1. Понятие и признаки правового государства

2. Теория разделения властей

2.1Понятие и признаки правового государства

Основные черты правового государства:

1. Господство права во всех сферах общественной жизни. Право являет­ся основным регулятором общественных отношений. Все основные сферы общественной жизни должны быть урегулированы правом, в правовом госу­дарстве должны существовать различные пределы правового регулирования.

2. Верховенство закона. Среди различных источников права господ­ствующее положение должно принадлежать закону. Закон - акт, обладаю­щий юридической силой. Ни один подзаконный акт не должен противоре­чить закону (хотя на практике это не всегда соблюдается).

3. Связанность правом, законом государственных органов, должностных лиц, организаций и граждан, т.е. всех субъектов. Все они должны дей­ствовать в рамках права, в рамках закона.

4. Разделение властей. Принято считать, что принцип разделения властей это гарантия от антидемократического режима.

5. Взаимная ответственность государства и личности. Правовое госу­дарство предусматривает наличие такой ответственности (в том числе и юридической), но эта ответственность должна быть двусторонней; государство (действительно демократическое государство) должно отвечать перед народом, перед личностью. Правовое государство не может действовать так, как ему заблагорассудится, оно должно советоваться с народом, действо­вать в его интересах.

6. Подлинная свобода личности, гарантированность ее прав и интересов. В правовом государстве должна царить действительная свобода личности, но в то же время свободу нельзя рассматривать как нечто абсолютное. Государ­ство должно максимально обеспечивать свободу личности.

7. Наличие эффективных средств, обеспечивающих действие права. Создание специальных органов. Ведущую роль в этом играют суды.

8. Наличие гражданского общества.

Господство права и верховенство закона в своем конкретном содер­жании реализуют в правовом государстве принцип «вся власть закону», ко­торый является основным императивом государственно-организованного общества. Господство права — и все подчиняются правовым предписаниям, принятым в установленном порядке, не допуская произвола, злоупотребле­ния правом. Верховенство закона — и все признают, что основополагающим в таком обществе являются закон, принятый законодательным органом и все другие подзаконные акты должны соответствовать закону. А высшую юридическую силу имеет Конституция — и все это тоже признают и соблю­дают. Все другие законы должны соответствовать Конституции.

Следующий признак - разделение властей. Основное теоретический вопрос, который возни­кает при рассмотрении разделении властей как признаки правого государст­ва — это вопрос о том, чем отличается разделение властей в правовом госу­дарстве, от разделений властей в других государственных организованных образований. И тут, в первую очередь, следует указать на независимую су­дебную власть, которая сориентирована, прежде всего, на защиту прав и свобод индивидов, на правосудие. Следовательно, и эта характеристика правого государства хорошо корреспондирует с принципом организации и функционирования гражданского общества.

Следует учитывать, что рынок, товарно-денежные отношения имеют, в том числе и информационную природу. Информация о спросе — предло­жении, о качестве товаров, реклама словом, маркетинг становится возмож­ным только на достоверной информационной основе. Поэтому существо­вать и развиваться гражданское общество может только при осуществлении правовым государством функции всестороннего информационного обслу­живания. Подчеркнем, что это многогранное обслуживание государством гражданского общества предполагает и создание правовых условий для дея­тельности и независимых средств массовой информации, без вмешательства государства распространяющих информацию среди неопределенного круга адресатов.

И такой признак правого государства как взаимодействие гражданина и государства также «работает» на гражданское общество. Взаимные права и обязанности гражданина и государства обеспечивают соблюдение част­ных и общих интересов.

Правовое государство является и фактором становления граждан­ского общества, точно также как гражданское общество воздействует на формирование правого государства. Концепция правого государства также направлена на защиту свободы личности. Верховенство права, верховенства закона, разделение властей, взаимные права и обязанности государства и личности — эти и другие признаки государства характеризуют его как пра­вовое, и создает наиболее эффективные условия для реализации свободы личности.

Дальнейшим продвижением государственности в цивилизованные формы становится его социальная деятельность: защита малоимущих граж­дан, пенсионеров, инвалидов и других, нуждающихся в гуманитарной под­держке. Государство в идеале должно стать и правовым и социальным.

Но социальное государство предполагает определенное неравенство граждан в социально-экономической сфере — установление льгот, привиле­гий для малоимущих семей, инвалидов, пенсионеров, студентов, других нуждающихся категорий граждан, что влечет введение дополнительных тягот и обременении для других граждан, налогоплательщиков в первую очередь. Это также надо учитывать.

На формирование и будущее правового и социального государства влия­ют не только внутренние факторы. Определяющее влияние оказывает и общая эволюция государственности у многих народов. Направление этой эволюции — формирование мировых надгосударственных органов и организаций, «про­светление» государственных границ, в некоторых регионах превращение их в «прозрачные», развитие транснациональных экономических компаний (эво­люция гегелевских «корпораций» - атрибута гражданского общества), транс­граничное информационное пространство, новые формы общения, коммуни­каций, космические и экологические проблемы человечества.

С другой стороны, появление новых кризисных проблем: сепаратист­ские движения во многих государствах, необходимость именно государст­венной борьбы с терроризмом, наркомафией, государственные столкнове­ния из-за нефтяных, газовых и иных сырьевых месторождений в целом, борьба за энергосистемы. Это и многое другое ведет к усилению значения государственных образований в жизни народов.

Таким образом, на эволюцию государственности оказывает влияние две тенденции. Одна ведет к преобразованиям, укрупнениям государствен­ных образований, появлению многих межгосударственных союзов, усиле­ния роли международных организаций. В этой связи в литературе обсужда­ются вопросы создания и деятельности «мирового правительства», транс­граничного действия и исполнения международных законодательных актов, согласования с ними национального законодательства.

Вторая тенденция ведет к идеологии повышения социальной ценности государства, укрепления национальных основ государственности.

Правовое и социальное государство и выступает как одно из конкретных зримых, реальных воплощений этих общих и оптимистических прогнозов.

Идеал правого и социального государства получает закрепление и в целом, и в конкретных сферах жизнедеятельности общества. Государство правовое и социальное — последнее достижение научной юридической мыс­ли конца XX века, это тот идеал, программа социально-экономической, по­литической, юридической деятельности, направленной на обеспечение сво­боды личности.