Международные отношения в 1929-1939 гг. Кризис и крах Версальско-Вашингтонской системы.

Начавшийся в конце 1929 г. мировой экономический кризис (1929-1933 гг.) оказал существенное влияние на международные отношения. «Великая депрессия» способствовала разрушению основ Версальской системы. Вместе с тем она развеяла иллюзию о бесспорном превосходстве рыночных отношений в мировом хозяйстве: в то время как на Западе наблюдался спад производства, в СССР – его рост в годы первого пятилетнего плана. Международные отношения в 30-е гг. приобретали все более напряженный характер. Усилилась борьба за рынки сбыта[. Идеи социального реванша части правящей элиты капиталистического Запада – против СССР, военно–политического и военно-экономического реванша Германии – против остальной Европы, а Японии – за ресурсы и влияние в Азиатско-Тихоокеанском регионе, Италии – за господство в Средиземноморье определили характер предстоящего столкновения в глобальном масштабе.

Проблема репараций и долговых обязательств в годы мирового экономического кризиса.

Побежденные в первой мировой войне государства – Германия, Австрия, Венгрия и Болгария – практически отказались выплачивать репарации. По мере того как восстанавливалось экономическое могущество Германии, последняя все меньше желала мириться с ограничениями, наложенными на нее Версальским мирным договором и «планом Дауэса».

Еще осенью 1928 г. германское правительство официально потребовало досрочной эвакуации Рейнской зоны и пересмотра «плана Дауэса». Требования Германии были поддержаны правящими кругами США. В конце 1928 г. правительства заинтересованных государств договорились о создании нового комитета экспертов под председательством американского банкира О.Юнга. В июне 1929 г. комитет экспертов представил новый репарационный план для Германии, получивший наименование «плана Юнга». Этот план обсуждался на международной конференции в Гааге в августе 1929 г. Участники конференции подписали протокол, принципиально одобрявший «план Юнга». В окончательной форме план был утвержден на Гаагской конференции в январе 1930 г. «План Юнга» устанавливал, что Германия будет платить репарации в объеме 113,9 млрд. марок еще в течение 37 лет (до 1966 года), а в дальнейшем (до 1988 г.) будет расплачиваться по внешним займам. Размер ежегодных платежей Германии был снижен на 20%. Долговые обязательства, возложенные на немецкую промышленность и банки «планом Дауэса», были аннулированы. Единственным источником покрытия репарационных платежей были признаны прибыли железных дорог и доходы государственного бюджета.

Окончательно снимались все виды союзнического контроля над финансовой системой Германии. Ликвидировалось генеральное агентство по репарациям. Сбор репарационных платежей целиком возлагался на германское правительство. В июне 1930 г. в соответствии с планом Юнга последние контингенты войск союзников досрочно покинули Рейнскую область[19,35].

Мировой экономический кризис тяжело отразился на финансово-валютной системе военных платежей стран Запада, в том числе и Германии. В июне 1931 г. президент Гинденбург обратился к президенту США Гуверу с посланием, в котором просил об отсрочке платежей по «плану Юнга». Гувер пошел навстречу Гинденбургу и предложил объявить годичный мораторий (отсрочку) по репарационным платежам, так и по межсоюзническим долгам. Правительства Англии и Франции согласились с этим предложением. С 13 июля 1931 г. «мораторий Гувера» вошел в силу.

Поскольку в 1931 г. германское правительство заявило о невозможности возобновить уплату репараций по истечении срока моратория, 8 июня 1932 г. в Лозанне была созвана международная конференция по репарационному вопросу с участием Англии Франции, Германии, Италии и некоторых других стран. США на конференции не были представлены. На Лозаннской конференции германская делегация при поддержке Италии и Англии смогла преодолеть сопротивление Франции и добиться выгодного ей решения. 9 июля 1932 г. был подписан «Заключительный пакт» Лозаннской конференции. По этому пакту Германия была обязана внести в Базельский банк международных расчетов выкупные облигации на сумму 3 млрд. марок и погасить их в течение 15 лет. На ближайшие три года Германии предоставлялся мораторий.

Правительства Англии, Франции и Италии договорились, что они ратифицируют достигнутое соглашение при условии, если США спишут с них их военные долги. США не согласились сделать это. Поэтому Лозаннский пакт 1932 г. не был ратифицирован. Тем не менее Германия больше не платила репараций. Англия, Франция и другие европейские страны прекратили уплату своих военных долгов США.

Так под ударами мирового экономического кризиса рухнула вся система послевоенных платежей.

Первая половина 30-х гг. ознаменовалось нарастанием кризиса Версальско-Вашингтонской договорной системы и созданием новых, крайне опасных очагов международной напряженности.

Первый такой очаг возник на Дальнем Востоке. 18 сентября 1931 г. японские войска вторглись в Манчжурию и оккупировали ее. Китайское правительство обратилось к руководству Лиги Наций с просьбой принять меры, чтобы пресечь агрессию. Но только в декабре 1931 г. Лигой Наций была образована комиссия во главе с английским лордом В.Р.Литтоном. Весной 1932 г. комиссия прибыла в Китай. Однако агрессия Японии продолжалась. В феврале 1932 г. она объявила о «независимости» Манчжурии, а в марте образовала государство «Манчжоу - Го». Лига Наций вместо осуждения агрессора обратилась к Японии и Китаю с призывом принять обоюдные меры к урегулированию конфликта. 2 октября 1932 г. комиссия Литтона опубликовала доклад, в котором лишь фиксировались агрессивные действия Японии. Комиссия не призала образование Манчжоу-Го. Лиге Наций предлагалось сохранить северо-восточный Китай под китайским суверенитетом. Однако японские войска в начале 1933 г. продвинулись в китайские провинции Жэхэ и Хэбэй. 27 марта 1933 г.Япония вышла из Лиги Наций. Одновременно она приступила к оккупации других провинций северного Китая.

Второй, главный очаг новой мировой войны возник в центре Европы, в Германии, где 30 января 1933 г. к власти пришли национал-социалисты во главе с А.Гитлером. Германский нацизм стремился к тотальной войне и формированию нового мирового порядка, основанного на расовой иерархии. Гитлер и его окружение широко афишировали планы завоевания «жизненного пространства» на Востоке, т. е. планы войны против СССР под предлогом избавления Европы от «опасности большевизма». Одновременно они решительно требовали ликвидации «версальского диктата». 14 октября 1933 г. Германия вслед за Японией вышла из Лиги Наций. Этим были развязаны руки для односторонней ликвидации военных ограничений Версальского договора.

Правительство Германии начало также подталкивать свою агентуру в Австрии к выступлениям за присоединение к Германии. В июле 1934 г. австрийскими нацистами был убит канцлер Австрии Э. Дольфус. Однако попытка нацистов захватить власть в Вене не удалась. В это время фашистский диктатор Италии Б.Муссолини был еще противником аншлюса и противодействовал планам Гитлера. К границам Австрии были выдвинуты итальянские войска. Германия должна была отступить. Диктаторы двух стран поссорились.

13 января 1935 г. в Саарской области был проведен плебисцит, по итогам которого Саар был присоединен к Германии.

16 марта 1935 г. гитлеровское правительство приняло решение о восстановлении в Германии всеобщей воинской повинности. Численность немецкой армии мирного времени была определена в 500 тыс. человек. Германское правительство заявило также, что оно не считает себя более связанным теми статьями Версальского договора, которые запрещали Германии иметь военную авиацию и подводный флот. Ситуация в Европе накалялась.

Третий очаг войны создала фашистская Италия в Восточной Африке(Эфиопии). 3 октября 1935 г.она начала военные действия против Абиссинии (Эфиопии), являвшейся членом Лиги Наций. Нападение Италии на Эфиопию не было неожиданным для международной общественности. Италия начала военные провокации на границах Эфиопии еще осенью 1934 г. В январе 1935 г. Эфиопия направила официальную жалобу на Италию в Лигу Наций, однако не было принято никаких мер, чтобы предотвратить нападение Италии на Эфиопию. Лишь после вторжения 600-тысячной итальянской армии в Абиссинию и обращения ее негуса (правителя) Хайле Селассие I в Лигу Наций Совет Лиги 7 октября признал Италию агрессором. Образованный Лигой Наций комитет 18-ти внес предложение не предоставлять Италии займы, наложить эмбарго на экспорт оружия в Италию, не импортировать итальянских товаров, не ввозить в эту страну некоторые виды второстепенного сырья. Позже был запрещен ввоз в Италию нефти и нефтепродуктов. Однако Италия получала стратегические товары через третьи страны.

В условиях роста военной опасности в декабре 1933 г. советское руководство приняло решение о развертывании «борьбы за создание системы коллективной безопасности в Европе». 15 сентября 1934 г. 30 государств- членов Лиги наций обратились к Советскому Союзу с приглашением вступить в Лигу Наций. Советское правительство приняло это приглашение. 18 сентября 1934 г. Ассамблея Лиги наций приняла Советский в Лигу и предоставила ему постоянное место в ее Совете. Вступив в Лигу Наций, Советский Союз прилагал большие усилия к тому, чтобы превратить эту международную организацию в орган поддержания мира и международной безопасности. Выступая 17 января 1935 г. в Совете Лиги, народный комиссар иностранных дел М.М.Литвинов заявил: «Мир неделим, и все пути к нему выходят на одну большую широкую дорогу, на которую должны вступить все страны. Пора признать, что нет безопасности лишь в собственном доме и спокойствии, если не обеспечен мир соседей, ближних и дальних».

Советская дипломатия поддержала инициативу Л.Барту о создании «Восточного Локарно» – договорного комплекса, призванного дополнить систему Рейнского гарантийного пакта. Правительство СССР со своей стороны выступило с предложением заключить Восточноевропейский региональный пакт о взаимной помощи. Участниками этого пакта должны были стать Германия, СССР, Чехословакия, Польша, страны Прибалтики, а также Франция. Однако Германия, поощряемая английской дипломатией, категорически отказалась подписать такой пакт. Правительство Германии заявило, что не нуждается в советских и французских гарантиях. 26 января 1934 г. в Берлине было подписано германо-польское соглашение о дружбе и ненападении. Этот документ нанес тяжелый удар по усилиям миролюбивых стран создать систему коллективной безопасности. Для самой Польши соглашение было поистине самоубийственным, поскольку гитлеровцы намечали Польшу как одну из своих первых жертв.

Серьезным ударом по переговорам о Восточном пакте стало убийство в октябре 1934 г. в Марселе хорватскими националистами министра иностранных дел Франции Л. Барту вместе с прибывшим туда для переговоров югославским королем Александром (операция «Тевтонский меч»). Нити этого преступления вели в Берлин.

После того как Германия и Польша сорвали заключение Восточноевропейского пакта, между СССР и Францией начались переговоры о подписании двустороннего пакта о взаимной помощи. Новый французский министр иностранных П.Лаваль был противником сближения с Советским Союзом, однако давление французского общественного мнения, крайне обеспокоенного восстановлением германской армии, принудило продолжать переговоры с советским правительством. 2 мая 1935 г. в Париже советский полпред В.П.Потемкин и П.Лаваль подписали советско-французский договор о взаимной помощи. По этому договору каждая из сторон обязывалась оказать немедленную помощь той стороне, которая оказалась бы объектом неспровоцированного нападения со стороны какой-либо европейской державы.

16 мая 1935 г. в Праге был подписан советско-чехословацкий договор о взаимной помощи. По своему содержанию он аналогичен франко-советскому пакту. В протоколе подписанного советско-чехословацкого договора по настоянию чехословацкого правительства была сделана оговорка: участники договора окажут помощь друг другу только в том случае, если и Франция придет на помощь государству, ставшему жертвой агрессии. Франко-советский и советско-чехословацкий договоры о взаимной помощи могли стать мощной преградой на пути гитлеровской агрессии. Однако часть французской правящей элиты, включая П.Лаваля, рассматривали пакт с Советским Союзом как дипломатический маневр и не собирались выполнять своих обязательств по этому пакту, рассчитывая на достижение компромисса с Германией путем частичной ревизии Версальского договора

Гитлер заявил, что не будет участвовать ни в каких пактах о взаимной помощи, тем более в тех, в которых будет участвовать СССР. Гитлер потребовал равенства с Англией и Францией в военной авиации, но сделал оговорку, заявив, что увеличение советских вооруженных сил вынудит отказаться от согласованных норм.

Итогом сложных маневров Германии стало подписание в июне 1935 г. военно-морского соглашения с Англией. Германия получала право на создание надводного флота в размере 35% тоннажа британского флота и подводных лодок в размере 45% подводного флота Великобритании. Это соглашение было уже двусторонним нарушением Версальского договор.

7 марта 1936 г. Германия официально заявила о pacторжении Локарнских соглашений 1925 г. и об отмене пункта Версальского мирного договора относительно создания Рейнской демилитаризованной зоны. В тот же день в Рейнскую зону вступили немецкие войска. Совет Лиги Наций из-за позиции Англии и Франции ограничился резолюцией, лищь констатирующей факт нарушения Версальского договора. 21 марта 1936 г. Гитлер, выступая в Гамбурге, заявил, что «дух Версаля уничтожен».

который возглавил генерал Ф.Франко. Значительная часть испанского населения поднялась на защиту законного республиканского правительства. В стране началась длительная гражданская война. Первоначально военная обстановка сложилась неблагоприятно для мятежников.

Однако им на помощь пришли Гитлер и Муссолини. Уже с августа 1936 г. началась итало-германская интервенция в Испании. В Испанию стали перебрасываться итальянские и немецкие части, в том числе авиация.

Появление в Испании итальянских и немецких войск создало непосредственную угрозу безопасности Франции и военно-стратегическим позициям Англии в районе Гибралтара. Однако правящие круги Англии и Франции гораздо больше боялись того, что победа испанских республиканцев в конечном счете приведет к власти коммунистов, а также будет способствовать дальнейшему подъему рабочего движения в Европе.

По согласованию с Лондоном французское правительство, во главе которого стоял тогда лидер социалистов Л. Блюм, обратилось в начале августа 1936 г. к другим государствам с предложением придерживаться в отношении событий в Испании «политики невмешательства». С этим предложением согласились многие страны, в том числе Германия и Италия.

Поскольку действительное невмешательство великих держав в испанские дела было бы выгодно испанским республиканцам, советское правительство также примкнуло к соглашению о невмешательстве.

В начале сентября 1936 г. в Лондоне был создан Комитет по невмешательству во главе с английским дипломатом лордом Плимутом. Очень скоро обнаружилось, что «политика невмешательства» обернулась против испанской республики. Правительства Англии и Франции запретили вывоз оружия в Испанию и аннулировали ранее размещенные в их странах заказы испанского pecпубликанского правительства на оружие.

Президент США Ф. Рузвельт наложил эмбарго на вывоз оружия в Испанию, а в январе 1937 г. конгресс США принял дополнение к закону о «нейтралитете», по которому запрещались поставки оружия военных материалов в страны, в которых происходила гражданская война.

В то же время Германия и Италия нарушили взятые на себя обязательства. Они продолжали поставлять оружие генералу Франко, продолжали посылать свои войска в Испанию.

Советский Союз протестовал против нарушения Германией и Италией соглашения о невмешательстве. Советский Союз требовал от Комитета по невмешательству принятия эффективных мер к прекращению итало-германских поставок мятежникам. Он не мог не обратить внимания на поставки оружия мятежникам и другими членами соглашения о невмешательстве в испанские дела через третьи страны, в частности, Португалию. Советская сторона требовала установления контроля на испано-португальской границе за поставками в Испанию. Однако западная дипломатия прибегала к процедурным проволочкам и затягиванию работы подкомиссий, занимающихся вопросами контроля, волонтерства и посредничеством в испанской войне. Советский представитель в Комитете по невмешательству И.М.Майский 23 октября 1936 г. заявил, что СССР «не может считать себя связанным Соглашением о невмешательстве в большей мере, чем любой из остальных участников этого соглашения». .Советский Союз признал право испанского республиканского правительства на закупку оружия за границей и стал поставлять ему оружие, а также продовольствие и одежду для населения. Поскольку принятие предложений по контролю затягивалось, советская сторона, как следовало из телеграммы М.М. Литвинова полпреду в Испании М. Розенбергу в начале 1937 г., решила воспользоваться длительной паузой для увеличения поставок оружия и боеприпасов в испанскую республику.

СССР, оставаясь в Комитете, продолжал оказывать помощь испанской республике. За три года войны в Испанию было поставлено 648 самолетов, 347 танков, 60 бронеавтомобилей, 1186 орудий, 340 минометов, 20486 пулеметов, 497813 винтовок, 862 млн. патронов, 3,4 млн. снарядов, 110 тыс. автомобилей, 4 торпедных катера. За 1936-1939 гг. в Испании находилось в общей сложности почти 600 военных советников. По соглашению СССР с правительством Испании большая часть золотого запаса республики была направлена в Москву. В счет этого золотого запаса правительство Испании оплачивало советскую военную помощь.

Борьба испанского народа за свою свободу и независимость, против фашизма, несущего угрозу миру в Европе, пользовалась сочувствием и поддержкой прогрессивных сил всего мира. В Испанию прибыли сражаться на стороне республиканского правительства 42 тыс. антифашистов из 54 стран, в том числе около 4 тыс. – из СССР (главным образом, военных специалистов).

Весной 1938 г. Лондонский комитет по невмешательству принял решение об эвакуации всех иностранных волонтеров из республиканской и франкистской зон. В ноябре 1938 г. - январе 1939 г. почти все бойцы интернациональных бригад покинули республику, однако немецкие и итальянские войска продолжали оставаться на испанской территории.

В октябре 1936 г. был подписан итало-германский протокол, по которому Германия признавала захват Эфиопии Италией. Обе стороны признали правительство Франко и условились придерживаться общей линии поведения в Комитете по невмешательству. Этот протокол оформил «ось» Берлин – Рим.

«Ось» Берлин – Рим вскоре превратилась в «треугольник» Берлин – Рим –Токио.

25 ноября 1936 г. в Берлине представители Японии и Германии подписали «Антикоминтерновский пакт». По этому пакту Япония и Германия обязались информировать друг друга о деятельности Коминтерна и совместно бороться с ним. Это соглашение афишировалось Берлином и Токио в качестве меры «обороны» от «наступления» коммунистических сил. В секретных статьях этого пакта шла речь о совместной борьбе против Советского Союза. В ноябре 1937 г. Италия присоединилась к Антикоминтерновскому пакту. В декабре 1937 г. она вышла из Лиги Наций. В феврале 1939 г. к Антикоминтерновскому пакту присоединились Венгрия и Маньчжоу-Го, в марте этого же года – франкистская Испания.

Антикоминтерновский пакт официально оформил создание политического блока агрессивных государств, направленного как против Советского Союза, так и против западных держав. Антикоммунистическая завеса понадобилась фашистским агрессорам для того, чтобы обмануть мировую общественность относительно подлинных целей своей политики, направленной на завоевание мирового господства.

7 июля 1937 г. японские войска напали на китайские части, стоявшие вблизи Пекина. Началось вторжение Японии в Северный Китай. 8 августе 1937 г. Япония начала военные действия в районе Шанхая. Так началась большая японо-китайская война (1937-1945 гг.). Советский Союз оказал Китаю серьезную морально-политическую и материальную поддержку. 21 августа 1937 г. Советский Союз заключил с Китаем договор о ненападении. В 1938 г. Советский Союз предоставил Китаю заем в 100 млн. долларов, а в 1939 г. – заем в 150 млн. долларов. СССР снабжал Китай вооружением и снаряжением. В 1938-1939 гг. Китаю было поставлено около 600 самолетов, около 1 тыс. орудий, свыше 1 тыс. пулеметов, а также большое количество боеприпасов. Около 4 тыс. советских военных специалистов, преимущественно летчиков, сражалось в составе китайской армии против японских захватчиков. Советская дипломатия энергично защищала интересы Китая в Лиге Наций и на всех международных конференциях, где обсуждались проблемы Китая.

В ночь на 12 марта 1938 г. гитлеровские войска вторглись в Австрию и оккупировали ее. Через несколько дней эта страна была включена в состав германского рейха.

Захват гитлеровцами Австрии («аншлюс» Австрии) был актом неприкрытой агрессии и вопиющим нарушением Версальского и Сен-Жерменского мирных договоров. Однако со стороны западных держав последовал лишь формальный протест, который не был принят Берлином. Советское правительство квалифицировало действия Гитлера в отношении Австрии как агрессию и решительно осудило их. В заявлении от 17 марта 1938 г. Советское правительство предложило созвать международную конференцию для обсуждения создавшегося положения и принятия коллективных мер, которые могли бы приостановить дальнейшее развитие агрессии и устранить опасность новой мировой войны. Но западные державы отклонили это предложение.

Следующей жертвой гитлеровской агрессии стала Чехословакия.

В западных районах Чехословакии, в частности в Судетской области, имелось немецкое население. Немцы пользовались в Чехословакии теми же правами, что и другие национальности. Однако гитлеровская пропаганда подняла большой шум по поводу мнимого «угнетения» немцев в Чехословакии. Гитлер официально потребовал у Чехословакии передачи Судетской области Германии, рассчитывая использовать этот вопрос для провоцирования войны с Чехословакией. На границе с Чехословакией было сосредоточено 30 дивизий вермахта.

15 сентября 1938 г. британский премьер-министр Невилл .Чемберлен прибыл в Берхтесгаден для встречи с Гитлером. Он согласился на передачу Германии не только Судетской области, но и других чехословацких территорий, где преобладало немецкое население.

Положение Чехословакии тяжелым, но не безнадежным. Чехословацкая армия была хорошо вооружена и готова к сопротивлению. Советское правительство, начиная с 15 марта 1938 г., многократно заявляло, как чехословацкому, так и французскому правительству о своей готовности безоговорочно выполнить свои обязательства по советско-чехословацкому договору о взаимной помощи. Советский был готов идти дальше своих обязательств по договору о взаимной помощи с Чехословакией и оказать ей помощь даже в случае, если этого не сделает Франция, как член Лиги Наций, на основании статей 16 и 17 её Устава, о чем чехословацкий посланник З.Фирлингер сообщал в Прагу. Советский Союз не ограничивался одними лишь заявлениями о готовности оказать военную помощь Чехословакии. Он придвинул к западной границе 30 стрелковых дивизий, привел в боевую готовность авиацию и танковые части. Франция со своей стороны подтянула к границам Германии 15 дивизий. Однако с французской стороны эта мера рассматривалась, видимо, как средство давления на Германию, для того, чтобы поднятые Гитлером проблемы решить мирным путем. При этом Э.Даладье и МИД Франции стремились к решению этих проблем привлечь Англию.

После совместных консультаций Англия и Франция направили в Прагу президенту Э. Бенешу ноту, в которой потребовали согласия Чехословакии на передачу немцам Судетской области. Бенеш ответил на ноту просьбой рассмотреть вопрос об арбитраже в соответствии с германо-чехословацким договором 1925 г. Но Великобритания направила в Прагу еще более резкое послание. Бенешу дали понять, что в случае отказа выполнить требования Гитлера Чехословакия останется без поддержки западных союзников. Э.Бенеш был вынужден согласиться с этим требованием, хотя Советский Союз подтвердил свою готовность оказать помощь Чехословацкой Республике, если со стороны последней будет соответствующая просьба, а также при условии сопротивления агрессору чехословацкой армии.

На очередной встрече Н.Чемберлена с А.Гитлером 22 сентября германская сторона потребовала удовлетворения новых территориальных претензий – на этот раз Венгрии и Польши. Притязания Гитлера и уступки Чемберлена вызвали протесты в Англии. Гитлер открыто угрожал начать военные действия против Республики (ЧСР).

В ночь на 26 сентября президент США Ф. Рузвельт обратился с личным посланием к Гитлеру и Бенешу с призывом продолжить переговоры и не доводить дело до войны. Аналогичные послания были переданы правительствам Англии и Франции, а затем Польши и Венгрии. Через день подобное обращение было адресовано и советскому правительству. 28 сентября правительство СССР высказалось за немедленный созыв международной конференции. Однако обсуждение возникших проблем состоялась без участия Советского Союза.

По предложению Н. Чемберлена, одобренному правительством США, 29–30 сентября 1938 г. в Мюнхене состоялась конференция глав правительств Германии, Италии, Англии и Франции. На этой конференции А.Гитлер, Б.Муссолини, Н.Чемберлен и Э.Даладье, в нарушение международного права, без участия представителей Чехословакии (их не пригласили даже в зал заседаний) решили судьбу Чехословакии

По условиям соглашения, подписанного главами четырьмя правительств в Мюнхене в ночь на 30 сентября и принятого чехословацким правительством, Германии передавались Судетская область и другие пограничные территории с преобладающим немецким населением. В течение трех месяцев Чехословакия должна была удовлетворить также территориальные притязания Венгрии на некоторые районы Словакии и Закарпатской Украины, а также притязания Польши на Тешинскую Силезию..

Правительства Англии и Франции не ограничились заключением соглашения с Гитлером только по чехословацкому вопросу. 30 сентября 1938 г. в Мюнхене Н.Чемберлен и А.Гитлер подписали англо-германскую декларацию, в которой обе стороны выражали желание все спорные вопросы решать путем переговоров. Декларация была равнозначна пакту о ненападении. Возвратившись из Мюнхена, Чемберлен заявил, что привез «мир для целого поколения». Это было величайшим заблуждением. У.Черчилль заявил, что Англия «должна была выбирать между войной и позором и что ее министры выбрали позор, чтобы затем получить и войну».

6 декабря 1938 г. в Париже министры иностранных дел Франции и Германии Боннэ и Риббентроп подписали декларацию, в которой существующая франко-германская граница признавалась окончательной Декларация могла быть приравнена к франко-германскому договору о ненападении.

Мюнхенское соглашение 1938 г. означали одностороннюю, в пользу Германии, ревизию версальского территориально-политического переустройства в Центральной Европе. Это обернулось для Франции и Англии серьезным внешнеполитическим просчетом. «Мюнхен» привел к резкому изменению расстановки сил на континенте, к усилению военно-стратегических позиций Германии, к значительному росту ревизионистских устремлений фашистской Италии. Он привел к ликвидации «тыловых союзов» Франции и практической ликвидации франко-советского пакта 1935 г., к фактической изоляции Франции на европейском континенте. Советскому курсу на создание коллективной безопасности был нанесен тяжелый удар. СССР фактически оказался в состоянии международной изоляции. По мнению У.Черчилля, советское правительство «под воздействием Мюнхена убедилось в том, что ни Британия, ни Франция не станут воевать до тех пор, пока немцы на них не нападут. Поэтому рассчитывать на них не приходилось… Россия обязана было позаботиться о себе».

Политика непрерывных уступок германскому агрессору, которую проводили западные державы 1939 г. в Европе, принесла свои плоды. Гитлер уверовал в свою безнаказанность и стал на путь открытого развязывания войны в Европе. Мюнхенское соглашение, включавшее в себя гарантию неприкосновенности остатков чехословацкого государства, не просуществовало и полгода.

15 марта 1939 г. Гитлер ввел свои войска в Чехословакию. Сопротивления ему не было оказано. Гитлер расчленил Чехословакию. Чешские и моравскиеземли были преобразованы в германский «протекторат», Закарпатская Украина передана хортистской Венгрии. Словакия объявила себя «независимой» республикой, но в действительности попала в полную зависимость от Германии.

Советское правительство квалифицировало действия Германии в отношении Чехословакии как акт произвола, насилия и агрессии и отказалось признать включение чешских земель в состав германского рейха. Советский Союз требовал обсуждения чехословацкого вопроса в Лиге Наций, но не встретил в этом поддержки со стороны западных держав. 18 марта советское руководство предложило немедленный созыв международного совещания представителей СССР, Англии, Франции, Польши, Румынии и Турции для обсуждения коллективных мер в целях обеспечения безопасности. Предложение не было принято западными державами.

Через несколько дней после захвата Чехословакии Германия предъявила ультиматум Литве, требуя немедленной уступки Клайпеды. Литовское правительство пошло на уступки Гитлеру, и 22 марта было подписано германо-литовское соглашение о neредаче Германии Клайпеды и Клайпедской области. 24 марта Германия потребовала от Польши передачи ей г.Данцига (Гданьска) и права на автомобильные и железнодорожные пути через «польский коридор».

7 апреля 1939 г. итальянские войска вторглись в Албанию. Новые агрессивные действия Германии и Италии вызвали острый кризис в международных отношениях.

22 марта 1939 г. состоялся обмен нотами между правительствами Англии и Франции. Обе стороны обязались оказать военную помощь друг другу в случае нападения на одну из них. 3 апреля 1939 г. была подписана англо-польская декларация о взаимной помощи. Французское правительство подтвердило свою верность франко-польскому союзу. 13 апреля 1939 г. правительства Англии и Франции предоставили гарантии Румынии и Греции на случай неспровоцированной агрессии.

28 апреля 1939 г. Гитлер объявил о расторжении польско-германского соглашения о ненападении 1934 г. и англо-германского военно-морского соглашения 1935 г., как якобы несовместимых с англо-польской декларацией о взаимной помощи.