Тема 7. Конституционно-правовой статус высших органов государственной власти в зарубежных странах

1. Система органов государственной власти: понятие, признаки. Влияние формы государства на систему государственных органов.

2. Государственные органы: понятие, признаки, виды.

3. Способы формирования государственных органов, основные принципы организации и деятельности по конституциям зарубежных стран.

4. Принцип разделения властей: понятие, закрепление.

5. Законность в деятельности государственных органов.

6. Единство системы государственных органов власти, практическое применение.

Тема 8. Конституционно-правовой статус главы государства по конституциям зарубежных стран

1. Понятие исполнительной власти, ее роль в управлении государством и статус в системе разделения властей.

2. Глава государства: юридическая форма, порядок приобретения полномочий.

Методические указания

Начать следует с определения исполнительной власти и соотношения этого понятия с понятиями «административная власть», «государственное управление» и «исполнительно-распорядительная деятельность». Необходимо отметить, что конституции зарубежных стран отводят различное место главе государства в системе разделения властей, в том числе по отношению к исполнительной власти. Обратите внимание на соотношение статуса главы государства и главы исполнительной власти при различных формах правления.

Определяя институт главы государства, надо различать его юридические формы, юридический и фактический статус. Целесообразно обратиться непосредственно к текстам конституций стран с различными формами института главы государства. Попробуйте использовать такие характеристики, как «сильный президент», «слабый президент», «спящие прерогативы монарха», «король царствует, но не правит» и т.п. Определите специфические функции и полномочия главы государства. При внимательном анализе этого института нельзя не заметить определенные сходные и различные черты статуса главы государства при парламентарных формах правления. Попробуйте выявить их, взяв за основу конституции этих стран. Характеризуя статус монарха, следует выделять порядок престолонаследия, основания установления регентства, особый титул и государственные регалии. Важно помнить о существовании выборных монархий (Малайзия, ОАЭ).

Анализируя статус президента, сравните порядок его избрания в президентских, смешанных и парламентарных республиках. Обратите внимание на особенности формы и статуса главы государства в советских республиках. Характерными чертами статуса президента являются его привилегии, полномочия, ответственность и порядок его замещения. Целесообразно ознакомиться со вспомогательными органами и учреждениями при главе государства.

Для закрепления изученного материала составьте сравнительную характеристику (схему, таблицу) взаимоотношений главы государства с законодательной, исполнительной и судебной властью при различных формах правления. Сравните конституционный статус главы государства, имеющего демократический или недемократический режим, со статусом Президента Российской Федерации.