3. Решение проблем занятости беженцев и вынужденных переселенцев

Беженец – это лицо, прибывшее или желающее прибыть на территорию РФ, не имеющее российского гражданства, которое было вынуждено, или имеет намерение покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства вследствие совешенного в отношении к нему насилия или преследования в иных формах, либо реальной опасности подвергнуться насилию или иному преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также привязанности к определенной социальной группе или из-за политических убеждений. Правовой статус беженца, правовые, экономические и социальные гарантии защиты их прав определяются Законом РФ «О беженцах». Теоретически беженец должен вернуться в свою страну или по месту прописки после нормализации обстановки на территории своей официальной регистрации.

Вынужденные переселенцы – это граждане РФ, которые были вынуждены или имеют намерение покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства либо территории РФ вследствие совешенного в отношении к нему насилия или преследования в иных формах, либо реальной опасности подвергнуться насилию или иному преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также привязанности к определенной социальной группе или из-за политических убеждений в связи с проведением враждебных кампаний, направленных против отдельных лиц или групп людей, массовыми нарушениями общественного порядка и другими обстоятельствами существенно ущемляющими права человека. Признание гражданина вынужденным переселенцем, его права и обязанности регулируются законом РФ «О вынужденных переселенцах».

Вопросы приема, признания, размещения, обустройства и занятости беженцев и вынужденных переселенцев решают Федеральная миграционная служба России и ее региональные органы.

Существенное значение в решении проблемы вынужденной миграции имеет содействие их занятости, которое включается в себя:

• содействие в профессиональной подготовке и переквалификации;

• содействие в организации самозанятости и создании рабочих мест;

• содействие в получении документов, необходимых для сохранения и восстановления трудового стажа и др.

Местные органы службы занятости оказывают помощь беженцам в трудоустройстве в соответствии с его профессией и квалификацией с учетом уровня занятости в соответствующем регионе, обеспечивают при необходимости возможность профессиональной подготовки (переподготовки) и повышения квалификации.

Для обеспечения занятости вынужденных мигрантов государство взяло на себя обязательство по выделению субсидий для создания новых рабочих мест и организации производств.

Законы РФ «О беженцах», «О вынужденных переселенцах» не охватывают все проблемы вынужденных мигрантов и беженцев. Сложившаяся социально-экономическая ситуация требует изменений и дополнений в законодательство, регулирующее проблемы беженцев и вынужденных переселенцев.

Резюме

Инвалиды являются одной из самых незащищенных категорий населения. Российским законодательством определены права и гарантии инвалидов на трудоустройство и особые условия труда, на профориентационную, юридическую, психологическую помощь в органах занятости население, на подбор подходящей работы и профессиональную подготовку. Однако на данный момент мероприятия, проводимые службой занятости, не снижают напряженности на рынке труда инвалидов.

Особое внимание со стороны государства и общества требует проблема занятости молодежи, которая влечет за собой как экономические потери (потери трудовых ресурсов, нарушение процесса воспроизводства рабочей силы, неэффективное использование государственных средств, затраченных на выпуск невостребованного специалиста), так и деструктивные изменения личности подрастающего поколения. Действующая в современных условиях система социальной поддержки молодежи в области трудоустройства не может решить проблемы молодежной безработицы.

У беженцев и вынужденных переселенцев при перемене места жительства возникает комплекс проблем: отсутствие жилья, проблема адаптации на новом месте, проблема общественного мнения, проблема обучения детей, целый ряд психологических проблем, трудности трудоустройства. Законодательством предусмотрен ряд мероприятий, связанных с оказанием помощи данной категории населения, однако эти меры не решают всех проблем полностью в связи с массовым переселением беженцев, недостаточным финансированием, несовершенством законодательной базы.

Вопросы для самопроверки

1. Как решается проблема занятости инвалидов в нашей стране?

2. В чем заключается сущность молодежной политики?

3. Каким образом решается проблема занятости молодежи?

4. Чем различаются беженцы и вынужденные переселенцы?

5. Каковы направления оказания помощи и содействия занятости беженцам и вынужденным переселенцам?

Литература

1. Боровик В.С., Ермакова Е.Е., Похвощев В.А. Занятость населения. – Ростов н/Дону, 2001.

2. Дыскин А.А., Танюхина Э.И. Социально-бытовая и трудовая реабилитация инвалидов и пожилых граждан. – М., 1996.

3. Занятость, безработица, служба занятости. Толковый словарь терминов и понятий. – М., 1996.

4. Старовойтова Л.И., Золотарева Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование. – М., 2001.