная

дисциплина. Сочетание изучения общих и специфических черт конституционного права разных национальных правовых систем.

2.Понятие конституционного (государственного) права. Сущность и назначение

конституционного (государственного) права зарубежных стран. Термины «конституционное право» и «государственное право».

Предмет конституционного (государственного) права зарубежных стран.

3.Конституционно-правовые отношения: понятие, виды и особенности. Субъекты

конституционно-правовых отношений.Конституционные нормы, их особенности.

4.Источники конституционного (государственного) права. Конституция – основной источник конституционного (государственного) права. Законодательные акты.

Конституционные, органические и обычные законы. Нормативно-правовые акты

исполнительной власти. Регламенты палат парламента. Решения органов местного

самоуправления. Акты органов конституционного контроля и судебные прецеденты.

Конституционные обычаи. Нетрадиционные источники конституционного права.

Соотношение норм внутригосударственного и международного права.

Система конституционного (государственного) права зарубежных стран.

Место и роль конституционного (государственного) права в правовых системах.

5. Место и роль науки конституционного права зарубежных стран

Задание для самостоятельной работы :

Задание №1.Чем конституционно- правовые нормы отличаются от норм других отраслей права? Приведите примеры.

Задание №2.Каково соотношение понятий « конституционное» и « государственное» право. Изобразите схематически.

Задание №3.Подготовьте сообщение на тему « Основные направления и школы конституционного права». (интерактивное)

Задание № 4.Проведите анализ текста Конституции Франции1958 года на предмет выявления законов, принятия которых требует Конституция.

Рекомендуемая дополнительная литература:

1..Алебастрова, И. А. Конституционные принципы : форма выражения, место в системе права и его источников / И. А. Алебастрова // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 8. - С. С. 12-16.

2.Алебастрова, И. А. Конституционные принципы: проблемы юридической природы и эффективности реализации / И. А. Алебастрова // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 7. - С. С. 5-12.

3.Библиография по конституционному праву зарубежных стран (1990-2004)// Конституц.право:Восточноевр.обозрение или Сравнит.конституц. обозрение. - 2005. - С. 175-191.

4.Данилова Л. А. Значение норм международного права и роль Конституции Российской Федерации в построении правового государства в России // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. - 2007. - № 4. С. 31-32.

5.Чиркин В.Е. Об объекте конституционного регулирования// Гос-во и право.2005.№ 4. С. 5-5.Затонский В. А К вопросу о сущности правового государства // Новая правовая мысль. - 2007. - № 2. - 9-12.

1. Начиная изучать курс конституционного (государственного) права зарубежных стран, надо иметь в виду, что в науке давно ведутся споры о целесообразности применения терминов “конституционное право” или “государственное право”. Высказываются разные точки зрения и выдвигаются достойные аргументы в защиту каждой из них. Попытайтесь проанализировать различные трактовки и современное видение проблемы. Хотелось бы, чтобы студенты определили предпочтения и объяснили свою точку зрения.

Говоря о конституционном (государственном) праве как о системе правовых норм, прежде всего необходимо уяснить, какая сфера общественных отношений составляет здесь объект правового регулирования и какие из этих отношений подлежат обязательному регулированию, образуя непременный предмет конституционного (государственного) права. Он отличается рядом особенностей, которые выделяют его в системе права. Определяя их, обратите внимание, в частности, на метод правового регулирования.

Важным моментом в теории является определение системы конституционного права зарубежных стран. Системность демонстрируется во взаимодействии ее элементов, характеризующих обособленность и логичность внутреннего строения конституционного права. Определите эти элементы, и укажите их взаимосвязь и значение.

Изучая конституционно-правовые нормы, следует помнить, что они отличаются некоторыми особенностями, которые важно уяснить (в том числе по структуре).. Попробуйте составить классификацию норм конституционного (государственного) права на опыте зарубежных стран с указанием критерия, который кладется в основание классификации. Желательно, чтобы многообразие норм конституционного (государственного) права зарубежных стран было подтверждено предметно, на основании анализа текстов конституций. Попробуйте изложить систему конституционного права схематично, определив ее основные элементы. Приведите примеры этих структурных единиц, используя тексты конституций зарубежных стран.

Конституционно-правовые отношения имеют определенный круг субъектов. Важно очертить этот круг участников правоотношений и проанализировать, как конституции регламентируют их правосубъектность. Следует обратить внимание на возможные объекты конституционно-правовых отношений и характеристику их содержания.

В последнее время в отечественной науке конституционного права активно разрабатывается проблематика конституционной (конституционно-правовой) ответственности. Надо сориентироваться в этой проблематике и увидеть отличия этой ответственности от других видов юридической ответственности.

Термин “источники права” в теории может употребляться как в материальном, так и в юридическом смысле. Определяя систему правовых актов, которые служат источниками конституционного (государственного) права зарубежных стран, необходимо различать их виды и иерархию в каждой стране, иметь в виду, что подчас одним и тем же наименованием в разных странах определяются нормативные акты различного характера. Следует также иметь в виду возможность признания в качестве источника права юридического (судебного, административного, парламентского) прецедента и правового обычая, а также доктрины. Обратите внимание на особенности источников конституционного (государственного) права в странах с неписаной и смешанной конституцией, в странах, где существенную роль играет религия. Не забудьте и о договорных источниках конституционного (государственного) права.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран развивается и изменяется, как и вся правовая система в целом Определяя основные тенденции его развития, следует пояснить, что к тенденциям относятся не все возможные и имеющиеся варианты развития, а лишь преобладающие, более всего проявляющиеся. Недостаточно лишь назвать саму тенденцию: надо привести доказательства ее существования.

Очевидно, что понятие конституционного (государственного) права зарубежных стран как системы правовых норм вполне самостоятельно и отличается от понятия науки конституционного (государственного) права зарубежных стран. Нужно видеть место этой науки в общей системе науки конституционного права, входящей, в свою очередь, в систему юридических и общественных наук. Для каждой науки характерен свой предмет изучения и свои методы изучения. Важно уяснить, каков предмет науки конституционного (государственного) права зарубежных стран, каковы присущие ей методы изучения, ее цели и задачи. Обратить внимание следует на особое значение в науке конституционного (государственного) права. зарубежных стран сравнительно-правового (компаративного) метода исследования. Необходимо ориентироваться в характерной для зарубежной конституционно-правовой науки множественности школ, их крупнейших представителей, знать имена, а лучше - научные труды отечественных авторов по проблемам конституционного (государственного) права зарубежных стран.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран входит в учебные программы юридических вузов. Следует охарактеризовать конституционное (государственное) право зарубежных стран как учебную дисциплину, ее структуру и значение. Особое внимание надо уделить влиянию конституционного (государственного) права зарубежных стран на теорию и практику отечественного конституционного строительства.