2. Современные концепции занятости и безработицы

Реформирование российского общества, направленное в первую очередь на развитие рыночных отношений в социально-экономической сфере, обусловило, с одной стороны, появление нового для нашей действительности социального явления (безработица), а с другой – наполнение новым содержанием уже имеющихся процессов (занятость). Все это требует адекватного теоретического осмысления. Однако разрешение связанных с безработицей проблем затрудняется тем, что в силу исторических причин это социальное явление в нашей стране относительно молодо. Переход России к рыночной экономике и решение проблем занятости и безработицы не были обоснованы. Пришедшие к власти демократы оказались под влиянием монетаристской теории.

Проводимая в России монетаристская политика оказалась необоснованной, а кейнсианская - не востребованной. И вина в этом не только российский государственных деятелей, но и экономистов. Идеи ученых-экономистов влияют на экономическую и государственную политику гораздо больше, чем кажется на первый взгляд. Исторический опыт показывает, что разные теоретические концепции занятости населения находят реальное отражение в жизни. Необходимость государственного регулирования экономики поддерживается теперь большинством экономистов и политических деятелей; приходит к этому и российское руководство.

Кризис рынка труда привлекает к себе внимание не только политических деятелей и работников социальных служб, но и специалистов различных областей науки и образования: юристов, социологов, психологов.

Наибольший охват исследование безработицы в России получило в рамках социологии. Исследовательские работы данного направления можно условно разделить на группы: социологические и социально-экономические.

Исследование М. Г. Гильдингерш посвящено анализу и характеристике безработицы в России, определяет ее сущность, формы и социальные последствия. Автором установлена связь безработицы с делинквентными формами поведения, которая характеризуется следующими данными. По данным официальной российской статистики, в нашей стране этот показатель равен 39 %. Автор также обращает внимание на то, что применительно к России необходимо учитывать огромные масштабы скрытой безработицы, которая является основой для роста преступности. Особую криминогенную опасность представляет молодежная безработица и застойные формы незанятости. Из результатов исследования также следует вывод о преобладании в нашей стране безработных женщин.

В рамках социологических исследований (Т. Голенкова, Е.Д. Игитханян) были определены также возрастные особенности безработных, основные причины безработицы, виды адаптационного поведения в сложившихся кризисных условиях, проанализированы безработные с точки зрения динамики «бедности», а также выделены социокультурные особенности безработных, их социальные ожидания на примере Московской области.

Наиболее уязвимыми оказались работники квалифицированного труда - рабочие, интеллигенция, что является результатом общего спада производства, его сокращения, резкого изменения социального статуса и роли представителей интеллектуального труда. Самый высокий удельный вес безработных - в промышленности и строительстве, а наиболее представительными возрастными группами являются молодые - до 30 лет и от 30 до 39 лет. Среди основных причин безработицы выделяются неудовлетворенность оплатой труда и последствия структурной перестройки экономики страны.

Основным фактором адаптации, по мнению 3. Т. Голенковой и Е. Д. Игитханян, является желание или нежелание человека найти работу и снова начать работать. Фактически все опрошенные это желание изъявили. Первый шаг в его осуществлении обычно связан с обращением в службу занятости. Из всех обследованных, обратившихся за помощью в службу занятости, 67,2 % остались «не совсем довольны», 16,4 % - «не довольны», остальные затруднились ответить. Ищут работу главным образом через личные контакты: обращение к друзьям, родственникам, знакомым, через объявления в газетах.

Безработица как социальное явление приводит к деструктивным процессам в развитии, к концентрации бедности и маргинализации населения. Особая опасность для конструктивного развития общества заключается в том, что происходит размывание групп среднего класса, поскольку ядро фиксируемых безработных - это рабочие и интеллигенция. В связи с этим при решении вопросов, связанных со стабилизацией уровня жизни населения, необходимо учитывать особенности положения всех социальных групп, испытывающих тяготы последствий кризиса.

Социологическое обследование, проведенное М. А. Гуревичем и Т. Ю. Радиловской в Челябинске, позволило выделить приоритетные проблемы, наиболее волнующие горожан. К ним жители города отнесли: задержку зарплаты, пенсий, рост цен и преступности, безработицу, социальную незащищенность, экологическую обстановку в городе, нестабильность в стране. Ситуация с безработицей, по мнению авторов, такова, что все большее число челябинцев будут постоянно испытывать на себе ее гнетущее влияние.

Исследуя проблему женской безработицы в сельской местности, П. М. Ельчанинов установил ее причины. Во-первых, сельское хозяйство Российской Федерации является отраслью с самой высокой женской занятостью. От общего числа занятых в сельском хозяйстве женщины составляют почти половину. Во-вторых, доля женщин в составе сельского населения преобладает. В-третьих, до недавнего времени женщины на селе представляли значительную часть специалистов и сельской интеллигенции: агрономы, зоотехники, экономисты, учителя, врачи, работники правлений колхозов и т. д. Безработица влечет за собой снижение мотивации к труду, способствует развитию криминальной обстановки на селе, распространению алкоголизма. Положение усугубляется самой низкой оплатой труда работающих на селе.

По мнению автора, проблему сдерживания безработицы в сельской местности может решить политика занятости на селе, предусматривающая конкретные меры по стабилизации жизнедеятельности села.

В группе социально-экономических исследований Л. А. Гордон, Э. В. Клопов рассматривают безработицу в контексте общих социальных процессов, протекающих в переходном российском обществе с 1991 по 1998 год. Быстрый рост безработицы в России 1990-х годов - одна из наиболее значимых примет переживаемого кризиса. Темпы роста российской безработицы были значительно более медленными, чем это происходило бы под воздействием одних только экономических факторов. Они оказались меньшими, чем во многих индустриально развитых и стабильных обществах.

Ситуация с безработицей в России заметно отличается и от развития аналогичных процессов в ряде других бывших социалистических стран Центральной и Восточной Европы. Переходный период у нас был острее, спад производства - глубже, чем в этих странах, а уровень безработицы - в 1,5 раза ниже, чем в других странах.

Российские безработные не образуют особого относительно гомогенного слоя. Скорее, они составляют промежуточную, текучую категорию экономически активного населения страны, характерной чертой которого является отсутствие постоянного рабочего места или доходного занятия.

По результатам исследования авторы сделали два вывода. Первый вывод состоит в том, что в России появилась массовая безработица, которая хотя и не достигла пиковых значений, однако служит причиной ухудшения материального положения большинства населения. Согласно второму выводу, расширение сферы безработицы в нашей стране оказалось весьма сложным и противоречивым процессом с неоднозначными последствиями.

Резюме

Анализ основных теоретико-методологических подходов к проблеме занятости и безработицы показывает, что возможны самые различные взгляды на факт безработицы. Представители подходов описывают самые разнообразные модели и механизмы функционирования рынка труда, как идеальные - на теоретическом уровне, так более реалистичные. Однако, ни один из рассматриваемых подходов не характеризует в полном объеме явления безработицы и занятости и не охватывает всех проблем рынка труда и рабочей силы, ни одна из теорий не дает рецепта для урегулирования отношений на современном рынке труда, решения проблем безработицы и преодоления ее последствий.

В настоящее время российскими экономистами еще не разработана концепция занятости и безработицы, которая не только объясняла бы происхождение и развития данных явлений, но и смогла бы выступить в качестве системы рекомендаций по снижению уровня безработицы и уменьшения тяжести последствий, которые она за собой несет.

Вопросы для самопроверки

1. Какие представления о занятости и безработице существовали в различные периоды становления общества?

2. Раскройте сущность основных подходов к проблеме занятости и безработицы.

Литература

1. Боровик В.С., Ермакова Е.Е., Похвощев В.А. Занятость населения. – Ростов н/Дону, 2001.

2. Рынок труда /Под ред. В.С. Буланова, Н.А. Волгина. – М., 2003.

3. Старовойтова Л.И., Золотарева Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование. – М., 2001.