4. Рекреация и туризм, проектные предложения по территориальному развитию туристско-рекреационного комплекса 322

5. Предложения по утилизации бытовых, промышленных отходов и организации скотомогильников 329

6. Концепция и структура специализированной геоинформационной системы «гис-Краснокутский район» (геоинформационное обеспечение градостроительной деятельности краснокутского района) 339

6.1. Основные направления использования ГИС-технологий при создании и ведении схем территориального планирования муниципальных районов и поселений 339

6.2. Содержание ГИС «КРАСНОКУТСКИЙ РАЙОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» 344

6.2.1. Общегеографические карты 344

6.2.2. Природные, природно-ресурсные и природно-экологические карты 346

6.2.3. Техногенные объекты и инженерная инфраструктура 347

6.2.4. Демография 349

6.2.5. Потенциал поля расселения 350

6.2.6. Социальные и культурные объекты и их характеристика 351

6.2.7. Школы и детские сады 352

6.2.8. Проектные и оценочные карты 352

6.3. Интерфейс и функциональные возможности геоинформационной системы Краснокутского муниципального района 354

7. Заключение 368

Перечень использованной литературы 370

1. Формирование структуры социально-экономического пространства

1.1. История заселения и хозяйственного освоения

Первое постоянное поселение на современной территории Краснокутского района было основано в 1765 г. немецкими колонистами-лютеранами после Манифеста Екатерины II. Поселение называлось Фриденфельд (нынешнее село Комсомольское) и основными занятиями его жителей были земледелие и ремесло. До этой поры земли по Еруслану и Узеням занимали различные кочевые народы, последними из которых были калмыки.

В 1769 г. была основана Саратовская провинция Астраханской губернии, возглавляемая воеводой, в которую вошла и территория современного Краснокутского района. Указом Сената от 11.01.1780 г. Саратовская провинция была преобразована в Саратовское наместничество. С 1782 г. в законодательных актах по отношению к нему употреблялся термин «Губерния». По указу Павла I от 31.12.1796 г. Саратовское наместничество было расформировано, а его территорию присоединили «по способности к губерниям Пензенской и Астраханской». Однако эта мера отрицательно сказалась на управлении укрупненными губерниями, поэтому новым императорским указом от 5.03.1797 г. Саратовская губерния была восстановлена. С 1805 по 1850 гг. внешние границы губернии оставались неизменными, территория современного Краснокутского района входила в состав Камышинского уезда. В первой половине ХIХ в. переселенцами из Харьковской губернии было основано село Красный Кут. Также в этот период были основаны села Логиновка, Дьяковка и несколько немецких дочерних колоний-поселений (Экхайм, Гнаденфельд).

В 1850 г., в связи с интенсивным заселением саратовского Заволжья, было учреждено три новых уезда — Николаевский, Новоузенский и Царевский, причем территория современного Краснокутского муниципального района оказалась в составе Новоузенского уезда. В 1855 г. на левом берегу Волги была образована Самарская губерния, куда передавались Новоузенский и Николаевский уезды. Таким образом, почти 70 лет (до 1919 г.) Красный Кут находился в составе Самарской губернии в качестве волостного центра. В это время на карте появились села Карпенка, Ямское, Ахмат, Лепехинка и другие (см. табл. 1.1.1.), большинство из которых было основано переселенцами из восточной Украины и густонаселенных губерний центральной России. Интенсивное заселение Заволжья в этот период обусловливалось принятием в 1861 г. аграрной реформы, отменявшей крепостное право и позволявшей крестьянам селиться на свободных землях.

Таблица 1.1.1.

Возраст некоторых населенных пунктов Краснокутского района

Название (старое название) населенного пункта	Год основания
с. Комсомольское (до 1942 — Фриденфельд)	1765
с. Усатово (б. Экхайм)	1803
с. Дьяковка	до 1824
с. Логиновка	1828
с. Кирово (б. Гнаденфельд)	1849
с. Красный Кут	до 1858
с. Карпенка	до 1859
с. Лавровка	1859
с. Первомайское (б. Гуссенбах)	1883
с. Ямское (б. Штрассендорф)	1893
с. Журавлевка	1897
с. Балтийка	1867
с. Ахмат	до 1890
с. Лебедевка	1891
с. Дегтяревка	1904
с. Интернациональное	1923
с. Ворошилово	1923
с. Чкалово (б. Эренфельд)	1923
с. Калинино	1928
с. Рекорд	1928
с. Норки (б. Розенфельд)	до 1859
с. Верхний Еруслан	1930

С началом активного хозяйственного освоения (c середины XVIII в.) в сельском хозяйстве Заволжья преобладало земледелие. На вводимых в оборот целинных землях выращивалась в основном пшеница твердых сортов, высоко ценившаяся на мировом рынке. К середине ХIХ в. трехпольная система окончательно сменила господствовавшую до этого переложную, утверждается товарное зерновое хозяйство, основанное на наемной рабочей силе. Волостное село Дьяковка становится одним из крупнейших в Заволжье сборным и распределительным центром наемных сельскохозяйственных работников.

В конце второй половины ХIХ в. в некоторых помещичьих хозяйствах стали применяться более совершенные орудия, была основана Новоузенская (Краснокутская) селекционная станция. За четверть века, с 1887 по1912 г., доля пахотных земель в составе сельскохозяйственных угодий увеличилась вдвое, с 25% до 50%. Причем, до 60% посевных площадей отводилось под яровую пшеницу. Утверждается специализация хозяйств на товарном производстве зерна. Развивается мукомольное производство (более десятка паровых и ветряных мельниц), торговля. В немецких колониях-поселениях, кроме того, занимаются табачным (махорочные сорта) производством.

По постановлению советского правительства от 02.03.1919 г. к Саратовской губернии отошел Новоузенский уезд Самарской губернии, в состав которого входила территория современного Краснокутского района; из этого уезда вскоре было образовано три новых — Дергачевский, Новоузенский и Покровский. 21 мая 1928 г. постановлением СНК была образована Нижневолжская область с центром в Саратове, в июне преобразованная в край (в связи с учреждением республики немцев Поволжья). С 1928 по 1942 гг. территория Краснокутского района была в составе Республики Немцев Поволжья. В эти годы было основано несколько населенных пунктов с характерными для первых десятилетий советской власти названиями (села Интернациональное, Рекорд). В период индустриализации началось промышленное освоение территории района. В 1935 г., во время второй пятилетки, в Красном Куте была построена электростанция. В период широкомасштабного освоения целинных и залежных земель в 1955—1959 гг. на территории района было распахано около 44 тыс. га пастбищ. В 1966 г. был учрежден Краснокутский район, а селу Красный Кут присвоен статус города.

В 1970—80 гг. в Краснокутском муниципальном районе велось крупномасштабное ирригационное строительство (Лебедёвское и др. водохранилища, Краснокутская оросительная система). Ввод в действие нескольких тысяч гектаров орошаемых земель позволило создать надежную кормовую базу животноводства и значительно увеличить роль этой отрасли сельского хозяйства в районе.

Выше изложенное обусловило культурно-историческое и хозяйственное (высокая культура земледелия) своеобразие Краснокутского района, заметную роль в котором до сих пор составляет наследие бывших колоний-поселений поволжских немцев: от кирпичной кладки домов и архитектурно-планировочных решений до традиций ведения хозяйства. Это, в частности, является одним из притягательных элементов для развития туризма в Краснокутском районе.

1.2. Анализ специфики территориальных систем расселения

Расселение населения в районе — это заселение в течение двух последних столетий территории бассейна р. Еруслан. Русские, украинские, немецкие и даже эстонские селения располагались в долине реки Еруслан и ее основных притоков.

Массовое расселение русских по территории района берет начало со второй половины XIX в. Характер самих поселений во многом диктовался природными условиями. Они располагались довольно тесными группами — «гнездами» (Лебедёвское, Логиновское, Краснокутское и др.). В «гнезде» от одного селения до другого рукой подать, а между самими «гнездами» довольно значительное расстояние. Села преобладали крупные. В некоторых из них (Логиновка, Верхний Еруслан, Усатово, Комсомольское, Карпёнка, Дьяковка и др.) насчитывалось от 2 до 5 тыс. жителей. Эта особенность проявляется и на соседних заволжских сухостепных территориях.

Таким образом, как и район в целом, так и его административный центр — г. Красный Кут — являются одними из молодых в Саратовской области.

Возникнув на юго-восточной окраине европейской части России, Красный Кут в последствии существовал, как волостной административный и торговый центр. Организующим центром современной территории района он становится лишь в середине XX века, когда ему и был присвоен статус города.

В условиях Краснокутского района, где до середины XVIII века не было постоянных поселений, сложившаяся к середине ХХ века сеть сельских поселений изменяется сравнительно медленно.

Сложилось современное расселение в результате сложной трансформации традиционной сети сельских населенных мест. Самые существенные изменения — образование новых населенных пунктов и укрепление существующих за счет ликвидации (сселения) мелких поселений и отдельных жилых строений.

Образование новых населенных пунктов происходило главным образом в ходе колхозного и совхозного строительства (Ильинка, Интернациональное, Калинино, Загородный). Самым молодым (по времени возникновения) населенным пунктом Краснокутского района является железнодорожный разъезд Хлебный, основанный в 1944 году.

Наиболее ощутимые деструктивные изменения произошли в результате осуществления целенаправленной политики по отношению к сельским населенным пунктам, признанными “неперспективными”, куда попали мелкие деревни и села, которые исстари были основой расселения.

Так, из 41 сельских населенных пунктов в 1983 году схемой районной планировки было выделено:

• для перспективного развития — 32 пункта;

• для ограниченного развития — 3 пункта;

• признаны неперспективными — 3 пункта, (неперспективные пункты — пункты, численность населения в которых не превышала 30 человек);

• предложенные для объединения с более крупными — 3 пункта.

За период — 1970—2005 годы с карты района исчезло 3 села: Первое Мая, Титово, Мухино. Село Сосновка (332 человека по переписи населения 1970 года) на территории Чкаловского МО было сселено в 1970-е годы и не значится в муниципальном реестре, хотя там проживает две семьи. В настоящее время, когда реконструкция системы сельского расселения должна была быть завершена, в районе имеется 40 насёленных пункта (2 из них числятся без населения), что лишь на 1 меньше, чем в 1983 году.

Можно, сделать вывод об устойчивости системы сельского расселения района, ибо ни попытки реконструкции 70—80 годов, ни экономические реформы 90-х годов не вывели систему из равновесного состояния.

Относительно высокий естественный прирост сельского населения обеспечивал возможность, наряду с оттоком сельского населения в города, сохранение численности населения в сельской местности района.

Процесс постепенного уменьшения численности сельского населения, являющийся следствием высоких темпов индустриализации и соответствующего роста городского населения, отразился довольно сильно на распределении населения района только в период между 1959 и 1989 гг. С 1959 года складывается относительно стабильная тенденция постепенного снижения численности сельского населения района.

В характере расселения населения имеются существенные различия от места к месту. Ландшафтные особенности территории объясняют преобладание мелких населенных пунктов в приводораздельных частях и наиболее крупных — в долине р. Еруслан.

Существенны и территориальные различия в плотности населения, которая колеблется от 5 до 15 чел./км², пригородные территории заселены гораздо плотнее, чем южная периферия.

Таким образом, структура расселения на территории района была основана на схожести условий земледельческого освоения, и может быть определена как линейно-кустовая (групповая).

Население проживает в г. Красный Кут и 38 сельских населенных пунктах (СНП), 2 селения числятся «без населения». Преобладающие планировочные формы селений — линейная и квартальная.

Это типичный район заволжского совхозного средненаселенного (около 500 человек) ареала расселения, средняя людность селений в последние годы росла. Регион характеризуется редкой сетью населенных пунктов (16 СНП на 1 тыс. км²).

Сельское население проживает в населенных пунктах различной людности. Средняя людность СНП составляет — 545 чел., 57% населённых пунктов района имеет население более 500 чел. (см. табл. 1.2.1-2).

Из 37 СНП района, 21 селение с числом жителей более 500. Из них 5 (13.5%) — с числом жителей более 1000, это села от 1005 человек (с. Усатово) до 1352 (с. Дьяковка). Более крупные села в Краснокутском муниципальном районе отсутствуют.

Таблица 1.2.1.

Группировка СНП по количеству жителей

Человек	СНП в1989г.	% к итогу	СНП в 1999г.	% к итогу	СНП в 2002г.	% к итогу	СНП в 2006г.	% к итогу
всего	40	100	40	100	38	100	37	100
до 10	0	0	2	5	1	2.6	3	5.4
11—50	6	15	6	15	5	13.1	3	13.1
51—100	2	5	0	0	2	5.3	1	2.6
101—200	5	12.5	4	10	3	7.9	3	7.9
201—500	7	17.5	6	15	6	15.8	6	15.8
501—1000	17	42.5	17	42.5	17	44.7	16	42.1
1001—3000	3	7.5	5	12.5	4	10.5	5	13.1

Таблица 1.2.2.

Распределение сельского населения Краснокутского района по населенным пунктам различной людности

Человек	Население в 1989 г.	% к итогу	Население в 1999 г.	% к итогу	Население в 2002 г.	% к итогу	Население в 2006 г.	% к итогу
Всего	20298	100	22000	100	21111	100	20697	100
до 10	0	0	15	0.1	1	0	12	0.1
11—50	140	0.7	159	0.7	83	0.4	101	0.5
51—100	134	0.6	0	0	116	0.5	85	0.4
101—200	672	3.3	602	2.7	464	2.2	498	2.2
201—500	2332	11.6	1804	8.2	2047	9.7	1538	7.4
501—1000	13172	64.9	13219	60.1	13561	64.3	12729	61.5
1001—3000	3842	18.9	6201	28.2	4839	22.9	5774	27.9

Большинство населения района (89.4%) проживает в населенных пунктах людностью свыше 500 человек, в том числе в селениях людностью более 1000 жителей — одна треть. Около 20% селений имеют людность до 100 человек, в них проживает около 1% населения. Необходимо отметить, что доля жителей в таких селениях достаточно стабильна, при стабильности и их числа.

Распределение населённых пунктов по численности населения представлено в табл. 1.2.3.

Рис. 1.3.2.1. Распределение сельского населения Краснокутского района по населенным пунктам различной людности за 1989 — 2006 годы.

Таблица 1.2.3.

Распределение населённых пунктов Краснокутского муниципального

района по численности населения.

Наименование поселения:	менее 100 чел.		100—500 чел.		501—1000 чел.		1001—2000 чел.		2001—15000 чел.
	кол.	Население, чел.	кол.	Население, чел.	кол.	Население, чел.	кол.	Население, чел.	Кол.	Население, чел.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
г. Красный Кут	-	-	1	408	-	-	1	1236	1	14703
Верхнеерусланское	1	13	-	-	3	1942	-	-	-	-
Дьяковское	-	-	-	-	-	-	1	1352
Ждановское	-	-	1	383	1	916	-	-	-	-
Журавлевское	-	-	3	781	1	679	-	-	-	-
Комсомольское	2	85	-	-	-	-	1	1010	-	-
Интернациональное	5	68	-	-	2	1631	-	-	-	-
Лавровское	1	8	1	235	1	991	-	-	-	-
Лебедёвское	-	-	1	151	2	1489	-	-	-	-
Логиновское	-	-	2	446	2	1348	-	-	-	-
Первомайское	-	-	-	-	1	869	1	1173	-	-
Усатовское	1	16	-	-	2	1795		1003	-	-
Чкаловское	1	37	-	-	2	1648	-	-	-	-
ВСЕГО:	11	227	9	2404	17	13308	4	4771	1	14703
в т.ч. сельское население:	11	227	9	2404	17	13308	4	4771	-	-

окончание таблицы 1.2.3.

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
в % от общей чис­ленности населения	0,6		6,7		37,6		13,6		41,5
в % от общей чис­ленности сельского населения	1,1		11,6		64,3		23,0		-

Территориальная организация населения, выраженная в системах расселения, является производной мультипликационного эффекта синергии природных (экологических), демографо-популяционных, социальных и экономико-технологических элементов территориальной общественной системы. Системы расселения идентифицируются исходя из наличия и тесноты разнообразных связей по взаимодействию в сети населенных пунктов. Формирование систем расселения определяется двумя доминантными факторами: самоорганизацией (реализация выгод экономико-географического положения) и социализацией (законодательно определенная организация местного самоуправления), действие которых приводит к упорядочению (разграничение и иерархизация) элементов структуры.

До реформы местного самоуправления в 2005 г. Краснокутский район пережил несколько актов такого упорядочения своего контролируемого пространства: от волостной и кантональной, до советской и муниципально-окружной организации территории.

Современная территориальная организация определена в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№131-ФЗ от 6 октября 2003 г.) и вышедшем на его основе Законе Саратовской области от 27 декабря 2004 г. №104-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Краснокутского муниципального района», и унаследовала базовые конфигурации предшествующих систем местного самоуправления.

Закон определяет границы тринадцати муниципальных образований, входящих в состав района: одного городского поселения — Краснокутского и двенадцати сельских — Верхнеерусланского, Дьяковского, Ждановского, Журавлевского, Комсомольского, Краснооктябрьского, Лавровского, Лебедевского, Логиновского, Первомайского, Усатовского, Чкаловского.

Социально-экономическая активность сосредоточена в административных центрах муниципальных образований. Некоторые характеристики муниципальных образований и их административных центров представлены в табл. 1.2.4-5

Таблица 1.2.4.

Основные характеристики муниципальных образований и их административных центров

Наименование муниципального образования	Наименование административного центра	Плотность населения, чел/км²	Количество населённых пунктов, шт.	Население административного центра, чел.	Удельный вес центра в населении муниципального образования, %
Муниципальное образование город Красный Кут	г. Красный Кут	352.2	3	14703	90
Верхнеерусланское муниципальное образование	с. Верхний Еруслан	14.0	4	800	41
Дьяковское муниципальное образование	с. Дьяковка	3.7	1	1352	100
Ждановское муниципальное образование	с. Ждановка	8.5	2	916	71
Журавлевское муниципальное образование	с. Журавлевка	5.0	4	289	20
Комсомольское муниципальное образование	с. Комсомольское	6.8	3	1010	92
Краснооктябрьское муниципальное образование	с. Интнрнаци-ональное	5.6	7	881	52
Лавровское муниципальное образование	с. Лавровка	6.0	3	991	80
Лебедевское муниципальное образование	с. Лебедевка	7.1	3	824	50
Логиновское муниципальное образование	с. Логиновка	8.6	4	762	48
Первомайское муниципальное образование	с. Первомайское	8.6	2	869	43
Усатовское муниципальное образование	с. Усатово	6.1	2	1003	55
Чкаловское муниципальное образование	с. Чкалово	5.8	3	900	53
ВСЕГО:		12.1	41	25301	72

Таким образом, 72% населения района проживает в административных центрах поселений. По сельскому населению этот показатель составляет 51%.

Из рассчитанного показателя индекса динамики людности по каждому поселению за период 1989—2006 гг. видно, что рост (изменение более 1%) или стабилизация населения (+ или − 1%) характерны для 21 сельского населенного пункта из 38, в них проживает 67% населения.

Таблица 1.2.5.

Динамика населения муниципальных образований Краснокутского района по поселениям

Краснокутский р-н	1989	1999	2002	2003	2004	2005	2006
1	2	3	4	5	6	7	8
все население	37682	39000	36445	36300	36086	35765	35413
городское	17384	17100	15334	15300	15192	15053	14703
сельское	20298	21900	21111	21000	20894	20712	20710
МО г. Красный Кут в том числе	19099	19027	17032	16987	16897	16704	16347
г. Красный Кут	17384	17100	15334	15300	15192	15053	14703
п. Зооветтехникум	436	556	423	422	426	413	408
п. Загородный	1279	1371	1275	1265	1279	1238	1236
МО Дьяковское	1404	1549	1415	1426	1383	1342	1352
с. Дьяковка	1404	1549	1415	1426	1383	1342	1352
МО Верхнеерусланское	1874	2091	2003	2002	1988	1967	1955
с. Верх. Еруслан	727	825	802	801	802	802	800
с. Норки	628	700	653	655	644	643	641
п. Семенной	500	537	536	534	530	509	501
раз. Хлебный	19	29	12	12	12	13	13
МО Ждановское	1084	1452	1397	1431	1303	1326	1299
с. Ждановка	756	980	962	989	915	956	916
с. Репное	328	472	435	442	388	370	383
МО Журавлевское	1461	1485	1425	1419	1502	1550	1460
с. Журавлевка	304	305	319	322	342	343	289
с. Владимирова	291	320	320	317	338	324	332
с. Ямское	691	653	618	605	640	688	679
с. Балтика	175	207	168	175	182	195	160
МО Комсомольское	1019	1192	1090	1096	1106	1099	1095
с. Комсомольское	934	1071	1004	1008	1023	1012	1010
с. Солянка	74	19	0	0	0	0	0
ст. Тимофеево	11	102	86	88	83	87	85
МО Краснооктябрьское	1770	1892	1642	1720	1680	1716	1699
с. Интернациональное	791	976	869	859	854	888	881
с. Ворошилово	31	32	13	29	26	29	23
с. Калинино	102	6	11	0	0	0	0
с. Шишки	13	9	0	6	6	6	1
с. Рекорд	704	736	672	743	717	740	750
с. Ильинка	102	115	65	73	66	46	41
с. Коммунист	27	18	12	10	11	7	3
МО Лавровское	1189	1206	1178	1178	1178	1208	1234
с. Лавровка	915	962	950	946	939	959	991
с. Горецкое	60	16	1	4	11	11	8
с. Пшеничное	214	228	227	228	228	238	235
МО Лебедевское	1721	1452	1778	1692	1765	1747	1640

окончание таблицы 1.2.5.

1	2	3	4	5	6	7	8
с. Лебедевка	905	804	935	845	910	906	824
с. Розовка	157	143	153	160	157	160	151
с. Карпенка	659	505	690	687	698	681	665
МО Логиновское	1602	1887	1910	1846	1816	1829	1794
с. Логиновка	702	843	830	836	796	802	762
с. Дьяконовка	136	127	143	127	142	143	147
с. Константиновка	505	645	614	602	602	606	586
с. Рудня	259	272	323	281	276	278	299
МО Первомайское	2095	2143	2059	2014	2066	2077	2042
с. Первомайское	936	942	914	854	903	901	869
с. Ахмат	1159	1201	1145	1160	1163	1176	1173
МО Чкаловское	1665	1762	1717	1702	1753	1743	1685
с. Чкалово	867	933	927	922	921	930	900
с. Дегтяревка	39	45	36	24	36	37	37
с. Лепехинка	759	784	754	756	796	776	748
МО Усатовское	1779	1819	1797	1799	1799	1808	1811
с. Усатово	981	993	998	1005	1001	1005	987
с. Кирово	789	810	799	794	798	803	808
раз. Усатовский	19	16					16

По функциональному значению 35 сельских населенных пунктов — сельскохозяйственные, с. Лепехинка — смешанный (население, проживающее в нем, занято как в сельском хозяйстве, так и на железнодорожном транспорте) и 2 населенных пункта — относятся к железной дороге.

На основе совокупности элементов планировочного каркаса района и его заполнения в районе выделяются 13 систем расселения местного уровня. Характеристики систем приведены в табл. 1.2.6.

В основу выделения систем расселения местного уровня положено обобщение населённых пунктов по наличию в них ряда элементов системы коммунально-бытового обслуживания, характеру трудовых и культурно-бытовых связей.

Таблица 1.2.6.

Местные системы расселения, сформировавшиеся на территории Краснокутского муниципального района

№ п/п	Наименование	Уровень местной системы	Наименование опорного центра	Перечень населённых пунктов, входящих в состав системы	Численность населения, чел.	Основные направления хозяйственной деятельности	Наличие объектов социальной сферы в населённых пунктах системы				Наименование опорного центра системы расселения более высокого порядка, к которому тяготеет данная система
							больница	амбулатория или ФАП	средняя школа	нач. шк., дет. сад
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
I	Краснокутская центральная	первый	г. Красный Кут	Красный Кут, Загородный, Зооветтехникум, Верхний Еруслан, Семенной, Норки, Хлебный, Ахмат, Лавровка, Пшеничное, Горецкое	20709	Промышленность различных отраслей, непроизводственная сфера, обслуживание, транспорт	•	•	•	•	Саратов
II	Логиновская	второй	с. Логиновка	Логиновка, Константиновка, Рудня, Дьяконовка	1794	Сельское хозяйство, обслуживание		•	•	•	Красный Кут
III	Лебедевская	второй	с. Лебедевка	Лебедевка, Розовка, Ждановка	1891	Сельское хозяйство, обслуживание		•	•	•	Красный Кут
IV	Карпенская	третий	с. Карпенка	Карпенка, Репное	1048	Сельское хозяйство, обслуживание		•	•	•	Лебедевка
V	Ямская	третий	с. Ямское	Ямское, Балтика	839	Сельское хозяйство, обслуживание		•	•	•	Лебедевка
VI	Комсомольская	второй	с. Комсомоль-ское	Комсомольское, Тимофеево, Солянка	1095	Сельское хозяйство, обслуживание		•	•	•	Красный Кут

окончание таблицы 1.2.6.

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
VII	Журавлевская	третий	с. Журавлевка	Журавлевка, Владимировка	621	Сельское хозяйство, обслуживание		•	•	•	Комсомольское
VIII	Чкаловская	третий	с. Чкалово	Чкалово, Дегтяревка	937	Сельское хозяйство, обслуживание		•	•	•	Комсомольское
IX	Усатовская	второй	с. Усатово	Усатово, Кирово	1811	Сельское хозяйство, обслуживание		•	•	•	Красный Кут
X	Дьяковская	второй	с. Дьяковка	Дьяковка, Лепехинка	2100	Сельское хозяйство, рекреация, транспорт	•	•	•	•	Красный Кут
XI	Первомайская	второй	с. Первомайское	Первомайское,	869	Сельское хозяйство, обслуживание		•	•	•	Красный Кут
XII	Рекордовская	третий	с. Рекорд	Рекорд, Ильинка, Коммунист	794	Сельское хозяйство, обслуживание		•	•	•	Первомайское
XIII	Краснооктябрьская	второй	с. Интер-национальное	Интернациональное, Шишки, Ворошилово, Калинино	905	Сельское хозяйство, обслуживание		•	•	•	Красный Кут

Краснокутская, центральная местная система расселения на территории района. Сформировалась вокруг г. Красного Кута. Доминирует в районе. На её территории расположена большая часть промышленных предприятий, предприятий непроизводственной сферы, учебных заведений, в т.ч. высших. Групповая система включает в себя: три населённых пункта — сам г. Красный Кут, поселки Загородный и Зооветтехникум, входящие в городское поселение, а также ряд сел, расположенных в непосредственной близости от города и имеющих с ним тесные многосторонние ежедневные связи (Лавровка, Пшеничное, Горецкое, Ахмат, Норки, Хлебный, Верхний Еруслан, Семенной). Общая численность населения системы — 20709 чел.(58.5% населения района).

Город Красный Кут — главный элемент каркаса и локомотив развития территории региона, является административным центром крупного сельскохозяйственного района Саратовской области, имеет выгодное транспортно-географическое положение.

Он выступает активным организатором всего пространства района, образуя вместе с транспортными и информационными коммуникациями своеобразный опорный узел, обеспечивающий взаимосвязь всех населенных пунктов. При этом город одновременно выполняет функции "местного" центра, оказывающего всестороннюю помощь и влияние на тяготеющие к нему территории, являясь лидером позитивных изменений в основных сферах жизни общества.

Численность населения города Красный Кут на 1 ноября 2005 года составляет 15.1 тыс. чел. (муниципальное образование г. Красный Кут — 16.3 тыс. чел.). Земельная площадь города 1713 га.

Основная часть работающего населения города занята в промышленности — 708 чел., торговле — 120 чел., жилищно-коммунальном хозяйстве — 428 чел., здравоохранении — 539 чел.

В городе расположены несколько промышленных предприятий, лидером является ООО «КЭМЗ», на долю которого приходится более 85% объема выпускаемой продукции.

Строительство и ремонт осуществляют 3 строительные организации, объем выполняемых работ составляет более 30 млн. руб.

В городе расположены РКЦ, Сберегательный банк, филиал «Россельхозбанка», Федеральное казначейство.

Краснокутское летное училище гражданской авиации является государственным средним специальным учебным заведением. С момента основания училищем было подготовлено для гражданской авиации более 17 тысяч пилотов и более 3000 штурманов.

Краснокутский ветеринарный техникум, готовит специалистов для сельского хозяйства: юристов, экономистов, бухгалтеров, зоотехников, ветеринарных врачей.

Краснокутское профессиональное училище №64, готовит механизаторов, поваров, электромонтеров для сельхозпредприятий.

Открыты представительства на базе средней школы №3 — Саратовского Госуниверситета, а также Московского экономического института.

На территории города функционирует 4 общеобразовательных школы и 5 дошкольных учреждений, районная больница на 230 коек и поликлиника на 280 посещений в смену.

Для занятий спортом имеются два стадиона с трибунами площадью 2.3 и 1.3 га, где функционируют детские спортивные школы и проводятся спортивные мероприятия. Работает физкультурно-оздоровительный комплекс с площадью зала 980 м², с бассейном площадью зеркала воды 20 м² и спортивный зал площадью 288 м².

Сеть учреждений торговли и общественного питания представлена в городе двенадцатью продовольственными и промышленными магазинами муниципального, коммерческо-кооперативного или ведомственного подчинения. Общее количество торговой площади по городу — 2353 м². Также в городе имеются три столовые, пять кафе и несколько закусочных, общим количеством 300 посадочных мест. Крытый рынок 600 м², торговая площадь и торговые ряды.

В городе функционирует гостиница на 15 мест. Имеется также баня на 40 мест и пожарное депо на 6 машин.

В городе имеются районный Дом культуры, центральная библиотека Народный краеведческий музей, детская школа искусств, детская художественная школа, Дом кино.

Общая протяженность улиц города 56 км. Проезжие части большинства улиц имеют твердое покрытие.

В ряде научных публикаций и на практике города стали рассматриваться, как объекты и субъекты рыночных отношений, с позиций их привлекательности для отечественных и зарубежных инвесторов. Этому способствует и новый статус городов, как муниципальных образований со своими особыми муниципальными интересами и обособленным самоуправлением.

Важно отметить, что город должен иметь устойчивый каркас развития, которым может быть не только предприятие, но и культурная инфраструктура.

Роль градообразующих предприятий могут играть техникумы, школы, институты, которые часто являются организаторами предприятий среднего бизнеса. При определении целей развития города, как важнейшего компонента стратегии и развития, необходимо исходить из рассмотрения его в качестве триады «природа — население — хозяйство». В этой триаде природа (материально — пространственная среда обитания) и население при повышении их качества должно выступать как цель, повышение эффективности хозяйства (экономики) — как важнейшее средство достижения этой цели. Определение в качестве внутренних целей развития города — повышения качества среды обитания и населения, положительно скажется на всей территориальной организации района. Должен быть усилен потенциал развития города с тем, чтобы он смог расширить свои функции центра обслуживания и всего хозяйственного комплекса примыкающих территорий. Приоритетным развитием города может быть развитие хозяйственно-сервисных и рыночных инфраструктур.

В новых социально-экономических условиях в городе должно быть обеспечено взаимосвязанное выполнение его трех основных функций:

• благоприятной среды проживания населения;

• благоприятной среды для размещения предприятий, привлечения инвестиций и в целом — для функционирования хозяйственных субъектов;

• «фокусной точки», лидера тяготеющих к городу территорий, взаимодействие с которыми (оказание услуг, совместная деятельность и др.) осуществляется на взаимовыгодной основе.

Поселки Загородный и Зооветтехникум, несмотря на то, что законом Саратовской области включёны в состав населённых пунктов, входящих в городское поселение «город Красный Кут», фактически уже сегодня является частью селитебной территории города.

Пос. Загородный был основан как центральная усадьба ГППЗ «Красный Кут», являющегося главным градообразующим предприятием в посёлке.

Образование и развитие пос. Зоветтехникум также обусловлено строительством и функционированием одноименного градообразующего учреждения.

Села Верхний Еруслан, Норки, Лавровка, Ахмат примыкают непосредственно к городской черте Красного Кута, и находятся в пределах его пешеходной доступности. Это дает возможность их населению получать значительную часть социальных услуг в городских учреждениях обслуживания, часть которых (например, школы) проектировалось с учетом обеспечения обслуживания этих сел.