- •Методические рекомендации по расследованию несчастных случаев
- •Раздел 1.
- •1.1. Общие положения
- •1.2. Заключение соглашений
- •1.3. Общие вопросы по организации расследования нс
- •1.4. Предварительный сбор документов по нс
- •1.5. Первичные действия при получении извещения о нс.
- •1.6. Принятие решений о возбуждении дел об ап
- •1.7. Действия инспектора при проведении дополнительного
- •1.8. Действия инспектора при выявлении сокрытого нс
- •1.9. Действие инспектора по обращениям о проведении
- •1.10. Действия гит при нс, происшедшем
- •1.11. Анализ поступивших в гит
- •1.12. Извещение Роструда о нс
- •1.13. Проведение руководителем
- •1.14. Консультирование пострадавшего, родственников
- •Раздел 2.
- •2.1. Установление работодателя, формирование комиссии
- •2.2. Сроки проведения расследования нс
- •2.3. Действия председателя комиссии - государственного
- •2.4. Выезд инспектора на место нс в составе комиссии
- •2.5. Документы, оформляемые в рамках выезда на место нс
- •2.6. Установление круга лиц для проведения опросов,
- •2.7. Сбор материалов, документов. Виды документов,
- •2.8. Подбор необходимых документов в материалы
- •2.9. Предоставление работодателем документов
- •2.10. Анализ полученных документов
- •2.11. Определение круга лиц для проведения опроса
- •2.12. Составление протокола опроса
- •2.13. Основные вопросы, выясняемые при опросе
- •2.14. Проведение опроса очевидцев
- •2.15. Установление обстоятельств нс
- •2.16. Запрос материалов проверки из Следственных органов
- •2.17. Решение вопроса о назначении экспертизы. Получение
- •2.18. Медицинская экспертиза. Основные группы
- •2.19. Продление сроков расследования
- •2.20. Расследование нс при изменении степени тяжести
- •Раздел 3.
- •3.1. Итоговое заседание комиссии по принятию решений.
- •3.2. Принятие решения о квалификации несчастных случаев,
- •3.3. Принятие решения по сокрытому несчастному случаю
- •3.4. Оформление Карты учета нс
- •Раздел 4.
- •4.1. Акт по форме 4
- •4.2. Акт формы н-1
- •4.3. Формирование итоговых документов по расследованию
- •4.4. Направление материалов расследования нс
- •Раздел 5.
- •5.1. Особое мнение председателя комиссии по расследованию
- •5.2. Особое мнение, представленное членом(ми) комиссии
- •Раздел 6.
- •6.1. Сокрытые нс, их выявление и расследование
- •6.2. Проведение сверок для выявления сокрытых нс
- •Раздел 7.
- •7.1. Принятие решения о проведении проверки
- •7.2. Подготовка проекта распоряжения
- •7.3. Проведение внеплановой проверки
- •7.4. Оформление результатов проверки
- •7.5. Принятие мер инспекторского реагирования по выявленным
- •Раздел 8.
- •Раздел 9.
- •9.1. Ведение установленной отчетности по нс
1.5. Первичные действия при получении извещения о нс.
Регистрация в АИС ГИТ
При получении ГИТ извещения о несчастном случае необходимо:
- зарегистрировать полученный документ в АИС ГИТ;
- внести резолюцию в программу АИС ГИТ руководителя ГИТ, заместителя руководителя о поручении уполномоченному должностному лицу назначения инспектора по расследованию НС;
- уполномоченное должностное лицо назначает должностное лицо ГИТ (инспектора) для проведения расследования НС,
- инспектор по факту получения извещения о НС организовывает внеплановую выездную (по согласованию с прокуратурой)/документарную проверку в отношении организации, в которой произошел НС,
- инспектор возбуждает административное производство за нарушения требований охраны труда, выявленные в ходе расследования НС и внеплановой проверки в отношении должностного и юридического лиц организации, в которой произошел НС.
1.6. Принятие решений о возбуждении дел об ап
В том случае если место НС не сохранено, нарушен срок подачи извещения о НС в организации, указанные в ТК РФ, инспектор, в обязательном порядке, возбуждает дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, незамедлительно по факту выявления правонарушения. Также, если в ходе выезда на место НС инспектор выявляет нарушения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы охраны труда, он также обязан незамедлительно возбудить дело об административном правонарушении по статьям, предусмотренным КоАП РФ (статьи 5.27, 5.27.1). Кроме этого, нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы охраны труда, могут быть выявлены в рамках опроса должностных и иных лиц, имеющих отношение к несчастному случаю, также нарушения могут быть зафиксированы и отражены в протоколе осмотра места НС и в фототаблице, составленной по результатам выезда на место НС. Во всех вышеперечисленных случаях выявления административных правонарушений инспектор в обязательном порядке должен возбуждать дела об административных правонарушениях и привлекать должностных и юридических лиц к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
1.7. Действия инспектора при проведении дополнительного
расследования НС
В случае поступления жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица, лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица) с просьбой провести расследование сокрытого несчастного случая инспектор проводит дополнительное расследование несчастного случая независимо от его срока давности.
Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
По результатам дополнительного расследования инспектор составляет заключение о НС на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем) об утверждении акта по форме Н-1 в строгом соответствии с заключением инспектора.