Вопрос 61. Россия в годы новой экономической политики: причины, содержание, результаты.

X Съезд РКП(б) в марте 1921 г. принял решение о переходе к новой экономической политике.

Сущность новой экономической политики:

1) продразверстка заменялась существенно менее изнурительным продналогом – деревня постепенно начала оживать;

2) были разрешены некоторые элементы частного предпринимательства, хотя и под строгим государственным надзором;

3) сфера экономической свободы коснулась исключительно легкой промышленности; посреднической и розничной торговли; кредитных операций на относительно небольшие суммы.

Наиболее рентабельными были кооперативные предприятия, так как государство обложило нэпманские предприятия очень высокими налогами (до 50 % дохода). Хотя В.И. Ленин и заявил о том, что НЭП – «это всерьез и надолго», прозорливые предприниматели предвидели скорое окончание этой политики в Советской России, поэтому предпочитали не организовывать свои предприятия, а арендовать их у государства.

В результате политики государственного сдерживания производительность предприятий, открытых частными лицами, не превысила и 5 % от общей стоимости производимой в стране продукции. Гораздо выше была роль частного сектора в торговле.

Во время НЭПа преобразилось управление государственным сектором экономики:

1) чтобы сделать его конкурентоспособным перед нэпманами, советское правительство старалось децентрализовать промышленность и торговлю, используя при этом механизмы экономической заинтересованности;

2) близкие по месторасположению и отраслевой принадлежности предприятия объединялись;

3) торговля находилась в руках государственных торговых синдикатов;

4) постепенно увеличивалась денежная часть зарплаты, начали выдавать премии за производительный труд. Хотя быстрому возврату к товарно-денежным отношениям мешали разнообразие видов денежных знаков, которые были на руках у населения, и высокие темпы инфляции.

Народный комиссариат финансов (нарком – Г.Я. Сокольников) провел в 1922–1924 гг. денежную реформу. Важнейшим мероприятием реформы стало введение в обращение банковских билетов, которые были обеспечены золотом, – червонцев.

Итоги и значение новой экономической политики:

1) самым радикальным шагом НЭПа можно считать разрешение концессий – предприятий, основанных на договорах между советским государством и иностранными фирмами;

2) нэповские мероприятия позволили предотвратить социальный взрыв к 1926–1927 гг. (хотя в годы политики НЭПа произошло несколько кризисных ситуаций, в частности: кризис сбыта 1923 г., товарный кризис 1925 г.);

3) в различных отраслях хозяйства страны был достигнут уровень производительности 1913 г.;

4) однако, частный сектор при административно-командной системе работал неэффективно. Требовалось или менять систему, или сворачивать НЭП. Сталинское руководство в конце 1920-х гг. склонилось ко второму.

Вопрос 62. Образование ссср.

Успешное экономическое развитие России и большинства других бывших территорий Российской империи было невозможным без воссоздания единого государства, поскольку экономика Российской империи, сложившаяся в конце XIX в., представляла собой единый народно-хозяйственный комплекс. Так, единственная современная топливно-металлургическая база в начале ХХ в. находилась на юге Украины (Донбасс – Кривой Рог), почти вся нефть добывалась в Баку, металлообрабатывающая промышленность была сосредоточена в Петербурге, текстильные фабрики – в Москве и вокруг нее, а хлопок поступал из Средней Азии.

К концу Гражданской войны большевикам удалось решить сложнейшую задачу: собрать в единое целое большую часть территорий распавшейся империи. Уже в годы Гражданской войны на национальных окраинах возникали советские республики, которые заключали договоры с РСФСР о военном и хозяйственном союзе. Согласно этим договорам объединялись вооруженные силы, промышленность, транспорт, внешняя торговля и т. д. Создавались соответствующие объединенные комиссариаты. В феврале 1922 г. советские республики передали РСФСР право защиты их внешнеполитических интересов.

К 1922 г. на территории бывшей царской России существовало 6 советских республик: РСФСР (в составе которой имелись 8 автономных республик и 14 автономных областей), Белорусская, Украинская, Грузинская, Армянская, Азербайджанская советские социалистические республики, Дальневосточная республика, а также Бухарская и Хорезмская республики.

Для образования союзного государства имелись предпосылки политического, экономического и культурного характера. Решающими факторами были единство их политического и экономического строя, а также интернациональный принцип построения компартии.

В верхах партии существовали различные проекты создания единого многонационального государства. Нарком по делам национальностей Сталин выступал за вхождение всех республик в состав Российской Федерации на правах автономных республик («план автономизации»). Однако этот план встретил противодействие со стороны руководителей Грузии и Украины, которые хотели не входить в состав России, а объединиться с ней на равных условиях. Формы объединения предлагались разные.

Узнав о разногласиях, Ленин, который в это время был болен и находился в Горках, написал членам Политбюро ЦК партии письмо «Об образовании СССР», в котором подчеркнул, что РСФСР должна признать себя равноправной с другими республиками и «вместе и наравне с ними» войти в новый союз. Позиция Ленина позволила преодолеть разногласия. На съездах Советов Белоруссии, России, Украины и Закавказской Федерации (Азербайджан, Армения, Грузия) были приняты решения о созыве общего съезда и об объединении в союзное государство.

30 декабря 1922 г. состоялся I Всесоюзный съезд Советов, провозгласивший образование Союза ССР в составе Российской Федерации, Украины, Белоруссии и Закавказской Федерации. На съезде были утверждены Декларация об образовании СССР и Договор об образовании СССР. В этих документах говорилось, что советские республики «объединяются в одно союзное государство» – Союз Советских Социалистических Республик, что «Союз этот является добровольным объединением равноправных народов, что за каждой республикой обеспечено право свободного выхода из Союза». Высшим органом власти в СССР провозглашался Съезд Советов СССР, Правительством СССР являлся Совет народных комиссаров СССР, первым Председателем которого стал Ленин.

Декларация и Договор составили Конституцию СССР. Она была принята в окончательном варианте II съездом Советов СССР 31 января 1924 г. Конституция определяла только основы государственного устройства Союза ССР. Все остальные вопросы регулировались конституциями союзных республик. Конституция подтвердила, что верховным органом власти СССР является съезд Советов, а в период между съездами Советов – Центральный исполнительный комитет (ЦИК).

Конституция СССР сохранила разные нормы представительства для города и деревни, установленные в 1918 г. Съезд Советов СССР созывался из представителей городских Советов и Советов городских поселений по расчету 1 депутат на 25 тыс. избирателей и из представителей губернских съездов Советов по расчету 1 депутат на 125 тыс. жителей. Это позволило закрепить политическое господство рабочего класса в СССР и обеспечить политическую власть партии большевиков, традиционно поддерживаемую рабочими.

В 1924–1925 гг. национально-государственное строительство продолжалось. В 1924 г. в составе Украинской ССР была образована Молдавская АССР (как самостоятельная республика Молдавия войдет в состав СССР в 1940 г.). В 1925 г. III съезд Советов СССР принял в состав Союза Узбекскую и Туркменскую республики, образовавшиеся в результате национально-государственного размежевания республик Средней Азии. В составе Узбекской республики была создана Таджикская АССР. В 1929 г. Таджикская АССР стала союзной республикой.