Пример выполнения задания по вопросу характеристики общего и специального менеджмента, определения различий между общим и специальным менеджментом.

Характеризуя общий и специальный менеджмент по признаку объекта, представим объекты и виды менеджмента схематично на рис. 1.1.

Рис. 1.1. Объекты и виды менеджмента

Различия между общим и специальным менеджментом представим в табличной форме (таблица 1.1).

Таблица 1.1

Различия между общим и специальным менеджментом

Общий менеджмент	Специальный менеджмент
1	2
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Изучает принципы и закономерности управления социально-экономическими процессами (функции управления, управленческий цикл, стратегическое управление, мотивацию, лидерство).	Рассматривает управление специфическими объектами, например, менеджмент в сфере услуг, финансовый менеджмент.
ОБЪЕКТ
Организации; люди в организации; совокупность отношений между людьми, возникающих в процессе их деятельности.	Организация в условиях своей спецификации, её параметры, структура и процесс деятельности (функционирования), а также особые отношения между людьми, возникающие в процессе такой деятельности.

Продолжение таблицы 1.1

ПРЕДМЕТ

Закономерности, общесистемные характеристики, причинно-следственные связи, присущие организации и отражающие условия ее специфики. Принципы управления организацией. Методы управления организацией. Организационные, правовые, экономические и т.п. механизмы достижения целей организации. Ресурсное обеспечение (персонал, технологии, информация). Корпоративная культура, поведение людей в конкретной организации. Организационные компоненты и функциональные направления деятельности конкретной организации.

Менеджмент в государственной службе представляет собой один из видов специального менеджмента, который изучает особенные черты, специфику проявления функций, а также особые закономерности и тенденции. Будучи одним из видов специального менеджмента, менеджмент в государственной службе распадается на ряд других, более специфических видов менеджмента. Так, например, в рамках менеджмента в государственной службе можно выделить таможенный менеджмент, военный менеджмент, менеджмент чрезвычайных ситуаций, а также министерский менеджмент, региональный и муниципальный менеджмент и т.д.

Пример выполнения задания по вопросу определения специфики реализации каждой функции менеджмента в таможенных органах.

Изучение данного вопроса необходимо начать с классификации функций управления в таможенных органах, представленных на рис. 1.2.

Затем необходимо провести классификацию общих функций управления в таможенных органах, представленных на рис. 1.3.

Опишем специфику реализации каждой общей функции управления в деятельности таможенных органов.

Анализ и прогнозирование включают:

Рис. 1.2. Классификация функций управления в таможенных органах

оценку оперативной обстановки в регионе деятельности, ее изменения и динамику; расчленение и изучение элементов системы и их состояния; изучение внешних и внутренних факторов, влияющих на деятельность таможенных органов; учет объективных возможностей (материальных, финансовых, кадровых); предвидение развития событий (условий) на конкретном участке таможенной деятельности и определение их влияния на конечные результаты.

Функция «анализ и прогнозирование оперативно-служебной обстановки» могут быть показаны из отчета ДВТУ «Информационно-справочные материалы о деятельности Дальневосточного таможенного управления» за отчетный период.

Анализ показывает выполнение тех заданий и контрольных показателей, которые были определены планом. Следовательно, данный отчет является результатом анализа. Из отчета в качестве примера можно привести несколько позиций.

1. Совершение таможенных операций и таможенный контроль.

В 2014 году в таможенных органах Дальневосточного региона осуществляли внешнеэкономическую деятельность 9 839 хозяйствующих субъектов, зарегистрированных на территории Российской Федерации. По сравнению с 2013 годом (9 999) количество участников ВЭД сократилось на 1,6 %. При этом количество экспортеров возросло на 3,0 % (с 1 058 до 1 090), а число импортеров сократилось на 1,8 % (с 9 356 до 9 183).

В 2014 году таможенными органами региона зарегистрировано 297 779 деклараций на товары (ДТ) по таможенным процедурам, учитываемым таможенной статистикой внешней торговли. По сравнению с 2013 годом (292 472) количество ДТ увеличилось на 1,8 % (по экспорту – с 41 942 до 43 848 или на 4,5 %, по импорту – с 250 530 до 253 931 или на 1,4%).

Рис. 1.3. Общие функции управления в таможенных органах

2. Правоохранительная деятельность.

В 2014 году в результате эффективной организации и координации работы по пресечению противоправных деяний в регионе ответственности ДВОТ возбуждено 213 уголовных дел (в 2013 году – 148). При этом доля уголовных дел, возбужденных по результатам работы оперативно-розыскных подразделений ДВОТ и таможен региона, остается высокой и составляет 96%. Наиболее высоких результатов добились Уссурийская (52 дела), Хабаровская (44 дела), Дальневосточная оперативная (33 дела) и Находкинская (31 дело) таможни.

Выбор методов исследования является одним из самых важных этапов аналитического исследования в целом, т.к. от него зависит не только форма представления результата, но и возможность использования результатов анализа для разработки прогноза деятельности таможенных органов. Поэтому целесообразным является демонстрация применяемых методов анализа на примере поступления таможенных и иных платежей в доход Федерального бюджета Российской Федерации.

Сумма таможенных платежей – это достаточно емкий и иллюстративный показатель. Во-первых, сумма таможенных платежей, администрируемых таможенными органами, является одним из ключевых критериев для оценки эффективности деятельности таможенного органа, во-вторых, размер и структура таможенных платежей отражает баланс экспорта и импорта, соответственно и баланс между добывающими отраслями промышленности и перерабатывающими, в-третьих, доля таможенных платежей в бюджете государства показывает степень зависимости национальной экономики от активности ВЭД.

На рис. 1.4 представлены поступления таможенных и иных платежей в доход Федерального бюджета за период 2011-2015 гг. На основе данных этой диаграммы можно применить следующие методы анализа: графический метод, метод сравнения, факторный анализ.

Сущность графического метода анализа заключается в наглядности отображения анализируемых показателей. На рисунке показано количество поступаемых таможенных и иных платежей в доход Федерального бюджета за каждый год в период с 2011 по 2015 гг. Диаграмма наглядно иллюстрирует периоды повышения и период резкого спада поступлений.

Рис. 1.4. Поступления таможенных и иных платежей в доход

Федерального бюджета РФ за период 2011-2015 гг.

Метод сравнения заключается в сравнении сопоставимости сравниваемых показателей. Так, из диаграммы видно, что период до 2014 г. характеризуется постепенным увеличением поступлений таможенных и иных платежей в доход Федерального бюджета, где в 2014 г. был достигнут максимум таких поступлений.

Прирост поступлений таможенных и иных платежей ежегодно увеличивался на 10%. Однако в 2015 году сумма поступлений таможенных и иных платежей в доход Федерального бюджета снизилась до 4433,26 млрд. рублей, что составляет 36,7% от поступлений 2014 года.

Причины такого снижения показывает факторный анализ. Существует ряд объективных обстоятельств, по которым произошли такие изменения.

Во-первых, это объясняется «налоговым маневром», т.е. с начала 2015 года ставка собираемого налоговой службой РФ налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на нефть была увеличена, а пошлины на ее вывоз, которые администрирует таможенная служба, наоборот, снижены.

Во-вторых, наблюдается падение объема импорта по отдельным группам товаров до 35%. Свою роль сыграло и изменение курса иностранных валют по отношению к рублю. Наибольшее относительное падение импорта наблюдалось в группе товаров «машины и оборудование». На долю машин и оборудования в июле-декабре 2015 года приходилось 47,7 %, тогда как в июле-декабре 2014 года – 51,1%. Стоимостный объем импорта этой продукции снизился по сравнению с июлем-декабрем 2014 года на 42,9%, в том числе: механического оборудования – на 35,1%, электрического оборудования – на 38,8%, средств наземного транспорта (кроме железнодорожного) – на 56,5%, инструментов и аппаратов оптических – на 32,5%. Физические объемы ввоза легковых автомобилей сократились на 51,9%, грузовых – на 76,0%.

Санкционная политика в отношении России отразилась на доле импорта продовольственных товаров и сырья для их производства. Так в июле-декабре 2015 года для таких товаров составила 13,9% (в июле-декабре 2014 года – 14,0%). Стоимостные и физические объемы поставок продовольственных товаров сократились по сравнению с июлем-декабрем 2014 года на 39,4% и 25,3% соответственно.

Проанализировав поступления таможенных и иных платежей в доход Федерального бюджета, следует провести анализ величины таких поступлений в бюджете, что показано на рис. 1.5.

Так, если в 1991 году доля доходов ФТС России в Федеральный бюджет (ФБ) составляла порядка 10%, в 2005 году – 41%, то в 2010 году она уже составила 46%. В 2014 году доля таких доходов достигла своего максимума и превысила прогнозируемые цели – 48,3%.

Рис. 1.5. Величина таможенных и иных платежей в доходах

Федерального бюджета РФ

Однако, несмотря на высокие темпы роста доли ФТС в Федеральном бюджете, 2015 год не подает таких надежд, т.к. по состоянию на 4 декабря за 11 месяцев 2015 года сумма доходов федерального бюджета, администрируемых таможенными органами, составила 4433,26 млрд. рублей, что на 29% меньше, чем за аналогичный период предыдущего года. В первую очередь это следует связать с обострившейся политической ситуацией в 2014 году и возросшей необходимостью в импортозамещении.

Суммы платежей, перечисленные таможенными органами, позволяют определить налоговую нагрузку, оказываемую на участников внешнеторговой деятельности, а также возможность оценить перспективы состояния доходной части бюджета государства, а, следовательно, спланировать расходы бюджета как на текущий, так и на последующие периоды.

Для составления поквартального прогноза сумм перечисляемых таможенных платежей таможнями Дальневосточного региона за 1 квартал 2015 года использовался инструментарий «ППП STATISTICA». Посредством «ППП STATISTICA» для каждой таможни ДВТУ были использованы данные таможенных перечислений в бюджет.

Оценка точности рассчитанных прогнозных моделей показала, что средняя относительная ошибка за 1 квартал 2015 года составляет лишь 1,13%, что свидетельствует о высокой степени качества моделей.

Оценка прогноза значения сумм таможенных платежей, перечисляемых таможнями ДВТУ за 1 квартал 2015 г. представлена в таблице 1.2.

Таблица 1.2.

Оценка прогноза значения сумм таможенных платежей, перечисляемых таможнями ДВТУ за 1 квартал 2015 г.

Наименование таможни ДВТУ	1 квартал 2015 г. (прогноз), млн. руб.	1 квартал 2015 г. (факт), млн. руб.	Относительная ошибка за 1 квартал 2015 г., %
Амурская	3461,02	281,38	11,30
Биробиджанская	1484,40	670,66	1,21
Благовещенская	1152,67	839,41	0,37
Ванинская	5296,30	2894,33	0,83
Владивостокская	14372,15	17668,30	-0,19
Камчатская	466,14	241,15	0,93
Магаданская	183,59	219,27	-0,16
Находкинская	13176,39	9148,33	0,44
Сахалинская	1264,35	712,19	0,78
Уссурийская	5208,71	4212,95	0,24
Хабаровская	887,67	1000,99	0,11
Хасанская	3318,27	3194,37	0,04
Чукотская	254,50	177,08	0,44
Якутская	122,68	191,84	-0,36

Максимально детализированный прогноз динамики экспорта и импорта по конкретным товарам и товарным группам с разбивкой по отдельным регионам дает возможность более точной корректировки объемов заданий по сбору таможенных платежей еще на этапе бюджетных проектировок.

При построении прогнозов на более близкую перспективу необходимо в качестве основных предпосылок учитывать положения долгосрочных прогнозов, а при построении детальных прогнозов обеспечивать выполнение требования соответствия их суммарных оценок значениям агрегированных показателей. При этом прогнозирование должно носить непрерывный характер, обеспечивать преемственность и согласованность прогнозных оценок, как по разным горизонтам (долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным), так и при различной степени агрегации

Функцию «планирование» покажем на примере деятельности ДВТУ.

Планирование деятельности ДВТУ осуществляется в соответствии с приказом ФТС России от 24.05.2013 № 983 «Об утверждении Инструкции об организации планирования деятельности таможенных органов» и приказом ДВТУ от 26.09.2013 № 434 «Об организации планирования деятельности Дальневосточного таможенного управления и подчиненных таможен» и строится в соответствии с планом работы ДВТУ на год.

План работы ДВТУ на 2015 год утвержден руководителем ФТС России 19.12.2014 и доведен письмом ФТС России от 23.12.2014 № 02-57/62965 (включает 158 мероприятий).

Одним из направлений планирования являются контрольные задания (план) по доходам федерального бюджета, администрируемым таможенными органами региона, представленные в таблице 1.3.

Таблица 1.3.

Формирование доходной части федерального бюджета в части доходов, администрируемых таможенными органами, в разрезе таможен, подчиненных ДВТУ, в 2013-2014 гг.

Таможня	План на 2013 год, млн. руб.	План на 2014 год, млн. руб.
Биробиджанская	1 005,30	919,16
Благовещенская	4 395,01	4 473,61
Ванинская	1 604,73	1 165,11

Продолжение таблицы 1.3

Владивостокская	107 990,07	103 484,38
Камчатская	1 904,25	1 330,21
Магаданская	4 591,28	2 003,34
Находкинская	39 310,97	40 182,04
Сахалинская	5 689,02	5 867,68
Уссурийская	10 478,80	9 709,78
Хабаровская	10 671,25	9 757,25
Хасанская	3 908,09	2 739,25
ДВОТ	-	-
ИТОГО по ДВТУ	191 548,77	181 631,81

Другим примером планирования является формирование доходной части федерального бюджета в части доходов, администрируемых таможенными органами, в разрезе видов платежей, представленные в таблице 1.4, а также в разрезе экспорт/импорт, таблице 1.5.

Таблица 1.4

Формирование доходной части федерального бюджета в части доходов, администрируемых таможенными органами, в разрезе видов платежей, в 2014 году

Контрольные показатели взимания таможенных платежей	План, млн. руб.
вывозная пошлина на нефть	-
вывозная пошлина на нефтепродукты	-
вывозная пошлина на прочие товары	9 279,63
ввозная пошлина	43 064,34
НДС	104 175,88
акциз	952,48
таможенные сборы	1 071,15
платежи физических лиц	16 564,82
конфискаты	-
штрафы	-
средства за выдачу акцизных марок	-
утилизационный сбор	6 523,51
гос. пошлина за классификацию товаров	-
прочие доходы ФБ	-
Всего в бюджет	181 631,81

Таблица 1.5

Формирование доходной части федерального бюджета в части доходов, администрируемых таможенными органами, в разрезе экспорт/импорт, в 2014 году

В разрезе экспорт/импорт	План, млн. руб.
ИМПОРТ	164 757,52
ЭКСПОРТ	9 279,63
Иные	7 594,66

Наглядным примером реализации функции планирования в таможенных органах является План мероприятий («дорожная карта») «Совершенствование таможенного администрирования», утвержденный распоряжением Правительства РФ от 29.06.2012 № 1125-р, который направлен на создание условий по сокращению сроков нахождения подконтрольных таможенному органу товаров в морских портах и оптимизации совершения таможенных операций.

Так, одним из показателей Плана мероприятий по улучшению транспортной ситуации в морских портах установлен показатель «Срок нахождения товара в морском порту, за исключением хранения», призванный оценить эффективность реализации плана мероприятий по улучшению транспортной ситуации в морских портах. На 2014 год данный показатель составлял 8 суток, на 2015 год - 6 суток.

В рамках функции «организация» можно привести изменение структуры Дальневосточного таможенного управления и штатной численности таможенных органов.

Как известно за последние 20 лет не раз менялись структура, названия, подразделений и таможен, а также их количество.

По данным на 2011 год в состав ДВТУ входило 15 таможен и 50 таможенных постов. Согласно действующих международных соглашений и нормативных правовых актов Российской Федерации в ДФО расположено 65 пункта пропуска, в том числе: морских – 35, воздушных – 10, смешанных – 10, автомобильных – 6, железнодорожных – 3, речной – 1.

По состоянию на 2014 года в зоне деятельности ДВТУ находились 12 таможен (Дальневосточная оперативная таможня, Биробиджанская, Благовещенская, Ванинская, Владивостокская, Камчатская, Магаданская, Находкинская, Сахалинская, Уссурийская, Хабаровская, Хасанская) и 49 таможенных постов. В регионе деятельности ДВТУ находятся 63 пункта пропуска: 33 морских, 9 воздушных, 10 смешанного типа, 6 автомобильных, 4 железнодорожных, 1 речной.

В целях совершенствования организационно-штатной структуры и оптимизации штатной численности таможенных органов региона во исполнение приказов ФТС России в течение 2014 года проводились организационно-штатные мероприятия, в том числе:

- сокращение с 04.03.2014 штатной численности авиационного отдела Сахалинской таможни на 5 единиц сотрудников в ходе реализации приказа ФТС России от 21.02.2014 № 304 «О перераспределении штатной численности таможенных органов Российской Федерации»;

- замена с 12.11.2014 (приказ ФТС России от 21.02.2014 № 403) должностей федеральных государственных гражданских служащих младшей и старшей групп должностей категории «специалисты» на должности ведущей группы должностей этой же группы в ходе реализации приказа ФТС России от 19.08.2014 № 1599 «Об организационно-штатных мероприятиях в таможенных органах Российской Федерации».

ДВТУ и таможнями региона в целях оптимизации структуры и штатной численности таможенных органов на постоянной основе проводилась работа по перераспределению штатной численности между подчиненными таможенными органами, созданию и сокращению структурных подразделений.

Так, на заседании организационно-структурной комиссии ДВТУ от 23.04.2014 (протокол № 2, вопрос 4) принято решение о создании в структуре Благовещенской таможни специального отряда быстрого реагирования (СОБР) штатной численностью 5 единиц сотрудников за счет перераспределения штатной численности СОБР Хабаровской таможни.

Реализация функции «регулирование» включает исполнение управленческих работ для приведения системы в соответствие с заданными параметрами при планировании. В ходе регулирования субъект управления осуществляет перераспределение нагрузки, усилий и ресурсов (материальных, финансовых, человеческих), поддержание взаимодействия и координацию деятельности исполнителей, их мотивацию посредством применения экономических, административных, правовых, социально-психологических методов управления.

Примером, характеризующим реализацию функции «регулирование» является проведение рабочих совещаний, заседаний, советов руководителей таможенных служб, коллегий на всех уровнях управления таможенной системы для принятия решений по регулированию на основе анализа результатов контроля, доведение решений в виде задач до исполнителей, организация регулирования, проверка действенности регулирования.

Пример 1.

СОВЕТ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ТАМОЖЕННЫХ СЛУЖБ

Р Е Ш Е Н И Е

от «23» декабря 2014 г. № 251 г. Москва

О ходе выполнения Плана работы по координации деятельности при подготовке национальных проектов модернизации информационно-технического оснащения таможенных служб государств-членов ЕврАзЭС.

Совет руководителей таможенных служб при Интеграционном Комитете Евразийского экономического сообщества

РЕШИЛ:

1.  Принять к сведению информацию о ходе выполнения Плана работы по координации деятельности при подготовке проектов модернизации информационно-технического оснащения таможенных служб.

2.  Рекомендовать размещать информацию о модернизации информационно-технического оснащения на Web-сайтах и обеспечить доступ членов рабочей группы к ним.

3.  Таможенным службам подготовить требования по составу и регламенту обмена данными и до 1 февраля 2015 года направить руководителю рабочей группы (Л.М. Ухлинов, ФТС России) для обобщения.

4.  Закупки информационно-технических средств проводить в рамках национальных законодательств.

5.  Провести в первом квартале 2015 года в г. Астане очередное заседание по координации деятельности.

Пример 2.

28 марта 2014 года состоялось заседание Консультативного совета ДВТУ со всеми таможнями. В заседании приняли участие члены Консультативного совета, руководители структурных подразделений аппарата ДВТУ, руководители и должностные лица таможенных органов региона, представители деловых кругов Дальнего Востока.

На заседании были рассмотрены вопросы:

1. Предварительное информирование на железнодорожном транспорте в Таможенном союзе.

2. О совершенствовании работы по оптимизации времени нахождения грузов в морских портах.

3. О порядке осуществления таможенными органами контроля за исполнением участниками внешнеэкономической деятельности внешнеторговых бартерных сделок.

4. О противодействии коррупции в таможенных органах ДВТУ.

Пример 3.

2 октября 2014 года состоялось второе заседание Консультативного совета, которое прошло в режиме видеоконференцсвязи со всеми таможнями. На заседании присутствовали: члены Консультативного совета, представители Евразийской экономической комиссии, ФТС России, РТА, руководители структурных подразделений аппарата ДВТУ, руководители и должностные лица таможенных органов региона, представители деловых кругов и общественных организаций региона, средства массовой информации.

На заседании были рассмотрены вопросы:

1. Новые технологии в развитии электронного декларирования в Российской Федерации.

2. О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации».

3. О контроле экспорта круглых лесоматериалов.

4. О реализации эксперимента по сокращению времени обработки контейнеров, прибывающих морским транспортом в морские порты Владивосток и Восточный.

5. Об утверждении плана работы Консультативного совета на 2015 год.

Координация является составляющей функции регулирования и позволяет обеспечивать согласованность всех звеньев системы управления в таможенных органах, сохранении, поддержании и совершенствовании установленного режима работы таможенных структур с целью установления взаимодействия подразделений, руководителей и специалистов и устранения отклонений от заданного режима работы. Осуществляется с помощью совещаний, личных контактов, согласования рабочих планов и графиков, внесения в них корректив, увязки работы между исполнителями.

Пример 4.

Владивостокская таможня, Первомайский таможенный пост (октябрь 2015 г.) оперативное совещание под председательством и. о. начальника таможенного поста Е. Кузьминой.

На совещании присутствовали: нач. отдела там. досмотра С. Белов, и. о. нач. отдела спец. Ттм. процедур К. Данилин, нач. отдела контроля за СВХ С. Плыгунов, нач. СВХ ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» В. Машков, нач. СВХ ООО «Терминал Первомайский» Е. Сергеев, нач. постоянной зоны таможенного контроля ООО «Востокморсервис» В. Дегтярёв.

Рассмотрен вопрос об осуществлении взвешивания контейнеров (ст. 108 ТК ТС).

Решено: при совершении таможенных операций, связанных с прибытием ТС, производить взвешивание контейнеров. Начальники СВХ и постоянных зон таможенного контроля должны представить акты о проведенном взвешивании таможенному органу не позднее следующего дня для принятия решения о применении форм таможенного контроля.

Проблемные вопросы:

- грузчики, погрузочно-разгрузочная техника и складское оборудование;

- письменное информирование таможенного поста о графике работы грузчиков;

- выставление требований о предъявлении контейнеров и товара.

Функцию «учет» можно проиллюстрировать информационно-справочными материалами о деятельности таможенного органа (органов) за отчетный период, так как в них отражена информация, собранная в процессе накопления, систематизации и обработки информации о текущем состоянии управляемой системы, достигнутых результатах и имеющихся проблемах, а также ведением таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики.

Например, по данным таможенной статистики в 2015 году внешнеторговый оборот в регионе деятельности Дальневосточного таможенного управления (без учета взаимной торговли со странами Евразийского экономического союза) составил 20,8 млрд. долл. США и по сравнению с 2014 годом уменьшился на 21,8 %.

При этом стоимостной объем экспорта сократился на 2,2 %, объем импорта уменьшился в 1,5 раза и соответственно составили 9,9 млрд. долл. США (47,8 % от объема товарооборота) и 10,9 млрд. долл. США (52,2 %).

Снижение стоимостного объема экспортных операций наблюдалось в Находкинской (на 22,1%), Магаданской (на 15,5 %), Благовещенской (на 7,9 %) таможнях.

Стоимостной объем импорта уменьшился в Благовещенской (в 2,4 раза), в Биробиджанской, Магаданской и Уссурийской - в 1,9 раза, во Владивостокской, Камчатской, Хабаровской и Хасанской - в 1,8 раза, в Находкинской - на 25,5 % таможнях. При этом наблюдается увеличение стоимостного объема импорта в Сахалинской (на 31,9 %) таможне.

Другой пример – учет деятельности финансово-бухгалтерской службы в части кассового исполнения расходов федерального бюджета. Кассовое исполнение расходов федерального бюджета таможенными органами региона в 2015 году составило 5 421 812,250 тыс. руб. (99,3% от суммы доведенных бюджетной росписью бюджетных ассигнований ДВТУ на 2015 год), в том числе (таблица 1.6):

• по текущим расходам – 5 417 387,7 тыс. руб. (99,4% от суммы доведенных бюджетных ассигнований);

• по капитальным вложениям – 4 424,6 тыс. руб. (47,6% от суммы доведенных бюджетных ассигнований).

В качестве примера реализации функции «контроль» можно привести проведение инспекторских проверок в регионе деятельности ДВТУ.

В 2014 году комиссиями ФТС России проведены две плановых целевых инспекторских проверки, 1 внеплановая целевая инспекторская проверка в регионе деятельности ДВТУ (приказы ФТС России от 10.04.2014 № 664, от 30.04.2014 № 815, от 17.07.2014 № 1371):

Таблица 1.6.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета таможенными органами региона в 2015 году

Наименование таможенного органа	Ассигнования федерального бюджета на отчетную дату, тыс.руб.	Кассовое исполнение на отчетную дату, тыс.руб.	Процент кассового исполнения
Аппарат ДВТУ	597 320,930	591 774,928	99,1
Биробиджанская	143 176,065	142 723,159	99,7
Благовещенская	381 311,456	379 726,799	99,6
Владивостокская	734 835,287	727 673,192	99,0
ДВОТ	178 784,435	178 256,599	99,7
Камчатская	295 748,866	295 709,758	100,0
Магаданская	298 854,046	296 851,679	99,3
Находкинская	632 907,695	629 838,531	99,5
Сахалинская	653 078,881	647 217,517	99,1
Уссурийская	619 432,663	617 218,345	99,6
Хабаровская	675 560,287	669 670,370	99,1
Хасанская	247 492,738	245 151,374	99,1
Итого	5 458 503,350	5 421 812,250	99,3

- проверка деятельности Владивостокской, Находкинской и Уссурийской таможен по вопросам соблюдения требований таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля мотороллеров, мопедов, мотоциклов (товарная позиция 8711 ТН ВЭД ТС);

- проверка деятельности ДВТУ, Владивостокской и Дальневосточной оперативной таможен по фактам незаконного перемещения товаров народного потребления в контейнерах в регионе деятельности таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни.

По результатам проведенных инспекторских проверок комиссиями ФТС России выявлены многочисленные нарушения требований таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также нормативных и иных правовых актов ФТС России.

По итогам служебных проверок, проведенных комиссиями ФТС России, ДВТУ и таможен региона по фактам нарушений таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле, выявленным в ходе инспекторских проверок ФТС России, к дисциплинарной ответственности привлечены 98 должностных лиц ДВТУ и таможен региона, к 83 должностным лицам применены меры материального воздействия.

В направлении состояния служебной дисциплины в 2015 году в таможенных органах региона зафиксировано 2 823 нарушения служебной (трудовой) дисциплины. Показатель нарушений служебной (трудовой) дисциплины в сравнении с показателем 2014 года увеличился на 21,1% и составил 65,6%. За допущенные нарушения служебной дисциплины должностным лицам таможенных органов региона объявлено 645 дисциплинарных взысканий, что на 4,87% меньше данного показателя в сравнении с 2014 годом (678).

Учитывая основные показатели состояния служебной дисциплины в таможенных органах региона в 2015 году, первостепенной задачей продолжает оставаться работа с личным составом, профилактика правонарушений и коррупционных проявлений со стороны должностных лиц таможенных органов, принятие всех мер для создания стабильной обстановки и благоприятного морально-психологического климата в коллективе.

В части формирования доходной части федерального бюджета в разрезе видов платежей, а также в разрезе экспорт/импорт представлены следующие результаты контроля (таблицы 1.7 и 1.8).

Таблица 1.7

Формирование доходной части федерального бюджета в части доходов, администрируемых таможенными органами, в разрезе видов платежей, в 2014 году

Контрольные показатели взимания таможенных платежей	План, млн. руб.	Факт, млн. руб.	Выполнение, %
вывозная пошлина на нефть	-	-	-
вывозная пошлина на нефтепродукты	-	9,22	100,0
вывозная пошлина на прочие товары	9 279,63	10 034,48	108,13
ввозная пошлина	43 064,34	42 759,03	99,29
НДС	104 175,88	101 920,72	97,84
акциз	952,48	968,29	101,66
таможенные сборы	1 071,15	1 134,72	105,93
платежи физических лиц	16 564,82	16 916,10	102,12
конфискаты	-	3,44	100,0
штрафы	-	129,29	100,0
средства за выдачу акцизных марок	-	2,49	-
утилизационный сбор	6 523,51	5 674,90	86,99
гос. пошлина за классификацию товаров	-	-	-
прочие доходы ФБ	-	206,07	100,0
Всего в бюджет	181 631,81	179 758,75	98,97

Таблица 1.8.

Формирование доходной части федерального бюджета в части доходов, администрируемых таможенными органами, в разрезе экспорт/импорт, в 2014 году

В разрезе экспорт/импорт	План, млн. руб.	Факт, млн. руб.	Выполнение, %	Доля в факте, %
ИМПОРТ	164 757,52	162 564,14	98,67	90,43
ЭКСПОРТ	9 279,63	10 043,70	108,23	5,59
Иные	7 594,66	7 150,92	94,16	3,98