117. Конкурсное право и законодательство о банкротстве.

Конкурсное право (КП) – система норм, регулирующих отношения в области банкротства, т.е. отношения между должником, не исполняющим свои обязательства, его кредиторами и третьими лицами. Конкурсное право это комплексный правовой институт, включающий в себя нормы гражданского права, гражданского процесса, уголовного, административного, трудового права. Конкурсное право относится к числу институтов, которые могут существовать только в условиях рыночной экономики. Поэтому в советское время о нём почти забыли, в царской России же праве проблемам банкротства уделялось значительное внимание.

Цели конкурсного права:

1. Восстановительная. Прежде всего, конкурсное право должно предусматривать систему мероприятий, направленных на восстановление платёжеспособности должника путём предоставления ему особого льготного режима, направленного на реабилитацию его бизнеса.

2. Ликвидация неплатёжеспособных ю/л.

Принципы конкурсного права:

1) осуществление субъектами мероприятий конкурса, исходя из соображений экономической целесообразности на основании анализа фин. состояния должника;

2) последовательное развитие конкурсных отношений в рамках определённых стадий, предполагающих комплекс прав и обязанностей субъектов;

3) применение норм конкурсного права только с учётом признаков и критериев банкротства;

4) дифференциация признаков, достаточных для инициирования конкурсных отношений и необходимых для признания должника банкротом;

5) независимое управление делами должника;

6) наличие больших возможностей у кредиторов с большим количеством требований, т.е. решение основных вопросов на собрании кредиторов большинством голосов;

7) участие в конкурсных отношениях кредиторов, имеющих хоз. отношения с должником;

8) применение имущественных последствий к должнику – ф/л в течение конкурсного процесса;

9) пропорциональность, соразмерность при удовлетворении требований кредиторов в порядке очерёдности;

10) недопустимость использования норм конкурсного права для неэкономических целей, в частности, для изменения структуры корпоративных отношений;

11) контроль гос. органов за действиями кредиторов и арбитражных управляющих;

12) ликвидация ю/л только при наличии признаков банкротства.

Этапы российского законодательства о банкротстве:

1. Царский этап – первоначально представлен законодательством о банкротстве ф/л (Русская Правда, Уставы судопроизводства торгового и гражданского, Уставы о несостоятельности 1800 и 1832 гг.). Различалось банкротство торговое и неторговое, что оказывало влияние на подсудность дел, порядок судопроизводства, последствия признания должника банкротом. Первый российский Устав о банкротах появился в 1800 г. В 1832 г. был принят Устав о несостоятельности, который действовал до 1917 г.

2. Советский этап – правовые нормы о банкротстве были представлены в гл. 37, 38 и 39 Гражданско-процессуального кодекса РСФСР 1922 г. и в других правовых документах, но эти нормы не применялись на практике, так как плановая экономика и институт банкротства были несовместимы. В процедурах банкротства совершенно не участвовали кредиторы. Они отстранялись даже от избрания управляющего. В крайне неравном положении оказались гос. и частные ю/л. Со свёртыванием НЭП перестали применяться и нормы о банкротстве, постепенно они были изъяты из кодексов и учебников с формулировкой «за ненадобностью».

3. Демократический (современный) этап. В современную практику понятие «банкрот» введено Указом Президента РФ от 14.06.1992 г. «О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных гос. предприятий (банкротов) и применении к ним специальных процедур». Первый современный российский закон в области банкротства является ФЗ от 19.11.1992 г. N 3929-I «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» уже утратил силу. Второй ФЗ от 08.01.1998 г. N 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» вступил в силу 01.03.1998 г. В основу закона была заложена идеология, основанная на отказе от принципа неоплатности долга при определении критерия банкротства в пользу принципа неплатёжеспособности. Третий и действующий ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» был принят 26.10.2002 г. № 127-ФЗ.