9. Значение, виды документов территориального планирования. Сроки действия документов территориального планирования.

Назначение территориального планирования определено в статье 9 ГрК РФ через содержание документов территориального планирования. Территориальное планирование представляет собой, таким образом, перечень административно-правовых по своему содержанию действий по определению на будущее и фиксации в соответствующих документах основных видов совокупного использования объектов, расположенных на соответствующей территории. Представляется, что отношения по территориальному планированию по факту шире отношений по поводу составления соответствующих документов.

Цели ТП:

1. Обеспечение учетов интересов МО

2. Обеспечение устойчивого развития территорий

3. Развитие инженерной, транспортной, социальной сфер

Уровни документов ТП:

1. Документы (схемы) ТП РФ

2. Документы (схемы) ТП S РФ

3. Документы ТП МО (схемы ТП муниципальных районов, генеральные планы городских и сельских поселений и генеральные планы городских округов)

Значение этих документов:

• Данные документы обязательны для ОГВ, ОМСУ – при принятии ими решении, связанных со строительством и иным развитием территорий;

• За исключением отдельных случаев, установленных ФЗ, решения о резервировании земель, об изъятии ЗУ для гос и мун нужд, о переводе земель или ЗУ из одной категории в другую и решения о предоставлении ЗУ, предназначенных для размещения объектов федерального, регионального и местного значения, принимаются только, если размещение таких объектов предусмотрено документами территориального планирования

• Такие документы могут быть в основе изменения границ МО

• Они являются основой для разработки правил землепользования и застройки, документации по планировке территории

Документы ТП – это в основном карты, могут быть генеральные планы, сами по себе карты определяют правовой режим территории.

Сроки действия документов ТП:

1. Схемы ТП всех уровней, предусматривающие размещение линейных объектов, принимаются минимум на 20 лет. Для иных не линейных объектов – минимальный срок 10 лет

2. Генеральные планы предусматриваются на срок минимум 20 лет, и рекомендуется принимать документы по реализации генеральных планов на срок 30 – 40 лет.

Реализация документов ТП осуществляется следующим путем:

1. Подготовка и утверждение документации по планировке территории

2. Создание объектов федерального, регионального, местного значения

3. Принятие решений об изъятии ЗУ для гос или мун нужд о резервировании ЗУ или о переводе земель или ЗУ

Содержание документов ТП:

1. Схемы ТП РФ – принимаются в следующих областях: федеральный транспорт, автомобильные дороги федерального значения, оборона страны и безопасности государства, энергетические объекты, схема по высшему образованию, здравоохранение. Такие схемы утверждаются Правительством РФ, кроме Минобороны. Состав схем:

• Положение о территориальном планировании в текстовой форме (назначение объекта, местонахождение, выпуск продукции и т.д., характеристика зон с особыми условиями)

• Графическая часть (как одна, так и несколько карт)

2. Схемы ТП S РФ – содержат информацию по размещению объектов в следующих областях: транспорт (но уже, чем в федеральном значении), автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения, образование, здравоохранение, физическая культура и спорт, предупреждение чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий и иные области в соответствии с полномочиями субъекта РФ. Утверждается схема высшим органом ИВ субъекта при согласовании с РФ и с субъектами – соседями.

3. Схемы ТП МО – утверждаются представительным органом МСУ:

• Генеральный план поселений, городских округов – принимается соответствующим органом

Сельская администрация может принять решение об отсутствии необходимости разработки генерального плана:

• Не предполагается изменение существующего использования территории и отсутствует утвержденная программа его комплексного развития

• Если по документам ТП РФ, S РФ не предусмотрено размещение объектов федерального, регионального значения

Области принятия таких схем ТП МО: электро и газоснабжение поселений, автомобильные дороги местного значения, образование и здравоохранение, физическая культура и спорт, обработка и размещение твердых коммунальных отходов. По общему правилу ген планы принимаются в соответствии с проведением общественных слушаний, они не проводятся, если осуществляется внесение изменений в действующий ген план в целях жилищного строительства и размещения рекреационных зон. Ген планы принимаются с учетом результатов публичных слушаний, предложений заинтересованных лиц, региональных, местных нормативов градостроительного проектирования. Состав ген плана:

1. Положения о ТП

2. Карта размещения объектов местного значения

3. Карта границ населенных пунктов, входящих в состав поселений или городского округа

4. Карта функциональных зон (зоны планируемого развития) поселений или городского округа