Вопрос 79. Внешняя политика ссср 1956-1965 гг.

Во внешней политике страны с середины 1950-х гг. наметились позитивные сдвиги. Улучшились отношения СССР с Турцией, Ираном, Японией (с ней в 1956 г. была подписана декларация о прекращении состояния войны и восстановлении дипломатических отношений). В 1958 г. было заключено соглашение с США о сотрудничестве в области культуры, экономики, обмена делегациями ученых, деятелей культуры. В 1959 г. состоялся первый в истории визит главы СССР Н. С. Хрущева в США для переговоров с президентом Д. Эйзенхауэром. Произошла нормализация отношений с Югославией. Снизился уровень конфронтации с Западом. Мирное сосуществование виделось в качестве единственно возможной альтернативы ядерной войны. Советский. Союз выступил инициатором в области разоружения, приостановки испытаний ядерного оружия, ликвидаций военных баз на чужих территориях. В отношениях с социалистическими странами Восточной Европы политика СССР не претерпела существенных изменений, хотя они в период “оттепели” и получили несколько большую политическую самостоятельность. Когда осенью 1956 г. правительство Венгрии, опираясь на поддержку широких слоев народа и армии, попыталось выйти из жестокой зависимости от СССР, это было расценено как контрреволюционный мятеж. Восстание было подавлено советскими войсками. В 1961 г. серьезный кризис вызвали события, связанные со статусом Западного Берлина. На встрече Хрущева с президентом США Дж. Кеннеди не удалось достигнуть понимания по этому вопросу. “Витрина” же Запада в центре ГДР создавала множество проблем для ее руководства. Тогда с согласия СССР за одну ночь вокруг Западного Берлина была воздвигнута стена из колючей проволоки и бетонных плит. Строительство Берлинской стены, как и события в Венгрии, отрицательно сказалось на развитии международных отношений в Европе и мире. Во второй половине 1950-х — начале 1960-х гг. ухудшились отношения СССР с Китаем и Албанией. Эти страны проявили недовольство осуждением в Советском Союзе культа личности. Высшей точкой обострения отношений между СССР и США стал Карибский кризис 1962 г. Поводом к нему послужил ввоз Советским Союзом на Кубу ядерных ракет средней дальности. Могла разразиться ядерная война. И лишь благодаря тому, что обе стороны не поддались эмоциям, этого не произошло. СССР вывез ракеты с Кубы, а США взамен обязались не вторгаться на Кубу и вывести из Турции ракеты, нацеленные на СССР. Карибский кризис заставил СССР и США пойти на диалог. В 1963 г. в Москве был подписан Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой. К середине 1960-х произошла определенная стабилизация международной обстановки.

Вопрос 80. Ссср в середине 60-х – середине 80-х гг. Консервация политического режима.

В начале 60-х г.г. политическое развитие страны было противоречивым. Для того чтобы наступил коммунизм нужно решить 3 задачи:

1) создать материальную базу коммунизма,

2) создать новые социальные институты,

3)воспитать нового человека.

На практике же проводилось в жизнь положение о возрастающей роли КПСС. Остальные же организации (комсомол, профсоюзы) рассматривались как приводные ремни партии. Строго охранялся принцип номенклатуры. В октябре 1964 г с поста первого руководителя страны был смещён Хрущёв Н.С.. В обществе это не вызвало разочарования. Первым секретарём был избран Брежнев Л.И..

Председателем Совета Министров – Косыгин А.Н. С его именем связана экономическая реформа:

1) расширение автономии предприятий за счёт сведения до минимума,

2) сохранялся вал, но работа оценивалась по реализованной продукции. Это помогало сократить выпуск продукции не пользующейся спросом,

3) часть доходов оставалась на предприятии для того чтобы стимулировать инициативу,

4) введён общий фонд зарплаты,

5) введены 3 фонда стимулирования (материальное поощрение, развитие социально-культурного быта, самофинансирование).

Практика же показала что и малая самостоятельность несовместима с ведомственностью, а 3% премии от зарплаты не вызывали у рабочих интереса. Реформа Косыгина практически не дала результатов. Весной 1966г состоялся. Второй съезд партии, который ещё более укрепил партэлиту и номенклатуру. Было решено, что руководство не может избираться более чем на 3 срока. Был возобновлён пост генерального секретаря. В 1977г была принята новая Конституция СССР (в особую главу были выделены права и свободы граждан). Но это носило чисто декоративный характер, т.к. бюджетники финансировались по остаточному принципу. Совет народных депутатов – высший орган власти. Но на практике страной руководило политбюро. Партия состояла из 2 частей: рядовые коммунисты и партийно-государственная элита. С середины 70 –х годов стал разрастаться культ Брежнева. Величие совмещалось с усиливавшейся дряхлостью и прогрессирующим маразмом. В высших сферах насаждались протекционизм и кумовство. В высших сферах процветали взятки, коррупция. Номенклатура стремилась приватизировать государственную собственность. Всё это вело к крайнему падению престижа власти, нарастанию апатии => рост алкоголизма и преступности. Реставрация сталинизма и кризис социально-экономической системы, а также падение надежд на демократию вызвали в обществе движение диссидентов (несогласных)-(генерал Григоренко, Зиновьев, Буковский). Они выступали против ввода советских войск в Прагу (май 68г). Они стали создавать самиздат. Их сажали в психушки. Их движение делилось на 3 направления:

1-марксистское, 2-либерально-демократическое, 3- национально-патриотическое.

11 ноября 1982г- умер Брежнев. Его преемником стал Андропов. Появилось громкое узбекское дело. Нити от него потянулись к Кремлю. Темпы развития экономики были самыми высокими. Силовыми методами развал страны предотвратить было нельзя. Андропов был очень болен и правил 15 мес. Страну возглавил Черненко. Начался реванш консервативных сил, но советское общество стояло на пороге перемен.

Со смещением Н. С. Хрущева и приходом к власти Л. И. Брежнева для партийно-государственного аппарата наступил своеобразный «золотой век». Начатая Хрущевым политика десталинизации и относительная демократизация превратили аппарат из орудия лидеров страны в самостоятельный субъект политики. Аппарат в качестве главного своего лозунга выдвинул идею «стабильности кадров», что нередко означало пожизненность номенклатурных постов, вело к безнаказанности руководителей, расцвету коррупции, разрыву между словом и делом. Объективно эта «стабильность» вела и к консервации политических и государственных структур.

Уже первые решения нового руководства означали возврат к прежним, привычным для аппарата структурам управления. Были упразднены совнархозы и восстановлены отраслевые министерства, причем количество их с каждым годом росло и к середине 80-х гг. было более 100 министерств и ведомств союзного уровня (в 1924 г. их было 10, в 1936 г. —  20) и 500 республиканского. Только за 1976 — 1983 гг. численность управленческого аппарата выросла на 3 млн. и достигала 18 млн. человек. К этому времени на каждые 6 — 7 человек в стране приходилось по одному «управляющему». На их содержание ежегодно затрачивалось до 40 млрд рублей. «Стабильность» обернулась и старением кадров. К 1982 г. средний возраст высшего руководства перешагнул 70-летний рубеж.

Значительно усилился контроль со стороны партийного аппарата над всеми сторонами жизни общества. Уже на XXIII съезде КПСС (1966) были отменены все новации в партийной жизни, принятые при Хрущеве. Делегаты съезда проголосовали за….. отмену партийного руководства. В Уставе КПСС, принятом на XXIV съезде партии (1971), было закреплено право контроля деятельности администрации в НИИ, учебных заведениях, учреждениях культуры и здравоохранения (в промышленности и сельском хозяйстве оно существовало и раньше) со стороны партийных органов. Усиливался партийный контроль за деятельностью аппарата государственных органов. Конституция СССР 1977 г. закрепила руководящую и направляющую роль КПСС в обществе, определив ее в качестве «ядра политической системы». Поскольку же вся реальная власть в самой КПСС принадлежала партийному аппарату, то именно его и следовало считать главной политической силой в стране.

Брежнев, как и его предшественники, широко использовал чисто аппаратные приемы в своей деятельности, например важнейшие для страны решения принимались узким кругом лиц. Под лозунгом «борьбы за единство партии» глушилась любая точка зрения, не совпадавшая с «генеральной линией», свертывались критика и самокритика. По личному указанию Брежнева во время его выступлений перед большими аудиториями зал должен был в нужных местах речи вставать и аплодировать. При проведении работы съездов партии и общественных организаций в Кремлевском дворце съездов рассаживали группы скандирующих, обеспечивавших необходимые «шумовые эффекты» в зале.

Для материальною обеспечения аппарата была еще более усовершенствована и без того отлаженная система льгот и привилегий. Бесконтрольность вела к разложению части партийно-государственного аппарата. Началось сращивание его отдельных коррумпированных групп с «теневой экономикой ».

С конца 60-х гг. начинается и усиливается кампания по возвеличиванию самого Брежнева. Укрепление его позиций в руководстве сопровождалось безмерным восхвалением его личности в официальных органах массовой пропаганды, вызывая ответную негативную реакцию населения.