20. Развитие образования в контексте глобализации.

Глобализация представляет собой процесс расширения, углубления и интенсификации взаимозависимости и взаимосвязанности во всех социальных сферах. Образования как один из базовых социальных институтов, так же может быть рассмотрено в контексте глобализации.

Развитие информационных технологий, информационная революция, заключающаяся в многократном увеличении информационных потоков и появлении электронных средств коммуникации, позволяющих осуществлять мгновенную передачу сообщения, оказывают огромное влияние на социальные процессы. Речь идет о трансформации пространственно-временных характеристик современного общества: во-первых пространство и время становятся стандартизированными и независимыми друг от друга, во-вторых установлении всеобщей взаимозависимости. По выражению М. Маклюэна возникает эффект «имплозии», ощущение сопричастности пространственно удаленным событиям. Таким образом, не существует больше объективных границ, обуславливающих в прошлом территориальную ограниченность, локальность и изоляционизм.

Образование является одним из основных факторов развития национальной экономики, а так же её конкурентоспособности на международной арене. В современном мире образование является одной из базовых систем, что общепризнано мировым сообществом и понимается лидерами и элитами национальных государств. Экономика современного постиндустриального общества определяется большинством исследователей как «экономика знаний», в которой не вещи, не природные, в том числе энергетические ресурсы составляют главные богатства общества, приоритетными являются – информация и интеллект. В новом обществе на первый план выходят духовные ценности, создаваемые, прежде всего людьми, функционирующими в сфере науки и образования – научная и образовательная элиты. Образование в современном мире и продаваемая услуга, и ценная интеллектуальная собственность. Таким образом, знания – один из ключевых факторов экономического роста и глобальной конкурентоспособности.

Адекватная экономическая институциональная система, человеческий капитал, динамичная информационная инфраструктура и эффективная национальная инновационная система – базовые элементы, без которых невозможен переход к экономике знаний. Профессиональное (третичное - по терминологии ЮНЕСКО) образование занимает центральное место в процессе формирования человеческого капитала, генерации инновационных идей.

В современном обществе роль университета существенно расширяется: университет становится не только учебным, но и исследовательским центром. Глобальный рынок образовательных услуг сегодня важная составная часть мировой экономики, соответственно, университеты так же включены в глобальную конкуренцию. Конкуренция Российских вузов и ведущих мировых вузов является на сегодняшний день объективной реальностью. Выпускники ведущих российских вузов, безусловно, пользуются спросом на мировом рынке труда, тем не менее, в целом, качество российского профессионального образования далеко не всегда остается удовлетворительным. Следует заметить, что по качеству системы образования в целом Россия занимает 20-е место (по версии британской компании Пирсон (Pearson)). Лидирующие позиции занимает Финляндия и Южная Корея, на 3-5 месте идет ряд азиатских стран, известных высокой результативностью школьной системы: Гонконг, Япония, Сингапур. В международных рейтингах университетов, российских высшие учебные заведения практически не представлены (за исключением МГУ и нескольких других ведущих вузов страны). Следует заметить, Российским правительством поставлена задача: превращение ведущих вузов страны в университеты мирового класса, способные успешно конкурировать на мировой рынке образовательных услуг. Предполагается создание 5-10 университетов мирового класса, способных войти в топ-100 лучших вузов в системе международных рейтингов.

Безусловно, любая процедура ранжирования является в той или иной степени субъективной, тем не менее, в основу заложены объективные критерии. Рассмотрим, что подразумевает статус «университет мирового класса». Прежде всего, установка на организацию и поддержка существующих научных школ, где осуществляется непосредственная передача культуры научного мышления. Любая научная школа, прежде всего группа исследователей, разделяющих в своем интеллектуальном творчестве исходные принципы соответствующего стиля научного мышления своего лидера. Таким образом, функционирование вуза мирового класса невозможно без привлечения авторитетных и талантливых ученых. Не менее важной является высокая квалификация профессорско-преподавательского состава, выдающиеся результаты исследований, качественное преподавание, большие объемы финансирования из государственных и негосударственных источников, наличие иностранных студентов, талантливых студентов, академическая свобода, четко определенные самостоятельные структуры управления и хорошо оснащенные помещения для обучения, исследовательской деятельности, административной работы и жизни обучающихся. Процесс создания университетов мирового класса имеет как внешний аспект – роль государства на национальном, региональном, местном уровне; так и внутренний – преобразования, осуществляемый вузами самостоятельно. В современных условиях создание в сравнительно короткий срок университета мирового класса без государственной поддержи (прежде всего, финансирования) крайне проблематично.

Представляется, что добиться качественных преобразований в системе высшего профессионального образования возможно только после выработки и реализации комплекса мер, направленных на изменения существующей ситуации в системе высшего образования в целом, т.е. улучшения качества подготовки во всех высших заведениях страны. Повышение уровня созданных недавно федеральных и национальных исследовательских университетов, всего менее пятидесяти, не решает проблемы повышения качества системы российского профессионального образования в целом.

Тенденция к сокращению бюджетных мест так же представляется неоправданной. Экономика знаний требует от 60 до 80 % работников с высшим образованием, в России же только 22–24 % имеют высшее образование. Работодатели уже сейчас более чем в 80 % случаев требуют работников с высшим образованием. Таким образом, представляется целесообразным увеличения бюджетных мест в ведущих российских вузах, дающих образование высокого качества.

Экономическая глобализация, интеграция России в мировую экономическую систему - объективная реальность. Система образования является одним из решающих условий создания конкурентоспособной национальной экономики. Таким образом, необходимость модернизации системы Профессионального (третичного) образования является безальтернативной. Задача, поставленная перед российской системой высшего образования – повышение качества образовательных услуг, создание нескольких университетов мирового класса представляется необходимой. Успешное развитие российской экономики невозможно без большого числа специалистов получивших качественное среднее и высшее образование. Представляется, что успешная модернизация системы национального образования возможна только при условии согласования с общей государственной стратегией социально-экономического развития; с системой развития вузов других типов. Итогом должно стать создание комплексной системы образовательных, научно-исследовательских и технологически ориентированных учреждений.

В Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу отмечено, что сложившаяся система образования в стране не в полной мере соответствует потребностям личности, общества и рынка труда. Федеральным законом № 232-ФЗ от 24.10.2007 г введена уровневая структура высшего профессионального образования (ВПО): степень бакалавра соответствует первому уровню образования, а магистра - второму. Эти уровни подразумевают отдельные государственные образовательные стандарты и самостоятельную итоговую аттестацию. В Федеральном государственном образовательном стандарте высшего профессионального образования (ФГОС ВПО) третьего поколения зафиксировано, что основное внимание следует уделять компетенциям выпускника, то есть тому, что студент должен знать на выходе из вуза.

На современном этапе развития общества образование становится одной из важнейших и центральных сфер человеческой деятельности, теснейшим образом связанной со всеми другими сторонами общественной жизни. От способности системы образования удовлетворять потребности личности и общества в высококачественных образовательных услугах принципиально зависят перспективы экономического и духовного развития страны.

В условиях динамизма рыночных отношений профессиональная подготовка не может гарантировать выпускнику рабочее место не только в течение всей жизни, но и на ближайшее время. В качестве основного механизма, который призван обеспечить социальную защиту молодёжи в условиях рыночной экономики, а также снизить недопустимо высокие потери средств, расходуемых на целевую подготовку квалифицированных кадров, рассматривается компетентностный подход в профессиональном образовании, его ориентация на формирование ключевых компетенций выпускника.

- Переход России на рыночные отношения поставил перед системой высшего образования новые цели и ясно осознаваемую потребность глубоких преобразований этой системы. Следствием этого стало повышенное внимание к диверсификации, которая соотносится с идеей структурной перестройки системы высшего образования, и призвана способствовать реформе высшего профессионального образования. Факторами, которые обусловили актуализацию этой идеи, были:

стремление к обновлению в связи с набирающими силу международными тенденциями, обозначенными в Болонской декларации: развитие европейского сотрудничества в области контроля качества с целью выработки сопоставимых критериев и методологий, стимулирование мобильности и создание условий для свободного перемещения студентов, преподавателей, исследователей, использование системы ясных, прозрачных и сопоставимых степеней с выдачей приложений к дипломам;

сохранение принципа автономности учебного заведения, забота о сохранении национального богатства, прежде всего, накопленного опыта и исторических традиций в контексте современной социокультурной ситуации;

- переход страны в целом и образования, в частности, на рыночные отношения, возникновение и развитие рынка образовательных услуг, его взаимодействие с рынком труда, достижение релевантности степеней, квалификаций и дипломов на рынке труда;

-достижение максимальной индивидуализации обучения, реализация профессионального обучения средствами индивидуальных образовательных маршрутов обучаемых.

В результате интерес образовательных учреждений оказался направленным к поиску новых форм и методов обучения. Однако сами по себе, они уже не в состоянии модернизировать образование, поскольку наряду с перестройкой содержательного аспекта, явно ощущается потребность в реструктуризации самой системы, ее организационной стороны.

В настоящее время сфера труда и сфера подготовки кадров для этой трудовой сферы разошлись далеко в разные стороны. В последние полтора десятилетия произошли радикальные изменения в содержании всех профессий. Ряд профессий оказался невостребованным, в то же время возникло много новых профессий. Эти изменения вызваны следующими причинами:

переориентацией спроса на новые умения и изменения организации труда;

падением спроса на неквалифицированный ручной труд; распространением автоматизированных систем управления производственными процессами;

спадом массового производства;

повышением индивидуальной ответственности работников за качество труда;

растущей необходимостью непосредственного общения работников с клиентами и заказчиками;

повышением уровня взаимодействия работников в коллективе;

размыванием границ между профессиями и т.д.

Всё это требует существенного повышения степени гибкости профессионального образования, но не просто его разовой переориентации с «отмерших» профессий на «новые», а создания принципиально новых механизмов, обеспечивающих его постоянную настройку на динамично меняющиеся требования рынка труда.

Кризиссистемы профессионального образования вызван целым рядом факторов, выделяют особо значимые:

- возросший спрос на качество высшего профессионального образования;

- постоянно меняющиеся условия жизни;

- необходимость формирования профессионального мышления, активности, ответственности, устойчивой профессиональной мотивации будущих специалистов для обеспечения их готовности к профессиональной мобильности и социальной адаптивности;

- инертность и консерватизм сферы профессионального образования, ее неадаптированность к социокультурной динамике;

- неэффективность педагогического труда;

- слабая разработанность технологий профессионального обучения.

Модернизация высшего образования требует подготовки нового поколения исследователей, высококвалифицированных специалистов, способных к осуществлению инновационной деятельности в условиях рыночной экономики. Новый тип экономики вызывает новые требования, предъявляемые к выпускникам вузов, среди которых все больший приоритет получают требования системно организованных интеллектуальных, коммуникативных, самоорганизующих, моральных начал, позволяющих успешно организовывать деятельность в широком социальном, экономическом, культурном контекстах.

Направление реформирования образования нам задано - вхождение в единое образовательное пространство («Болонский процесс»). При этом Европа в качестве образца декларирует систему образования США, соответственно, и ее критерии оценки компетентности выпускника. С другой стороны, Европа имеет свои сложившиеся университетские традиции, а для традиций всегда характерна завидная прочность.

Начало процесса сближения и «гармонизации» систем образования стран Европы можно отнести еще к середине 1970-х годов, когда Советом министров ЕС была принята Резолюция о первой программе сотрудничества в сфере образования. В 1988 году, когда ректоры европейских университетов собрались в Болонье для того, чтобы отметить 900-летие самого старого университета в Европе была принята Великая хартия университетов, где главным фундаментальным принципом деятельности университета была названа автономность, самостоятельность. Следующим шагом к Болонскому процессу явилось подписание в 1997 году Лиссабонской конвенции «О признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе». Конвенция признала огромное разнообразие систем образования в Европейском регионе, которое отражает культурное, социальное, политическое, философское, религиозное и экономическое разнообразие и составляет исключительное богатство Европы, Очертания грядущего Болонского процесса стали значительно явственней после подписания 25 мая 1998 года в Сорбонне четырьмя министрами, ответственными за высшее образование во Франции, Германии, Италии и Великобритании, Сорбонской декларации гармонизации архитектуры европейской системы высшего образования. Было найдено слово "гармонизация", которое позволяло обойти неприемлемые для университетов Европы понятия "унификация" и "стандартизация". С 1999 года, когда министрами образования 29 европейских государств была подписана так называемая Болонская декларация это движение получило название Болонского процесса. Целями процесса являются:

 построение европейской зоны высшего образования как ключевого направления развития мобильности граждан с возможностью трудоустройства;

 формирование и укрепление интеллектуального, культурного, социального и научно-технического потенциала Европы; повышение престижности в мире европейской высшей школы;

 обеспечение конкурентоспособности европейских вузов с другими системами образования в борьбе за студентов, деньги, влияние; достижение большей совместимости и сравнимости национальных систем высшего образования; повышение качества образования;

 повышение центральной роли университетов в развитии европейских культурных ценностей, в которой университеты рассматриваются как носители европейского сознания.

Страны присоединяются к Болонской Декларации на добровольной основе. В Болонском процессе участвуют 45 стран, в т.ч. и РФ. Подписав Декларацию, они принимают на себя определённые обязательства, некоторые из которых ограничены сроками:

• с 2005 года начать бесплатно выдавать всем выпускникам вузов стран-участников Болонского процесса европейские приложения единого образца к дипломам бакалавра и магистра;

• до 2010 реформировать национальные системы образования в соответствии с основными требованиями Болонского процесса.

В рамках Болонской декларации было заявлено, что "министры подчеркивают важный вклад сферы высшего образования в процесс реализации обучения в течение всей жизни; они предпринимают шаги в этом направлении и выстраивают свою национальную политику таким образом, чтобы обеспечить достижение этой цели, и подтолкнуть вузы и другие заинтересованные организации к увеличению возможностей для обучения в течение всей жизни на уровне высшего образования, включая признание предыдущего образования; они отмечают, что подобные действия должны являться составляющей частью высшего образования" (Берлин, 2003).

Болонская декларация - документ европейского значения. Она исходит из тех объективных условий, которыми отличается современная Европа, а именно:

процесс европейской интеграции стал реальностью, а перспектива расширения Евросоюза придает ему новые горизонты;

это в свою очередь выдвигает императив укрепления и развития интеллектуального, культурного, социального и научно-технического потенциала Европы;

высшее образование призвано стать адекватным вызовом нового тысячелетия и содействовать воспитанию у студентов и всех граждан чувства причастности к совместным ценностям и общему социально-культурному партнерству;

на высшей школе лежит ответственность за подготовку мобильной рабочей силы, расширение перспектив ее трудоустройства и развитие континента в целом.

Общеевропейские принципы Болонской декларации:

1. Сохранение принципа автономности учебного заведения как базового принципа устройства европейской образовательной системы.

2. Поддержание конкурентоспособности европейской системы высшего образования. Жизнеспособность и организационно-технический уровень любой цивилизации определяется привлекательностью ее культуры для других стран. Мы должны добиться того, чтобы престиж европейской системы высшего образования в мире был также высок, как престиж европейской науки и культуры.

3. Использование системы ясных, прозрачных и сопоставимых степеней с выдачей приложений к дипломам (это обеспечивает возможность трудоустройства выпускников и усиливает конкурентоспособность системы высшего образования.

4. Введение системы двухэтапного высшего образования: базового и пост дипломного; доступ ко второму этапу требует завершения первого. Степень, получаемая после окончания первого этапа, признается на европейском рынке труда, как достаточный уровень квалификации.

5. Принятие системы кредитов как средства повышения мобильности студентов. Кредиты могут действовать на всех уровнях высшего образования, включая непрерывное образование, при условии их признания принимающими учебными заведениями.

6. Стимулирование мобильности и создание условий для свободного перемещения студентов, преподавателей, исследователей.

7. Развитие европейского сотрудничества в области контроля качества с целью выработки сопоставимых критериев и методологий.

8. Усиление европейского измерения высшего образования, прежде всего в таких областях, как проектирование образовательных программ, научные исследования и т.д.

9. Расширение мобильности и достижение релевантности степеней, квалификаций и дипломов на рынке труда.

10. Достижение максимальной индивидуализации обучения, реализация профессионального обучения средствами индивидуальных образовательных маршрутов обучаемых.