- •Методические рекомендации по расследованию несчастных случаев
- •Раздел 1.
- •1.1. Общие положения
- •1.2. Заключение соглашений
- •1.3. Общие вопросы по организации расследования нс
- •1.4. Предварительный сбор документов по нс
- •1.5. Первичные действия при получении извещения о нс.
- •1.6. Принятие решений о возбуждении дел об ап
- •1.7. Действия инспектора при проведении дополнительного
- •1.8. Действия инспектора при выявлении сокрытого нс
- •1.9. Действие инспектора по обращениям о проведении
- •1.10. Действия гит при нс, происшедшем
- •1.11. Анализ поступивших в гит
- •1.12. Извещение Роструда о нс
- •1.13. Проведение руководителем
- •1.14. Консультирование пострадавшего, родственников
- •Раздел 2.
- •2.1. Установление работодателя, формирование комиссии
- •2.2. Сроки проведения расследования нс
- •2.3. Действия председателя комиссии - государственного
- •2.4. Выезд инспектора на место нс в составе комиссии
- •2.5. Документы, оформляемые в рамках выезда на место нс
- •2.6. Установление круга лиц для проведения опросов,
- •2.7. Сбор материалов, документов. Виды документов,
- •2.8. Подбор необходимых документов в материалы
- •2.9. Предоставление работодателем документов
- •2.10. Анализ полученных документов
- •2.11. Определение круга лиц для проведения опроса
- •2.12. Составление протокола опроса
- •2.13. Основные вопросы, выясняемые при опросе
- •2.14. Проведение опроса очевидцев
- •2.15. Установление обстоятельств нс
- •2.16. Запрос материалов проверки из Следственных органов
- •2.17. Решение вопроса о назначении экспертизы. Получение
- •2.18. Медицинская экспертиза. Основные группы
- •2.19. Продление сроков расследования
- •2.20. Расследование нс при изменении степени тяжести
- •Раздел 3.
- •3.1. Итоговое заседание комиссии по принятию решений.
- •3.2. Принятие решения о квалификации несчастных случаев,
- •3.3. Принятие решения по сокрытому несчастному случаю
- •3.4. Оформление Карты учета нс
- •Раздел 4.
- •4.1. Акт по форме 4
- •4.2. Акт формы н-1
- •4.3. Формирование итоговых документов по расследованию
- •4.4. Направление материалов расследования нс
- •Раздел 5.
- •5.1. Особое мнение председателя комиссии по расследованию
- •5.2. Особое мнение, представленное членом(ми) комиссии
- •Раздел 6.
- •6.1. Сокрытые нс, их выявление и расследование
- •6.2. Проведение сверок для выявления сокрытых нс
- •Раздел 7.
- •7.1. Принятие решения о проведении проверки
- •7.2. Подготовка проекта распоряжения
- •7.3. Проведение внеплановой проверки
- •7.4. Оформление результатов проверки
- •7.5. Принятие мер инспекторского реагирования по выявленным
- •Раздел 8.
- •Раздел 9.
- •9.1. Ведение установленной отчетности по нс
1.2. Заключение соглашений
В целях незамедлительного получения информации и оперативного обмена информацией о тяжелых, смертельных несчастных случаях и организации выезда на место НС ГИТ необходимо заключить соглашения с ГУВД и Следственными комитетами субъектов Российской Федерации, а также необходимо заключить соглашение о взаимодействии между ГИТ и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области здравоохранения (в том числе с учетом приказа Минздравсоцразвития России N 1045-Н от 30.12.2009).
Основные вопросы, которые должны быть отражены в соглашениях:
1. Процедура обмена информацией о несчастных случаях между органами.
2. Порядок осмотра места несчастного случая.
3. Документация, подлежащая изучению при осмотре места НС.
4. Порядок опроса очевидцев НС и должностных лиц.
5. Процедура установления организаций или индивидуальных предпринимателей, которыми выполнялись работы, при выполнении которых здоровью или жизни пострадавшего причинен вред.
6. Порядок вручения запроса на предоставление необходимых документов.
1.3. Общие вопросы по организации расследования нс
Издать приказ ГИТ о порядке регистрации поступающей информации о происшедших несчастных случаях в регионе (разместить на сайте информацию о порядке и сроках предоставления работодателями извещений о происшедших НС).
При получении ГИТ извещения о НС необходимо проверить извещение на предмет соответствия установленной Приложением N 1 к постановлению Минтруда России от 24 октября 2002 г. N 73 "Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" форме, а также полноты заполнения сведений, тем самым решить вопрос о возбуждении административного производства (при выявлении неполной, недостоверной информации, либо направления извещения по неустановленной форме). Наряду с этим, необходимо установить своевременность направления работодателем извещения о НС (в течение суток с момента происшествия). В случае нарушения сроков подачи извещения, работодатель и должностное лицо, ответственное за направление извещения в организации, установленные ТК РФ, привлекаются к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Поступившие в ГИТ извещения о несчастных случаях на производстве подлежат регистрации в системе АИС ГИТ и ГИТСТАТ. Также регистрации подлежит информация о случаях травматизма, поступающая из следственных, правоохранительных органов и учреждений здравоохранения.
В целях обеспечения работы территориальной ГИТ по осуществлению выездов на место НС, осуществление необходимых мероприятий, связанных с несчастными случаями, необходимо провести следующие мероприятия:
1. Назначить ответственное должностное лицо в территориальной ГИТ;
2. Ежемесячно разрабатывать и доводить до должностных лиц график дежурств по выездам на несчастные случаи.
Порядок действий ответственных должностных лиц:
1. Ответственное должностное лицо в территориальной ГИТ не зависимо от времени суток, выходных или праздничных дней использует постоянно включенное мобильное устройство связи с возможностью подключения эл. почты.
2. Ответственное должностное лицо ГИТ по факту поступления информации о произошедшем несчастном случае доводит информацию до должностного лица, осуществляющего дежурство согласно графику дежурств по выезду на НС.
3. Дежурство должностных лиц, осуществляющих выезды на место несчастного случая, осуществляется с 00.00 часов до 00.00 часов следующего дня (во вне рабочего времени осуществляется удаленно).
Лица осуществляющего дежурство по факту выезда в обязательном порядке докладывают первоначальные сведения о произошедшем несчастном случае ответственному должностному лицу.