5.Понятие брака. Условия и порядок заключения брака (69)

А. В современной отечественной энциклопедической литературе под браком понимается «семейный союз мужчины и женщины (супружество) порождающий их права и обязанности по отношению друг к другу и к детям».

Во-первых, брак - защищаемый государством союз (а не договор или сделка) мужчины и женщины, основанный на моногамной семье. В основе брака лежит взаимная любовь, уважение, являющиеся нравственными признаками построения семейных отношений. Во-вторых, брак - добровольный союз, т.е. вступление в брак свободно и добровольно (как, в принципе, свободно и расторжение брака). В-третьих, брак - равноправныйсоюз. В соответствии со ст.32 Конституции Республики Беларусь «Супруги равноправны в семейных отношениях». Это означает, что мужчина и женщина равноправны между собой как в отношении личных прав (выбор фамилии, места жительства, профессии), так и в отношении имущества, нажитого во время брака. В-четвертых, брак- это союз мужчины и женщины, направленный на создание семьи. В-пятых, брак - это союз, заключенный с соблюдением определенных правил и требований, установленных государством. Юридическое оформление брака состоит в его регистрации, имеющей правообразующее значение.

Регистрация актов гражданского состояния в городах и районных центрах производится отделами записи актов гражданского состояния местных исполнительных и распорядительных органов, а в поселках и сельских населенных пунктах - соответствующими исполнительными и распорядительными органами. Действительным признается только брак, зарегистрированный в органах ЗАГС, а фактическое сожительство не порождает правовых последствий для сожителей. Религиозный обряд заключения брака правового значения не имеет. В-шестых, брак порождает взаимные личные имущественные права и обязанности супругов,которые возникают с момента государственной регистрации брака. В-седьмых, брак заключается без указания срока его действия. Этим предполагается сохранение брачных отношений супругов в течение всей жизни. Вместе с тем при изменении взаимоотношений между супругами в негативную сторону, брак может быть прекращен.

Б. Условия заключения брака - это обстоятельства, необходимые для государственной регистрации заключения брака и для признания брака действительным, имеющим правовую силу.

Условия заключения брака:

1. Взаимное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак. Свободное взаимное согласие лиц, вступающих в брак, отдающих отчет в своих действиях и поступках, понимающих смысл и последствия брака, является непременным условием его действительности. Никто не может быть принужден к заключению брака под влиянием угрозы или насилия. Согласие на вступление в брак, сопровождаемое какими-либо условиями или оговорками, рассматривается как отказ от заключения брака.

2. Достижение лицами, вступающими в брак, брачного возраста. Действующим законодательством брачный возраст в Республике Беларусь установлен одинаковым для мужчин и для женщин -18 лет. Достижение брачного возраста требуется по закону не на момент подачи заявления в орган ЗАГС, а на момент регистрации брака. Поэтому заявление о вступлении в брак может быть принято и от лица, которое достигнет брачного возраста в день регистрации брака.

В отдельных случаях государственный орган, регистрирующий акты гражданского состояния, может снизить брачный возраст, установленный но не более чем на 3 года при наличии следующих условий: -рождение совместного ребенка; -наличие справки о постановке на учет по беременности; -в случае объявления несовершеннолетнего эмансипированным, т. е. полностью дееспособным.

3. Отсутствие препятствий к заключению брака, предусмотренных Это означает, что заключение брака не допускается: -между лицами, из которых хотя бы одно состоит уже в другом зарегистрированном браке; -между родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии; -между полнородными и не полнородными братьями и сестрами; -между усыновителями и усыновленными; -между лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия.

Порядок заключения брака регламентирован Началом процедуры бракосочетания, предшествующей его заключению, является подача заявления о вступлении в брак в органы ЗАГС по месту жительства жениха или невесты либо их родителей. Заявление о регистрации брака в орган ЗАГС будущие супруги подают лично. В заявлении они должны указать, что к вступлению в брак не имеется препятствий, предусмотренных законом, какую фамилию желает избрать каждый после регистрации брака, состоял ли ранее в браке, имеются ли дети. Орган записи актов гражданского состояния, принявший заявление, обязан ознакомить вступающих в брак с условиями и порядком заключения брака, выяснить их взаимную осведомленность о состоянии здоровья и семейном положении, разъяснить им права и обязанности как будущих супругов и родителей, а также предупредить об ответственности за сокрытие препятствий к вступлению в брак.

Орган записи актов гражданского состояния по согласованию с женихом и невестой назначает день и час регистрации брака.

Брак считается заключенным, если мужчина и женщина открыто выразили свое согласие на заключение брака и поставили свои подписи в книге записи актов гражданского состояния. Если одна из сторон отказалась подписать актовую запись, брак считается незаключенным. После регистрации брака супругам выдается свидетельство о браке, в паспортах делается отметка с указанием фамилии, имени, отчества избранного супруга, дата регистрации брака.

В. Прекращение брака. Основания признания брака недействительным Прекращением брака называется обусловленное наступлением определенных юридических фактов прекращение правоотношений, возникших между супругами из юридически оформленного брака.

Основаниями для прекращения брака являются следующие юридические факты: -смерть одного из супругов; -объявление одного из супругов в судебном порядке умершим; -развод по заявлению одного из супругов.

При жизни обоих супругов брак может быть прекращен путем развода. Расторжению подлежит только брак, зарегистрированный в органах записи актов гражданского состояния. С заявлением о расторжении брака в суд может обратиться один из супругов.

Для обращения в суд с иском о расторжении брака не требуется ни истечения определенного срока с момента заключения брака, ни согласия другого супруга. Однако, , муж не вправе без письменного согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время ее беременности и в течение 3 лет после рождения ребенка. Жена может предъявить иск о расторжении брака в любое время.

Единственным основанием для вынесения решения судом о расторжении брака является распад семьи, т.е. невозможность дальнейшей совместной жизни супругов и сохранения семьи. Если суд придет к убеждению, что брак прекратил свое существование, он должен вынести решение о разводе.

При вынесении решения о расторжении брака суд, при отсутствии соглашения о детях, обязан определить: - с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети; - порядок участия в воспитании несовершеннолетних детей отдельно проживающего от них родителя; - кто из родителей и в каком размере будет выплачивать алименты на содержание детей.

Кроме того, по заявлению супруга, имеющего право на содержание от другого супруга, суд определяет размер содержания, подлежащего взысканию с другого супруга, если иное не предусмотрено Брачным договором.

По требованию супругов или одного из них суд обязан произвести раздел имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов, если иное не предусмотрено Брачным договором.

По заявлению одного из супругов в особом порядке расторгаются браки в случаях, если другой супруг: -признан в установленном законом порядке безвестно отсутствующим; -признан в установленном законом порядке недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия; -осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок не менее трех лет.

Также в особом порядке расторгаются браки между супругами, не имеющими общих несовершеннолетних детей, если они оба согласны на развод. Расторжение брака влечет прекращение личных и имущественных прав и обязанностей супругов. Так, например, имущество, приобретенное бывшими супругами после расторжения брака, является собственностью каждого из них или их долевой собственностью. С расторжением брака бывшие супруги утрачивают по отношению друг к другу право на получение пенсии по случаю потери кормильца, право на получение наследства и др.

Основаниями для признания брака недействительным являются: -отсутствие взаимного согласия лиц, вступающих в брак; -заключение брака с лицом, не достигшим брачного возраста; -наличие у лица, вступившего в брак нерасторгнутого брака; -заключение брака между близкими родственниками; -заключение брака между усыновителем и усыновленным; -заключение брака с недееспособным лицом; -фиктивность брака.

Г. Личные и имущественные права и обязанности супругов .

Основанием возникновения у супругов личных неимущественных и имущественных отношений является регистрация брака.

Для личных неимущественных прав супругов характерны следующие черты: - неотделимость от их носителей; - неотчуждаемость по воле их обладателей; - не могут быть предметом каких бы то ни было сделок; - не имеют денежного эквивалента.

Кодекс Республики Беларусь о браке и семье выделяет следующие виды личных неимущественных прав супругов:

1. Право супругов на совместное решение вопросов семейной жизни. Это означает, что все важные для семьи вопросы решаются только супругами на основе их добровольного волеизъявления на принципах равенства. Вмешательство в решение вопросов семьи со стороны как близких родственников, так и лиц, обладающих властными полномочиями, недопустимо.

2.Право супругов на свободный выбор фамилии.

• При заключении брака супруги по своему желанию избирают фамилию одного из супругов в качестве их общей фамилии, либо каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию.

• Законодательством супругам предоставлено право именоваться двойной фамилией, т.е. соединенной через дефис фамилией мужа и жены. Вопрос, какой фамилией именоваться после расторжения брака, каждый супруг решает самостоятельно. В случае признания брака недействительным лица, состоявшие в таком браке, обязаны возвратиться на свою добрачную фамилию.

• Право супругов на свободный выбор занятий, профессий и места жительства. Вступив в брак, супруги остаются свободными в выборе занятий и профессии. Ни возражения, ни запрещения другого супруга, связанные с таким выбором, правового значения не имеют. Другой супруг может повлиять на этот выбор только путем дачи рекомендаций и советов, но не запретов. В случае разногласий между супругами окончательное решение каждый принимает самостоятельно.

Аналогичным образом решается вопрос и о месте жительства супругов. Создание семьи предполагает совместное проживание мужчины и женщины. Однако семейное законодательство представляет супругам право свободно определять свое место жительства. Это означает, что не существует обязанности одного супруга следовать за другим при перемене последним места жительства.

В отличие от личных неимущественных отношений супругов имущественные отношения в большей предусматривает два вида режима имущества супругов:

- законный (владение, пользование и распоряжение имуществом, нажитым супругами во время брака, а также его раздел осуществляются на основе правовых предписаний;

- договорной (имущественные права и обязанности супругов в период брака и на случай его расторжения определяются соглашением сторон, в котором они вправе отступить от законного режима имущества супругов). Имущество, нажитое супругами во время брака, является их общей совместной собственностью. Общим является имущество, нажитое только в зарегистрированном или приравненном к нему браке.

Указанное имущество является общим независимо от того, приобретено оно на имя одного из супругов или на имя обоих супругов и кем из супругов внесены денежные средства. Не имеет также значения, на чье имя зарегистрировано имущество, требующее обязательной регистрации (например, автомашина, дача, квартира и т.д.). Кроме того, общими являются и кредиторские требования супругов, например, требование о возврате долга.

Супруги пользуются равными правами на имущество и в том случае, если один из них был занят ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного заработка или дохода (тяжело болел, был призван на действительную срочную службу и т.д.), если иное не установлено Брачным договором. Так, например, супруга, которая не работает в связи с уходом за детьми и ведением домашнего хозяйства, имеет такие же права на приобретенное имущество, как и муж, работающий в сфере общественного производства.

Потребность в разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью, как правило, возникает в связи с расторжением брака. Однако раздел имущества может быть произведен и во время брака, например, при обращении взыскания на имущество одного из супругов (в связи с причинениемвреда или обязанностью платить алименты). При отсутствии спора супруги могут сами разделить общее имущество.

Споры супругов о разделе имущества разрешаются судом. В случае раздела имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов их доли признаются равными, если иное не предусмотрено Брачным договором. Размер заработка (дохода) супруга не оказывает влияния на размер его доли. Однако в отдельных случаях суд может отступить от начала равенства долей, учитывая интересы несовершеннолетних детей или заслуживающие внимания интересы одного из супругов. Кроме того, доля одного из супругов может быть увеличена, если другой супруг уклонялся от трудовой деятельности или расходовал общее имущество в ущерб интересам семьи (не работал, пьянствовал и т.д.). Вещи профессиональных занятий каждого из супругов (музыкальные инструменты, фотоаппаратура, врачебное оборудование и др.), приобретенные в период брака, являются общей совместной собственностью супругов, если иное не предусмотрено Брачным договором.

Помимо общего совместного имущества супругам принадлежит имущество, являющееся собственностью каждого из них. Имуществом каждого из супругов признается:

1. Имущество, принадлежавшее супругам до вступления в брак, имущество, полученное супругом в период брака по договору дарения (свадебный или иной подарок, преподнесенный обоим супругам) будет их общей совместной собственностью.

2. Имущество, полученное супругом в период брака в порядке наследования (имущество, перешедшее к супругу либо по завещанию, либо наследования по закону).

3. Вещи индивидуального пользования супругов, за исключением драгоценностей и других предметов роскоши.

Д. Личные неимущественные права и обязанности родителей в отношении своих детей

К личным неимущественным правам и обязанностям родителей относит права и обязанности по:

- определению собственного имени, отчества и фамилии детей;

- определению гражданства детей в случаях, предусмотренных законодательством о гражданстве;

- определению места жительства детей;

- воспитанию детей, осуществлению ухода и надзора за ними;

- осуществлению представительства от имени своих детей;

- обеспечению защиты прав и законных интересов детей.

Каждый ребенок имеет право на имя с момента рождения. Имя ребенку дается по соглашению родителей. В случаях, когда родители не могут договориться об имени ребенка, этот вопрос решается органом опеки и попечительства. На практике такие случаи крайне редки. Отчество ребенку присваивается по имени отца. В случае рождения ребенка матерью, не состоящей в браке (если не было добровольного признания ребенка отцом или отцовство не было установлено в судебном порядке), отчество ребенка определяется по имени лица, записанного отцом по указанию матери. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. Если родители носят разные фамилия; фамилия ребенку присваивается по их соглашению, а при отсутствии такового - по указанию органа опеки и попечительства.

Местом жительства несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати лет признается место жительства их родителей, усыновителей или опекунов. В случае раздельного проживания родителей вследствие расторжения брака или по другим причинам место жительства ребенка определяется по обоюдному согласию родителей .

Воспитание детей является правом родителей и одновременно их конституционной обязанностью перед обществом. Поскольку право на воспитание детей принадлежит обоим родителям на равных основаниях, вопросы воспитания они должны решать по соглашению между собой. В случаях возникновения между ними разногласий в методах воспитания или по другим спорным вопросам они могут обратиться в орган опеки и попечительства, который обязан решить эти вопросы с участием родителей.

Принадлежащее родителям право на воспитание детей является неотчуждаемым и не может быть передано другим лицам (например, по наследству) Не допускается и добровольный отказ родителей от осуществления родительских прав и выполнения обязанностей.

Основаниями прекращения права и обязанности родителей на воспитание являются: -достижение детьми совершеннолетия; -вступление в брак детей, не достигших совершеннолетия: -усыновление детей; -лишение или ограничение родителей в родительских правах; - смерть детей или родителей либо объявление их умершими.

Брачный договор (70)

Наряду с законным режимом имущества СК РФ предусматривает договорный режим имущества супругов. Семейный кодекс РФ предоставляет супругам право заключить брачный договор.

Брачный договор — это соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения. Брачный договор является разновидностью гражданско-правовых договоров. Поэтому этот договор должен соответствовать требованиям ГК РФ.

Брачный договор может быть заключен как до государственной регистрации заключения брака, так и в любое время в период брака. Брачный договор, заключенный до государственной регистрации заключения брака, вступает в силу со дня государственной регистрации заключения брака. Если после заключения брачного договора государственной регистрации брака не последовало, то такой договор является ничтожным и юридической силы не имеет. Брачный договор может быть заключен на определенный срок либо ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения определенных условий.

Целью брачного договора является установление того или иного правового режима имущества супругов. Брачным договором может быть установлено, что имущество, нажитое супругами в период брака, является их долевой или раздельной собственностью.

Предметом договора являются отношения, возникающие между супругами по поводу имеющегося и будущего имущества.

Сторонами договора являются лица, намеренные вступить в брак, а также лица, уже состоящие в зарегистрированном браке. Семейный кодекс РФ устанавливает к форме договора следующие требования: брачный договор заключается в письменной форме и подлежит обязательному нотариальному удостоверению. Согласно ГК РФ несоблюдение формы договора влечет его недействительность. Брачный договор может бытьпризнан недействительным судом в случае, если он не соответствует закону, противоречит основам правопорядка и нравственности, заключен недееспособным гражданином, неспособным понимать значение своих действий, либо под влиянием обмана, заблуждения, насилия или угрозы, а также, если условия договора ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение. Односторонний отказ от исполнения брачного договора не допускается. Договор может быть изменен или расторгнут в любое время по соглашению супругов. Соглашение должно быть письменно оформлено и нотариально удостоверено. Заключение брачного договора позволяет супругам избежать споров по поводу совместно нажитого имущества, часто возникающих при расторжении брака.

Действие брачного договора заканчивается с момента прекращения брака, за исключением тех обязательств, которые предусмотрены брачным договором на период после прекращения брака.

Признание брака недействительным (71)

1. Брак признается недействительным при нарушении условий, установленных статьями 12 - 14 и пунктом 3 статьи 15 настоящего Кодекса, а также в случае заключения фиктивного брака, то есть если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью.

2. Признание брака недействительным производится судом.

3. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о признании брака недействительным направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака.

4. Брак признается недействительным со дня его заключения (статья 10 настоящего Кодекса).

Признание брака недействительным. Основания для признания брака недействительным. Порядок признания брака недействительным. Последствия признания брака недействительным. Право требования возмещения материального ущерба и морального вреда.

Статья 27 СК РФ устанавливает основания для признания брака недействительным, порядок такого признания, а также определяет момент, с которого брак признается недействительным.

Перечень оснований признания брака недействительным, указанный в статье 27 СК РФ, носит исчерпывающий характер, и никакие другие обстоятельства не могут являться основанием для признания брака недействительным.

Брак признается недействительным, если были нарушены установленные Семейным кодексом РФ условия и порядок заключения брака.

Признаются недействительными браки:

- с лицами (лицом), которых понудили к браку, не посчитавшись с их несогласием;

- с лицом, которое не достигло брачного возраста и не получило разрешения в установленном законом порядке на досрочную регистрацию брака;

- наличие другого зарегистрированного брака;

- наличие брака между близкими родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии: между родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками, полнородными и не полнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами, между усыновителями и усыновленными;

- между лицами, из которых хотя бы одно признано судом недееспособным вследствие психического расстройства;

- если один из вступивших в брак скрыл от другого наличие у него венерической болезни или ВИЧ-инфекции;

- при заключении фиктивного брака, т.е. брака без намерения создать семью.

Порядок признания брака недействительным.

Признание брака недействительным производится судом в исковом порядке. Закон предусматривает случаи, когда суд может признать недействительный брак действительным:

- если к моменту рассмотрения дела о признании брака недействительным отпали те обстоятельства, которые в силу закона препятствовали его заключению (например, отпали основания признания гражданина недееспособным в связи с его выздоровлением);

- если при рассмотрении иска о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, было установлено, что сохранение брака требуют интересы несовершеннолетнего супруга, а также если отсутствует его согласие на признание брака недействительным;

- если лица, вступившие в фиктивный брак, впоследствии до рассмотрения дела судом фактически создали семью.

Последствия признания брака недействительным.

При признании брака недействительным он считается таковым с момента его заключения. Такой брак не порождает прав и обязанностей супругов. При вступлении в новый брак они вправе не указывать, что ранее состояли в браке, признанном недействительным.

Имущество, приобретенное совместно лицами во время нахождения в браке, который признан недействительным, считается их общей долевой собственностью и может быть разделено по соглашению между ними.

При не достижении соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать вдела в натуре своей доли из общего имущества или выплаты ему стоимости этой доли другим участником долевой собственности.

Брачный договор, согласно п.2 ст.30 СК РФ, заключенный супругами, вступившими в брак, который признан недействительным, также признается недействительным и вследствие этого все условия такого договора теряют силу с момента его заключения.

Признание брака недействительным не влияет на права детей, рожденных в браке, признанном недействительным, а также детей, родившихся в течение 300 дней со дня признания брака недействительным. В этих случаях отцом ребенка записывается в актовой записи о рождении ребенка супруг матери родившегося ребенка по данному браку, фамилия ребенка определяется по общим правилам.

Право требования возмещения материального ущерба и морального вреда.

Право требования возмещения материального ущерба и морального вреда статья 30 Семейного кодекса РФ относит к добросовестному супругу чьи права были нарушены заключением брака, признаваемого судом недействительным.

Так за добросовестным супругом сохраняется право:

- на получение от другого супруга содержания (алиментов) в соответствии со ст.90 и 91 СК РФ;

- на использование при разделе имущества правил, посвященных совместной собственности супругов, ее разделу;

- на требование от бывшего супруга возмещения причиненного ему материального и морального вреда.

Материальный вред понимается прежде всего как вред имущественного характера, т.е. определяемый и возмещаемый в деньгах (стоимость расходов на лечение, стоимость поврежденной вещи и т.п.).

Моральный вред, т.е. физические или нравственные страдания, понесенные лицом вследствие противоправного виновного поведения другого лица, определяется судом, и его размер прямо не зависит от размера имущественного вреда, понесенного пострадавшим. Причиненный вред подлежит возмещению при наличии следующих условий: наличие вреда; противоправное виновное поведение другого супруга по браку, признанного недействительным; наличие причинной связи между вредом и противоправным виновным поведением;

- на сохранение фамилии, избранной при государственной регистрации заключения брака;

- на признание заключенного в соответствии со ст. 40 СК РФ брачного договора действительным полностью или частично.

Права и обязанности родителей и детей. (72)

Права несовершеннолетних родителей

1. Несовершеннолетние родители имеют права на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании.

2. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства.

3. Несовершеннолетние родители имеют права признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.

Статья 63. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей

1. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами.

2. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования.

Родители с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы получения образования детьми.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 21.07.2007 N 194-ФЗ)

Статья 64. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей

1. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

2. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.

Статья 66. Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка

1. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования.

Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.

2. Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.

Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения.

Каждый ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию (ст. 58 Семейного кодекса РФ). Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, фамилия определяется фамилией родителей.

К важнейшим личным правам ребенка относится его право на защиту (ст. 56 Семейного кодекса РФ). Праву ребенка на защиту своих прав и законных интересов корреспондирует (соответствует) обязанность родителей, а в случаях, предусмотренных законом, органов опеки и попечительства, прокуроров, судей защищать права детей.[16]

В соответствии с ч.2 ст. 56 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (или лиц, их замещающих).

Право ребенка распоряжаться принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса РФ, определяющим дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет и дееспособность малолетних.

В частности, статья 26 ГК РФ предусматривает, что несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

Система государственной службы Российской Федерации. (73)

Понятие государственной службы определяется Федеральным Законом 58 «О системе госслужбы РФ».

Государственная служба Российской Федерации – профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий:

• Российской Федерации,

• федеральных органов государственной власти,

• субъектов Российской Федерации,

• органов государственной власти субъектов Российской Федерации,

• лиц, замещающих государственные должности РФ, а также государственные должности субъектов РФ.

Система гос. службы включает в себя следующие виды государственной службы:

• государственная гражданская служба

• военная служба

• правоохранительная служба

1. Государственная гражданская служба - вид госслужбы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.

Государственная гражданская служба РФ подразделяется на:

• федеральную государственную гражданскую службу

• государственную гражданскую службу субъектов РФ.

Различия между государственной гражданской службой РФ и службой субъекта РФ заключается в осуществляемой российским гражданином трудовой функции в интересах Российской Федерации в целом или отдельного региона. Кроме того, должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента РФ, а должности государственной гражданской службы субъектов РФ - их законами или иными подзаконными нормативно-правовыми актами.

Регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется:

• Конституцией РФ;

• ФЗ-58 "О системе государственной службы РФ";

• ФЗ-79 "О государственной гражданской службе РФ";

• указами Президента РФ;

• постановлениями Правительства РФ;

• конституциями (уставами), законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов РФ;

• нормативными правовыми актами государственных органов.

Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены ФЗ-79, то применяются правила международного договора.

2. Военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства, которым присваиваются воинские звания.

Военная служба осуществляется:

• в Вооруженных Силах РФ (т.е. в органах, учреждениях, войсках, подчиненных Министерству обороны РФ);

• во внутренних войсках МВД России;

• в железнодорожных войсках;

• в органах ФСБ России, пограничных войсках;

• в воинских формированиях системы МЧС России;

• в иных войсковых формированиях.

Для военной службы главная цель — защита страны от посягательств других государств на конституционный строй, суверенитет, территориальную целостность, военный и экономический потенциал страны. Военнослужащие готовятся к обороне и осуществляют оборону, охраняют государственную тайну, государственную границу и другие важные для страны объекты.

Отличие военной службы от любой другой публичной службы состоит в том, что она комплектуется не только на добровольной основе, но и на основе призыва. По этому критерию военная служба делится на два вида: службу по контракту и службу по призыву.

К гражданам, зачисляемым (поступающим) на военную службу, предъявляются повышенные требования к состоянию здоровья, образованию, уровню профессиональной подготовки, морально-психологическим качествам, выполнению нормативов физической подготовки.

3. Правоохранительная служба - вид федеральной госслужбы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.

Правоохранительную деятельность осуществляют служащие:

• подразделений криминальной милиции и милиции общественной безопасности МВД России;

• таможенных органов РФ;

• противопожарной и иных служб МЧС России;

• органов Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков;

• Федеральной службы судебных приставов;

• Федеральной службы исполнения наказаний;

• Государственной фельдъегерской службы РФ.

Правоохранительная служба призвана защищать права и свободы граждан и организаций, обеспечивать общественную безопасность, вести борьбу с преступлениями и административными правонарушениями. Как представители власти сотрудники правоохранительных органов наделены широкими властными полномочиями, и в том числе правом применять принудительные меры, пресекать неправомерные действия (требовать прекращения неправомерных действий, доставлять, задерживать граждан, изымать имущество и документы, применять оружие и т.д.). Они имеют специальные удостоверения, знаки отличия, форменную одежду, а во многих случаях и огнестрельное оружие.

Административная ответственность: понятие, особенности (74)

Меры ответственности за правонарушения нормативно закреплены в санкциях правовых норм. Привлечение к ответственности по своей сути есть государственно-властная реализация санкции нормы применительно к конкретному правонарушителю. Поэтому меры ответственности всегда содержат для нарушителя дополнительные обременения, взыскания, негативные лишения как отрицательные последствия его правонарушения. Они всегда представляют собой претерпевание, правовой урон, обременения и отнюдь не сводятся к принудительному осуществлению одной только обязанности, которую нарушитель по каким-то причинам не выполнил. По характеру обременения меры ответственности могут иметь личный, имущественный, организационный характер.

В процессе привлечения к ответственности правонарушитель приобретает специальный правовой статус, включающий ряд ограничений прав и свобод, дополнительные обязанности, юридические гарантии от произвола.

Меры ответственности налагаются с учетом принципов однократности, соразмерности и индивидуализации наказания.

Административная ответственность- применяется за совершение административных проступков. По сравнению с преступлениями они не так опасны, причиняют менее значительный вред общественным и частным ценностям. В Российской Федерации административные правонарушения установлены Кодексом об административных правонарушениях, а также отдельными федеральными и региональными законами. К административной ответственности привлекаются как физические лица, так и организации за нарушения норм отраслей публичного права. Субъектами, имеющими полномочия на привлечение к административной ответственности, являются многочисленные государственные органы и должностные лица. Наряду с судебным порядком, который менее распространен в данной сфере, существует и внесудебный - административный порядок привлечения к административной ответственности. Административный порядок отличает сравнительная простота, меньшая формализованность и оперативность. Административная ответственность применяется не в порядке подчиненности, не влечет судимости и увольнения с работы.

Позитивная административная ответственность- это требование к будущей активной, инициативной деятельности субъектов административного права.

Традиционная (ретроспективная) административная ответственность- это вид юридической ответственности, выражающейся в применении уполномоченными органами и должностными лицами административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение.

Особенности административной ответственности:

- является разновидностью мер как юридической ответственности, так и административного принуждения;

- регулируется нормами административного права, которые в совокупности образуют институт административного права;

- нормативные основания административной ответственности закрепляются исключительно в законах;

- фактическим основанием административной ответственности является административное правонарушение;

- субъектами административной ответственности могут быть как физические, так и юридические лица (коллективные субъекты);

- реализуется посредством применения мер административных наказаний;

- к реализации административной ответственности привлекается широкий круг уполномоченных субъектов (суд, органы исполнительной власти и их должностные лица);

- привлечение к административной ответственности не влечет судимости и увольнения с работы (службы);

- к административной ответственности чаще привлекают во внесудебном (административном) порядке;

- меры административной ответственности реализуются в определенном процессуальном порядке (производство по делам об административных правонарушениях).

Административная ответственность может быть возложена в судебном порядке и в административном (внесудебном) порядке, судебными или исполнительными органами.

В зависимости от наступивших последствий могут применяться материальные, психологические или организационные лишения.

Принципы административной ответственности следующие:

- принцип законности (лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом);

- индивидуализация ответственности (в процессе привлечения к административной ответственности необходимо исследовать весь комплекс факторов, определенных законодательством, избегая шаблонов и стереотипов);

- ответственность субъекта права лишь за свои проступки (к административной ответственности привлекается субъект, совершивший административное правонарушение);

- ответственность только за виновные деяния (субъект подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, по которым будет доказана его вина, ответственность без вины недопустима);

- принцип справедливости (состоит в том, что наказание должно быть соразмерно содеянному);

- принцип целесообразности (предполагает соответствие избираемой меры административно-правового воздействия целям административной ответственности);

- принцип гуманизма (применение мер ответственности не должно унижать человеческое достоинство, честь и другие естественные права и свободы граждан);

- принцип презумпции невиновности (лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица;

- принцип своевременности (состоит в том, что ответственность за административное правонарушение должна наступать максимально быстро).

Цели административной ответственности:

- защита правопорядка;

- воспитание граждан в духе уважения к закону;

- восстановление социальной справедливости;

- предупреждение совершения новых правонарушений.

Функции административной ответственности:

- штрафная (карательная) – состоит в том, что административная ответственность, с одной стороны, является средством кары правонарушителя, а с другой – средством предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем (частная превенция), так и иными субъектами права (общая превенция);

- воспитательная – состоит в целенаправленном воздействии на сознание субъектов права для формирования положительного отношения к праву;

- компенсационная – состоит в восстановлении имущественного положения субъектов права, нарушенного в результате совершенного правонарушения.

Нормативное основание административной ответственности– система юридических норм, определяющих основания и порядок реализации административной ответственности.

Фактическое основание административной ответственности– совершение лицом деяния, содержащего признаки состава административного правонарушения.

Процессуальное основание административной ответственности– вынесение в установленном порядке уполномоченным субъектом постановления (решения) о привлечении к административной ответственности.

Законодательство об административной ответственности- система норм права, закрепленных в КоАП и законах субъектов РФ об административных правонарушениях, устанавливающих принципы и основания административной ответственности, условия и порядок привлечения лица, совершившего административное правонарушение, к административной ответственности. Включает в себя КоАП и законы субъектов РФ об административных правонарушениях.

Система и виды административных наказаний. Общие правила наложения административного наказания.

В ст. 3.2 Кодекса об административных правонарушениях дан перечень административных наказаний, различающихся по своему содержанию и характеру оказываемого ими воздействия, которое и составляют определенную систему. В законодательном порядке в настоящее время закреплены следующие виды административных наказаний:

- предупреждение;

- штраф;

- возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

- конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

- лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты);

- административный арест и выдворение из пределов России иностранных граждан и лиц без гражданства;

- дисквалификация;

- административное приостановление деятельности.

Система административных наказаний – перечень различных по степени тяжести и другим показателям, видов административных наказаний.

Единство данной системы обусловлено тем, что все указанные наказания предназначены для борьбы с одними и теми же видами правонарушений - административными проступками - и имеют в конечном счете одни и те же цели.

Данная система содержит перечень наказаний, установленных законодательными актами Российской Федерации.

Рассматриваемая система позволяет обеспечить возможность дифференцированного применения к правонарушителям административных наказаний.

Она не только содержит перечень административных наказаний, но определяет их соотношения между собой как отдельных частей единой системы. Законодательством Российской Федерации могут быть установлены и иные, кроме указанных, административные наказания.

Закон подразделяет административные наказания на основные и дополнительные (ст. 3.3 КоАП РФ). Под основными понимаются наказания, которые могут применяться самостоятельно. Под дополнительными наказаниями, понимаются наказания, которые применяются вместе с основными. Административные наказания, которые бы явились лишь дополнительными, действующим административным правом не предусмотрены. Возмездное изъятие, конфискация предмета и административное выдворение может применяться в качестве как основных, так и дополнительных административных наказаний, остальные - только в качестве основных.

Общие правила назначения административного наказания (75)

В главе 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях содержатся общие правила назначения административных наказаний за административные проступки. В этой главе закреплены основные нормы материального права, которые вынесены за " скобки", то есть они являются обязательными при производстве по всем делам об административных правонарушениях. Отдельные общие правила назначения административного наказания содержатся в главе 1 КоАП.

К общим относятся правила:

- указывающие на то, что наказания за административное правонарушение налагается в пределах, установленных нормой, предусматривающей ответственность за противоправное виновное деяние, в точном соответствии с Кодексом об административных правонарушениях и другими актами, предусматривающими ответственность за административные проступки. Если совершенное правонарушение не может быть квалифицировано как административное правонарушение, то это исключает применение мер административной ответственности (наказаний) (ст. 1.1; 1.3 КоАП).

- административное наказание налагается на основании законодательства, действовавшего во время и по месту совершения правонарушения (ч. 1 ст. 4.1 КоАП).

- за одно административное правонарушение может быть наложено основное либо основное и дополнительное наказание (ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ).

- требования индивидуализации и целесообразности административного наказания. При наложении наказания учитываются характер правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность (ст.4.1 КоАП). Смысл этого законодательного положения состоит в том, чтобы на основе всесторонней оценки содеянного и личности виновного избрать в пределах санкции нормы, такое наказание, которое бы наиболее эффективно достигало цели наказания и его индивидуализацию.

- назначение административных наказаний при совершении нескольких административных правонарушений производится за каждое правонарушение в отдельности. При совершении нескольких правонарушений, дела о которых одновременно рассматриваются одним и тем же органом (должностным лицом), назначение административных наказаний производится в соответствии со ст. 4.4 КоАП РФ, орган или должностное лицо может назначить и основное и дополнительное наказание из санкции любой нормы в пределах максимальной.

- сроки назначения административного наказания. Для обеспечения эффективного воздействия наказаний на лиц, совершивших административные правонарушения, важное значение имеет оперативность при их наложении. Поэтому законодатель установил общую норму (ст. 4.5 КоАП), согласно которой административное наказание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения.

- срок, по истечении которого лицо считается не подвергавшимся административному наказанию. Это срок давности для погашения административного наказания.

- возложение обязанности возместить причиненный ущерб. Административное правонарушение может сопровождаться причинением гражданину, предприятию или организации имущественного ущерба. Имущественный ущерб, причиненный в результате противоправного деяния, правонарушитель может возместить добровольно, не дожидаясь обращения в суд, на который законодатель возложил право требовать возмещения имущественного ущерба как один из способов защиты гражданских прав. Наряду с этим гражданские права в случаях, предусмотренных законом, могут защищаться и в административном порядке.