Стратегия национальной безопасности Российской Федерации

Утверждена Указом Президента Российской Федерации

от 31 декабря 2015 года (извлечение)

1. Общие положения

1. Настоящая Стратегия является базовым документом стратегического планирования, определяющим национальные интересы и стратегические национальные приоритеты Российской Федерации, цели, задачи и меры в области внутренней и внешней политики, направленные на укрепление национальной безопасности Российской Федерации и обеспечение устойчивого развития страны на долгосрочную перспективу. <…>

II. Россия в современном мире

7. Государственная политика в сфере обеспечения национальной безопасности и социально-экономического развития Российской Федерации способствует реализации стратегических национальных приоритетов и эффективной защите национальных интересов. В настоящее время создана устойчивая основа для дальнейшего наращивания экономического, политического, военного и духовного потенциалов Российской Федерации, повышения ее роли в формирующемся полицентричном мире.

8. Россия продемонстрировала способность к обеспечению суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности, защиты прав соотечественников за рубежом. Возросла роль Российской Федерации в решении важнейших международных проблем, урегулировании военных конфликтов, обеспечении стратегической стабильности и верховенства международного права в межгосударственных отношениях.

9. Экономика России проявила способность к сохранению и укреплению своего потенциала в условиях нестабильности мировой экономики и применения ограничительных экономических мер, введенных рядом стран против Российской Федерации.

10. Позитивные тенденции наметились в решении задач укрепления здоровья граждан. Отмечаются естественный прирост населения, увеличение средней продолжительности жизни.

11. Возрождаются традиционные российские духовно-нравственные ценности. У подрастающего поколения формируется достойное отношение к истории России. Происходит консолидация гражданского общества вокруг общих ценностей, формирующих фундамент государственности, таких как свобода и независимость России, гуманизм, межнациональный мир и согласие, единство культур многонационального народа Российской Федерации, уважение семейных и конфессиональных традиций, патриотизм.

12. Укрепление России происходит на фоне новых угроз национальной безопасности, имеющих комплексный взаимосвязанный характер. Проведение Российской Федерацией самостоятельной внешней и внутренней политики вызывает противодействие со стороны США и их союзников, стремящихся сохранить свое доминирование в мировых делах. Реализуемая ими политика сдерживания России предусматривает оказание на нее политического, экономического, военного и информационного давления.

13. Процесс формирования новой полицентричной модели мироустройства сопровождается ростом глобальной и региональной нестабильности. Обостряются противоречия, связанные с неравномерностью мирового развития, углублением разрыва между уровнями благосостояния стран, борьбой за ресурсы, доступом к рынкам сбыта, контролем над транспортными артериями. 

Конкуренция между государствами все в большей степени охватывает ценности и модели общественного развития, человеческий, научный и технологический потенциалы. Особое значение в этом процессе приобретает лидерство в освоении ресурсов Мирового океана и Арктики. В борьбе за влияние на международной арене задействован весь спектр политических, финансово-экономических и информационных инструментов. Все активнее используется потенциал специальных служб.

14. В международных отношениях не снижается роль фактора силы. Стремление к наращиванию и модернизации наступательного вооружения, созданию и развертыванию его новых видов ослабляет систему глобальной безопасности, а также систему договоров и соглашений в области контроля над вооружением. В Евро-Атлантическом, Евразийском и Азиатско-Тихоокеанском регионах не соблюдаются принципы равной и неделимой безопасности. В соседних с Россией регионах развиваются процессы милитаризации и гонки вооружений.

15. Наращивание силового потенциала Организации Североатлантического договора (НАТО) и наделение ее глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, активизация военной деятельности стран блока, дальнейшее расширение альянса, приближение его военной инфраструктуры к российским границам создают угрозу национальной безопасности. Возможности поддержания глобальной и региональной стабильности существенно снижаются при размещении в Европе, Азиатско-Тихоокеанском регионе и на Ближнем Востоке компонентов системы противоракетной обороны США, в условиях практической реализации концепции "глобального удара", развертывания стратегических неядерных систем высокоточного оружия, а также в случае размещения оружия в космосе.

16. Сохраняющийся блоковый подход к решению международных проблем не способствует противодействию всему спектру современных вызовов и угроз. Активизация миграционных потоков из стран Африки и Ближнего Востока в Европу показала несостоятельность региональной системы безопасности в Евро-Атлантическом регионе, построенной на основе НАТО и Европейского союза.

17. Позиция Запада, направленная на противодействие интеграционным процессам и создание очагов напряженности в Евразийском регионе, оказывает негативное влияние на реализацию российских национальных интересов. Поддержка США и Европейским союзом антиконституционного государственного переворота на Украине привела к глубокому расколу в украинском обществе и возникновению вооруженного конфликта. Укрепление крайне правой националистической идеологии, целенаправленное формирование у украинского населения образа врага в лице России, неприкрытая ставка на силовое решение внутригосударственных противоречий, глубокий социально-экономический кризис превращают Украину в долгосрочный очаг нестабильности в Европе и непосредственно у границ России.

18. Практика свержения легитимных политических режимов, провоцирования внутригосударственных нестабильности и конфликтов получает все более широкое распространение. Наряду с сохраняющимися очагами напряженности на Ближнем и Среднем Востоке, в Африке, Южной Азии, на Корейском полуострове появляются новые "горячие точки", расширяются зоны, не контролируемые властями каких-либо государств. Территории вооруженных конфликтов становятся базой для распространения терроризма, межнациональной розни, религиозной вражды, иных проявлений экстремизма. Появление террористической организации, объявившей себя "Исламским государством", и укрепление ее влияния стали результатом политики двойных стандартов, которой некоторые государства придерживаются в области борьбы с терроризмом.

19. Сохраняется риск увеличения числа стран - обладателей ядерного оружия, распространения и использования химического оружия, а также неопределенность относительно фактов обладания иностранными государствами биологическим оружием, наличия у них потенциала для его разработки и производства. На территориях соседних с Россией государств расширяется сеть военнобиологических лабораторий США.

20. Критическое состояние физической сохранности опасных объектов и материалов, особенно в государствах с нестабильной внутриполитической ситуацией, неконтролируемое распространение обычного вооружения повышают вероятность их попадания в руки террористов.

21. Все большее влияние на характер международной обстановки оказывает усиливающееся противоборство в глобальном информационном пространстве, обусловленное стремлением некоторых стран использовать информационные и коммуникационные технологии для достижения своих геополитических целей, в том числе путем манипулирования общественным сознанием и фальсификации истории.

22. Появляются новые формы противоправной деятельности, в частности с использованием информационных, коммуникационных и высоких технологий. Обостряются угрозы, связанные с неконтролируемой и незаконной миграцией, торговлей людьми, наркоторговлей и другими проявлениями транснациональной организованной преступности.

23. Осложняются мировая демографическая ситуация, проблемы окружающей среды и продовольственной безопасности. Более ощутимыми становятся дефицит пресной воды, последствия изменения климата. Получают распространение эпидемии, многие из которых вызваны новыми, неизвестными ранее вирусами.

24. Возрастающее влияние политических факторов на экономические процессы, а также попытки применения отдельными государствами экономических методов, инструментов финансовой, торговой, инвестиционной и технологической политики для решения своих геополитических задач ослабляют устойчивость системы международных экономических отношений. На фоне структурных дисбалансов в мировой экономике и финансовой системе, растущей суверенной задолженности, волатильности рынка энергоресурсов сохраняется высокий риск повторения масштабных финансово-экономических кризисов.

25. Государства в качестве реакции на рост международной нестабильности все чаще берут на себя ответственность за дела в своих регионах. Региональные и субрегиональные торговые и иные экономические соглашения становятся одним из важнейших средств защиты от кризисных явлений. Повышается интерес к использованию региональных валют.

26. Для предотвращения угроз национальной безопасности Российская Федерация сосредоточивает усилия на укреплении внутреннего единства российского общества, обеспечении социальной стабильности, межнационального согласия и религиозной терпимости, устранении структурных дисбалансов в экономике и ее модернизации, повышении обороноспособности страны. 

27. В целях защиты национальных интересов Россия проводит открытую, рациональную и прагматичную внешнюю политику, исключающую затратную конфронтацию (в том числе новую гонку вооружений).

28. Российская Федерация выстраивает международные отношения на принципах международного права, обеспечения надежной и равной безопасности государств, взаимного уважения народов, сохранения многообразия их культур, традиций и интересов. Россия заинтересована в развитии взаимовыгодного и равноправного торгово-экономического сотрудничества с иностранными государствами, является ответственным участником многосторонней торговой системы. Цель Российской Федерации заключается в приобретении как можно большего числа равноправных партнеров в различных частях мира.

29. В области международной безопасности Россия сохраняет приверженность использованию прежде всего политических и правовых инструментов, механизмов дипломатии и миротворчества. Применение военной силы для защиты национальных интересов возможно только в том случае, если все принятые меры ненасильственного характера оказались неэффективными. III. Национальные интересы и стратегические национальные приоритеты

30. Национальными интересами на долгосрочную перспективу являются:

укрепление обороны страны, обеспечение незыблемости конституционного строя, суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности Российской Федерации;

укрепление национального согласия, политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов, совершенствование механизмов взаимодействия государства и гражданского общества; повышение качества жизни, укрепление здоровья населения, обеспечение стабильного демографического развития страны;

сохранение и развитие культуры, традиционных российских духовно-нравственных ценностей;

повышение конкурентоспособности национальной экономики; закрепление за Российской Федерацией статуса одной из лидирующих мировых держав, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях полицентричного мира. <…>

Государственная и общественная безопасность 

42. Стратегическими целями государственной и общественной безопасности являются защита конституционного строя, суверенитета, государственной и территориальной целостности Российской Федерации, основных прав и свобод человека и гражданина, сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 43. Основными угрозами государственной и общественной безопасности являются:

разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, наносящая ущерб национальным интересам;

деятельность террористических и экстремистских организаций, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение или нарушение функционирования военных и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения, в том числе путем завладения оружием массового уничтожения, радиоактивными, отравляющими, токсичными, химически и биологически опасными веществами, совершения актов ядерного терроризма, нарушения безопасности и устойчивости функционирования критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;

деятельность радикальных общественных объединений и группировок, использующих националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию, иностранных и международных неправительственных организаций, финансовых и экономических структур, а также частных лиц, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, включая инспирирование "цветных революций", разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей;

деятельность преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией незаконной миграции и торговлей людьми;

деятельность, связанная с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесения ущерба гражданскому миру, политической и социальной стабильности в обществе;

преступные посягательства, направленные против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности;

коррупция;

стихийные бедствия, аварии и катастрофы, в том числе связанные с глобальным изменением климата, ухудшением технического состояния объектов инфраструктуры и возникновением пожаров. <…> Экономический рост

55. Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности являются развитие экономики страны, обеспечение экономической безопасности и создание условий для развития личности, перехода экономики на новый уровень технологического развития, вхождения России в число стран - лидеров по объему валового внутреннего продукта и успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз.

56. Главными стратегическими угрозами национальной безопасности в области экономики являются ее низкая конкурентоспособность, сохранение экспортно-сырьевой модели развития и высокая зависимость от внешнеэкономической конъюнктуры, отставание в разработке и внедрении перспективных технологий, незащищенность национальной финансовой системы от действий нерезидентов и спекулятивного иностранного капитала, уязвимость ее информационной инфраструктуры, несбалансированность национальной бюджетной системы, регистрация прав собственности в отношении значительной части организаций в иностранных юрисдикциях, ухудшение состояния и истощение сырьевой базы, сокращение добычи и запасов стратегически важных полезных ископаемых, прогрессирующая трудонедостаточность, сохранение значительной доли теневой экономики, условий для коррупции и криминализации хозяйственно-финансовых отношений, незаконной миграции, неравномерное развитие регионов, снижение устойчивости национальной системы расселения.

57. Негативное воздействие на экономическую безопасность оказывают введенные против Российской Федерации ограничительные экономические меры, глобальные и региональные экономические кризисы, усиление недобросовестной конкуренции, неправомерное использование юридических средств, нарушение стабильности тепло- и энергоснабжения субъектов национальной экономики, а в перспективе будет оказывать также дефицит минерально-сырьевых, водных и биологических ресурсов.

58. Обеспечение экономической безопасности осуществляется путем развития промышленно-технологической базы и национальной инновационной системы, модернизации и развития приоритетных секторов национальной экономики, повышения инвестиционной привлекательности Российской Федерации, улучшения делового климата и создания благоприятной деловой среды. Важнейшими факторами обеспечения экономической безопасности являются повышение эффективности государственного регулирования экономики в целях достижения устойчивого экономического роста, повышение производительности труда, освоение новых ресурсных источников, стабильность функционирования и развития финансовой системы, повышение ее защищенности, валютное регулирование и контроль, накопление финансовых резервов, сохранение финансовой стабильности, сбалансированности бюджетной системы, совершенствование межбюджетных отношений, преодоление оттока капитала и квалифицированных специалистов, увеличение объема внутренних сбережений и их трансформация в инвестиции, снижение инфляции. Кроме того, необходимы активные меры по борьбе с коррупцией, теневой и криминальной экономикой, а также по государственной защите российских производителей, осуществляющих деятельность в области военной, продовольственной, информационной и энергетической безопасности. <…>

Культура

76. Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в области культуры являются:

сохранение и приумножение традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества, воспитание детей и молодежи в духе гражданственности;

сохранение и развитие общероссийской идентичности народов Российской Федерации, единого культурного пространства страны;

повышение роли России в мировом гуманитарном и культурном пространстве.

77. Основой общероссийской идентичности народов Российской Федерации является исторически сложившаяся система единых духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей, а также самобытные культуры многонационального народа Российской Федерации как неотъемлемая часть российской культуры.

78. К традиционным российским духовно-нравственным ценностям относятся приоритет духовного над материальным, защита человеческой жизни, прав и свобод человека, семья, созидательный труд, служение Отечеству, нормы морали и нравственности, гуманизм, милосердие, справедливость, взаимопомощь, коллективизм, историческое единство народов России, преемственность истории нашей Родины.

79. Угрозами национальной безопасности в области культуры являются размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей и ослабление единства многонационального народа Российской Федерации путем внешней культурной и информационной экспансии (включая распространение низкокачественной продукции массовой культуры), пропаганды вседозволенности и насилия, расовой, национальной и религиозной нетерпимости, а также снижение роли русского языка в мире, качества его преподавания в России и за рубежом, попытки фальсификации российской и мировой истории, противоправные посягательства на объекты культуры.

80. Для достижения стратегических целей обеспечения национальной безопасности в области культуры реализуются государственная культурная политика и государственная национальная политика, которые направлены на укрепление и приумножение традиционных российских духовно-нравственных ценностей, обеспечение национальной, религиозной, расовой терпимости, на воспитание взаимного уважения народов Российской Федерации, а также на развитие межнациональных и межрегиональных культурных связей. Усиливается координация деятельности заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Российской академии наук по реализации государственной культурной политики.

81. Особое значение для укрепления национальной безопасности в области культуры имеет проведение государственной политики по реализации функции русского языка как государственного языка Российской Федерации, средства обеспечения государственной целостности страны и межнационального общения народов Российской Федерации, основы развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве и средства удовлетворения языковых и культурных потребностей соотечественников за рубежом. Россия реализует программы поддержки изучения русского языка и культуры в государствах - участниках Содружества Независимых Государств для ускорения процессов евразийской интеграции. <…>

Стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство 

87. Обеспечению национальных интересов способствует активная внешняя политика Российской Федерации, направленная на создание стабильной и устойчивой системы международных отношений, опирающейся на международное право и основанной на принципах равноправия, взаимного уважения, невмешательства во внутренние дела государств, взаимовыгодного сотрудничества, политического урегулирования глобальных и региональных кризисных ситуаций. В качестве центрального элемента такой системы международных отношений Россия рассматривает Организацию Объединенных Наций и ее Совет Безопасности.

88. Российская Федерация наращивает взаимодействие с партнерами в рамках БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР), РИК (Россия, Индия, Китай), Шанхайской организации сотрудничества, форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество", "Группы двадцати" и других международных институтов.

89. Развитие отношений двустороннего и многостороннего сотрудничества с государствами участниками Содружества Независимых Государств, Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия является для Российской Федерации одним из ключевых направлений внешней политики. Россия развивает потенциал региональной и субрегиональной интеграции и координации на пространстве государств - участников Содружества Независимых Государств в рамках самого Содружества, а также Организации Договора о коллективной безопасности, Евразийского экономического союза, Союзного государства, оказывающих стабилизирующее влияние на общую обстановку в регионах, граничащих с государствами участниками Содружества Независимых Государств, Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия.

90. Российская Федерация выступает за качественное развитие Организации Договора о коллективной безопасности, превращение ее в универсальную международную организацию, способную противостоять региональным вызовам и угрозам военно-политического и военно-стратегического характера (включая международный терроризм и экстремизм, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, нелегальную миграцию), а также угрозам в информационной сфере. 

91. Формирование Евразийского экономического союза открыло новый этап интеграции на евразийском пространстве. Российская Федерация всемерно способствует укреплению Союза в целях дальнейшей интеграции, стабильного развития, всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности экономик государств - членов Союза в рамках глобальной экономики, а также в целях повышения жизненного уровня их населения, обеспечения свободы перемещения товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов, реализации совместных инфраструктурных и инвестиционных проектов.

92. Российская Федерация придает важное значение наращиванию политического и экономического потенциала Шанхайской организации сотрудничества, стимулированию в ее рамках практических мер, способствующих укреплению взаимного доверия и партнерства в Центральной Азии, а также развитию взаимодействия с государствами - членами, наблюдателями и партнерами Организации, в том числе в форме диалога и сотрудничества на двусторонней основе. Особое внимание уделяется работе со странами, проявляющими желание присоединиться к Организации в качестве ее полноправных членов.

93. Российская Федерация развивает отношения всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия с Китайской Народной Республикой, рассматривая их как ключевой фактор поддержания глобальной и региональной стабильности.

94. Российская Федерация отводит важную роль привилегированному стратегическому партнерству с Республикой Индией.

95. Российская Федерация выступает за создание в Азиатско-Тихоокеанском регионе надежных механизмов обеспечения региональной стабильности и безопасности на внеблоковой основе, повышение эффективности политического и экономического сотрудничества со странами этого региона, расширение взаимодействия в области науки, образования и культуры, в том числе в рамках региональных интеграционных структур. 

96. Российская Федерация развивает политическое, торгово-экономическое, военно-техническое сотрудничество, взаимодействие в области безопасности, а также гуманитарные и образовательные контакты с государствами Латинской Америки, Африки и региональными объединениями этих государств.

97. Российская Федерация выступает за укрепление взаимовыгодного сотрудничества с европейскими государствами, Европейским союзом, за гармонизацию интеграционных процессов в Европе и на постсоветском пространстве, формирование в Евро-Атлантическом регионе открытой системы коллективной безопасности на четкой договорно-правовой основе.

98. Российская Федерация заинтересована в выстраивании полноценного партнерства с Соединенными Штатами Америки на основе совпадающих интересов, в том числе в экономической сфере, и с учетом ключевого влияния российско-американских отношений на состояние международной обстановки в целом. Важнейшими направлениями такого партнерства остаются совершенствование предусмотренных международными договорами механизмов контроля над вооружениями, укрепление мер доверия, решение вопросов, связанных с нераспространением оружия массового уничтожения, расширением сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом, урегулированием региональных конфликтов.

99. Особое значение имеет развитие равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества в Арктике.

100. Формирование благоприятных условий для устойчивого развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу осуществляется путем обеспечения стратегической стабильности, в том числе путем поэтапного продвижения к миру, свободному от ядерного оружия, в условиях укрепления всеобщей надежной и равной безопасности, с учетом всех факторов, влияющих на глобальную стратегическую стабильность, и на основе единых и справедливых международно-правовых принципов. 

101. В отношениях с международным сообществом Российская Федерация опирается на принципы сохранения стабильности и предсказуемости в области стратегических наступательных вооружений. Практической реализации таких отношений способствуют соблюдение достигнутых международных договоренностей по вопросам сокращения и ограничения стратегических наступательных вооружений и разработка при необходимости новых соглашений в данной области.

102. Российская Федерация содействует вовлечению других государств, прежде всего владеющих ядерным оружием, а также заинтересованных в совместных действиях по обеспечению всеобщей безопасности, в процесс обеспечения стратегической стабильности.

103. Российская Федерация выступает на международной арене с позиций неизменности курса на участие совместно с другими государствами в укреплении международных механизмов нераспространения ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения, средств его доставки и относящихся к ним товаров и технологий, недопущения применения военной силы в нарушение Устава Организации Объединенных Наций, а также с позиций приверженности контролю над вооружениями и рациональной достаточности в военном строительстве.

104. В целях сохранения стратегической стабильности Российская Федерация:

способствует сохранению устойчивости международно-правовой системы, недопущению ее фрагментации, ослабления и избирательного применения, приводящих к нестабильности и конфликтам;

выполняет действующие в области ограничения и сокращения вооружений международные договоры и соглашения, участвует в разработке и заключении новых договоренностей, отвечающих национальным интересам;

готова к дальнейшему обсуждению вопросов сокращения ядерных потенциалов на основе двусторонних договоренностей и в многосторонних форматах, а также способствует созданию надлежащих условий, позволяющих сокращать ядерное вооружение без ущерба для международной безопасности и стратегической стабильности;

содействует укреплению региональной стабильности путем участия в процессах сокращения и ограничения обычных вооруженных сил, а также разработки и применения мер доверия в военной области;

считает международное миротворчество действенным инструментом урегулирования вооруженных конфликтов и участвует в нем, выступает за укрепление этого института в строгом соответствии с принципами Устава Организации Объединенных Наций;

содействует формированию системы международной информационной безопасности;

участвует в проводимых под эгидой Организации Объединенных Наций и других международных организаций мероприятиях по ликвидации природных и техногенных катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, а также в оказании гуманитарной помощи пострадавшим странам.

105. В целях обеспечения стратегической стабильности и равноправного многостороннего взаимодействия на международной арене Российская Федерация предпринимает все необходимые усилия по поддержанию на наименее затратном уровне потенциала сдерживания в области стратегических наступательных вооружений.

106. Определяющим фактором в отношениях с НАТО остается неприемлемость для Российской Федерации наращивания военной активности альянса и приближения его военной инфраструктуры к российским границам, создания системы противоракетной обороны, попыток наделения блока глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права.

107. Российская Федерация готова к развитию отношений с НАТО на основе равноправия в целях укрепления всеобщей безопасности в Евро-Атлантическом регионе. Глубина и содержание таких отношений будут определяться готовностью альянса учитывать законные интересы Российской Федерации при осуществлении военно-политического планирования и уважать нормы международного права. <…>

Реализация настоящей Стратегии призвана способствовать развитию национальной экономики, улучшению качества жизни граждан, укреплению политической стабильности в обществе, обеспечению обороны страны, государственной и общественной безопасности, повышению конкурентоспособности и международного престижа Российской Федерации.

Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.pravo.gov.ru.

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие	3
Модуль 1. ИСТОРИЯ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНО-ГУМАНИТАРНЫХ НАУК. ОСНОВЫ МЕТОДОЛОГИИ ИСТОРИЧЕСКОЙ НАУКИ	6
Карамзин Н.М. История государства российского. Том 1. Предисловие (извлечение)	6
Ключевский В.О. Курс русской истории. Лекции 1, 2 (извлечение)	7
Ковальченко И.Д. Методы исторического исследования (извлечение)	11
Джон Тош. Стремление к истине. Как овладеть мастерством историка (извлечение)	12
Люсьен Февр. Бои за историю (извлечение)	16
Репина Л.П., Зверева В.В., Парамонова М.Ю. История как наука об уни­каль­ных и единичных явлениях (извлечение)	17
Смоленский Н.И. Историческое и естественно-научное познание (извлечение)	19
Модуль 2. ИССЛЕДОВАТЕЛЬ И ИСТОРИЧЕСКИЙ ИСТОЧНИК	23
Ключевский В.О. Источниковедение. Источники русской истории (извлечение)	23
Платонов С.Ф. Обзор источников русской истории (извлечение)	25
Джон Тош. Стремление к истине. Как овладеть мастерством историка (извлечение)	28
Соколов А.К. Источниковедение новейшей истории России	33
Гутнов Д.А. Опасности глобальной информатизации гуманитарной науки	38
Модуль 3. ОСОБЕННОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ В РОССИИ И МИРЕ	41
Законы царя Хаммурапи (извлечение)	41
Геродот. История. Книга 1. Клио	43
Сыма Цянь. Исторические записки	44
Повесть временных лет (извлечение)	47
«Русская правда» (извлечение)	49
Соловьев С.М. История России с древнейших времен. Том.1. Глава 8 (извлечение)	51
Ключевский В.О. Курс русской истории. Лекция IX (извлечение)	54
Модуль 4. РУССКИЕ ЗЕМЛИ В XIII – XV ВЕКАХ И ЕВРОПЕЙСКОЕ СРЕДНЕВЕКОВЬЕ	57
Слово о погибели русской земли (извлечение)	57
Задонщина (извлечение)	58
Робер де Клари. Завоевание Константинополя. Глава XVIII	60
Магидович И.П., Магидович В.И. Очерки по истории географических открытий (извлечение)	62
Афанасий Никитин. Хождение за три моря (извлечение)	64
Судебник 1497 года	66
Модуль 5. РОССИЯ В XVI – XVII ВЕКАХ В КОНТЕКСТЕ РАЗВИТИЯ ЕВРОПЕЙСКОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ	68
Переписка Царя Ивана Грозного и князя Андрея Курбского (извлечение)	68
Домострой (извлечение)	71
Джером Горсей. Торжественная и пышная коронация Федора Ивановича, царя Русского	75
Мартин Лютер. 95 тезисов (извлечение)	77
Томас Мор. Утопия (извлечение)	79
Макиавелли. Государь (извлечение)	81
Жалованная грамота царя Алексея Михайловича гетману Богдану Хмельницкому и всему войску запорожскому (1654 г.) (извлечение)	83
Соборное Уложение 1649 г. (извлечение)	84
МОДУЛЬ 6. РОССИЯ И МИР В XVIII – XIX ВВ.: ПОПЫТКИ МОДЕРНИЗАЦИИ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ ПЕРЕВОРОТ	88
Табель о рангах (24 января 1722 г.) (извлечение)	88
Юности честное зерцало… (извлечение)	89
Декларация Независимости (4 июля 1776 года) (извлечение)	91
Манифест Великой Императрицы Екатерины II о присоединении Крымского полуострова, острова Тамани с всея Кубанской стороны к России, 8 апреля 1783 г.	92
Жалованная грамота дворянству. 1785 г. (извлечение)	93
Декларация прав человека и гражданина. 26 августа 1789 г. (извлечение)	95
Конституция Франции 1791 г. (извлечение)	97
Глинка Ф.Н. Письма русского офицера (извлечение)	98
Тарле Е. Наполеон (извлечение)	100
Астольф де Кюстин. Россия в 1839 г. (извлечение)	102
Манифест 19 февраля 1861 г. (извлечение)	103
Манифест об освобождении рабов (извлечение)	105
Отто фон Бисмарк. Мысли и воспоминания (извлечение)	106
МОДУЛЬ 7. РОССИЯ И МИР В ХХ ВЕКЕ	108
Портсмутский договор между Россией и Японией 25августа (5 сентября) 1905 г. (извлечение)	108
Из Манифеста об усовершенствовании государственного порядка 17 ок­тяб­ря 1905 г.	109
Из «Свода основных государственных законов», 1906 г.	110
Указ «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, ка­саю­щихся крестьянского землевладения и землепользования» 9 ноября 1906 г.	114
Манифест об отречении Государя Императора Николая II и о сложении с себя верховной власти 2 марта 1917 г.	115
Из дневника Николая II об обстоятельствах его отречения от престола 2 марта 1917 г.	116
Об отказе Великого Князя Михаила Александровича от восприятия верховной власти впредь до установления в Учредительном собрании образа правления и новых основных законов государства Российского	116
Из Декларации Временного правительства о программе его деятельности 2 марта 1917 г.	117
Из приказа № 1 Совета рабочих и солдатских депутатов. 1 марта 1917 г.	118
Декрет о земле Съезда Советов Рабочих и Солдатских Депутатов 26 октября 1917 г.	119
Из Декрета о мире Съезда Советов Рабочих и солдатских Депутатов 26 октября 1917 г.	121
Декларация прав народов России, принятая Совнаркомом ноября 1917 г.	122
Из "Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа", принятой III Всероссийским съездом Советов 12 января 1918 г.	123
Из декрета Совета Народных Комиссаров об организации Рабоче-Крестьянской Армии 15 января 1918 г.	124
Обращение СНК "Ко всем трудящимся и мусульманам России и Востока" 20 ноября (3 декабря) 1917 г.	125
Четырнадцать пунктов В. Вильсона об условиях мира из его послания Конгрессу от 8 января 1918 г.	126
Из Брестского договора между Германией, Австро-Венгрией, Болгарией и Турцией, с одной стороны, и Россией, – с другой. 3 марта 1918 г. .	128
Постановление СНК о красном терроре 5 сентября 1918 г.	129
Письмо ЦК РКП об отношении к казачеству. Циркулярно, секретно 24 ян­ва­ря 1919 г.	130
Из воспоминаний У. Черчилля о заключении Англией и Францией кон­вен­ции, делившей Россию на сферы вторжения	131
Из воспоминаний У. Черчилля о роли Антанты в организации интервенции против Советской России	131
Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК) о замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом 21 марта 1921 г.	132
Заявление советской делегации на первом пленарном заседании Генуэзской конференции 10 апреля 1922 г.	133
Из договора между Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой и Германией 16 апреля 1922 г.	134
Декларация об образовании Союза Советских Социалистических Республик	135
Из договора об образовании СССР 30 декабря 1922 г.	137
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО «НОВОГО КУРСА» Ф. РУЗВЕЛЬТА	138
1. Закон о смягчении бедственного положения национальной экономики путем повышения покупательной способности сельского хозяйства, о проведении упорядочения ликвидации акционерных земельных банков и проведении других необходимых мер. 12 мая 1933 г.	138
2. Закон об оздоровлении национальной промышленности, поощрении здоровой конкуренции, организации полезных общественных работ и достижении некоторых других целей. 16 июля 1933 г.	139
3. Закон Вагнера. 5 июля 1935 г.	142
Из предложений Союза ССР по созданию в Европе системы коллективной безопасности. Одобрены ЦК ВКП(б) 19 декабря 1933 г.	143
Советско-французский договор о взаимной помощи 2 мая 1935 г.	144
Из договора о взаимной помощи между Союзом Советских Социалистических Республик и Республикой Чехословацкой 16 мая 1935 г. …	145
"Антикоминтерновский пакт". Соглашение против коммунистического "интернационала". Подписано 25 ноября 1936 года в Берлине	146
Мюнхенское соглашение Германии, Италии, Франции и Великобритании о решении Судетского вопроса. 29 сентября 1938 г.	149
Хрестоматия для немецкой молодежи (1938 г.)	150
Договор о ненападении между Германией и СССР. 23 августа 1939 г.	156
Секретный дополнительный протокол	157
Договор о дружбе и границе между СССР и Германией. 28 сентября 1939 г.	158
Из меморандума СССР правительству Финляндии 14 октября 1939 г.	159
Пакт трех держав, подписанный 27 сентября 1940 г	160
Из директивы № 21. Ставка фюрера. План "Барбаросса" 18 декабря 1940 г.	161
Из выступления по радио заместителя Председателя Совета Народных Комиссаров Союза СССР и Народного Комиссара Иностранных Дел тов. В.М. Молотова 22 июня 1941 г.	162
Директива Совнаркома и ЦК ВКП (б) партийным и советским организациям прифронтовых областей о мобилизации всех сил и средств на разгром фашистских захватчиков 29 июня 1941 г.	163
Выступление Сталина по радио 3 июля 1941 года	164
Постановление Президиума Верховного Совета СССР, ЦК ВКП (б) и Совнаркома СССР об организации Государственного Комитета Обороны 30 июня 1941 г. (извлечение)	170
Из директивы А. Гитлера о Москве	170
Обращение к верующим главы Русской Православной Церкви митрополита Сергия	170
Договор нейтралитета между Союзом Советских Социалистических Республик и Японией	172
Атлантическая Хартия. (Принята главами США и Великобритании) (извлечение)	172
Из Приказа народного комиссара обороны Союза ССР № 227.	174
Акт о безоговорочной капитуляции Германии 8 мая 1945 г. (извлечение)	176
Обращение И.В. Сталина к народу 9 мая 1945 г.	177
Выступление И.В. Сталина на приеме в Кремле в честь командующих войсками Красной Армии 24 мая 1945 г.	178
Политики Запада о Победе Советского Союза и роли И.В. Сталина в этой победе	178
Из закона о пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства СССР НА 1946–1950 гг.	180
Из речи У. Черчилля в Вестминстерском колледже Фултона (США) 5 марта 1946 года	181
О создании Совета Экономической Взаимопомощи 25 января 1949 г.	184
Хрущев Н.С. «О решении зерновой проблемы и возможности освоения целинных и залежных земель». Из докладной записки в Президиум ЦК КПСС	184
Из Доклада Первого секретаря ЦК КПСС Н.С. Хрущева на ХХ съезде пар­тии «О культе личности и его последствиях»	187
Из Послания Президента США Дж. Кеннеди Председателю Совета Министров СССР Н.С. Хрущёву 23 октября 1962 г.	189
Из Послания Н.С. Хрущёва Дж. Кеннеди 24 октября 1962 г.	190
14 октября 1964 г. Информационное сообщение о Пленуме ЦК КПСС	191
Мао Цзэдун. «Цитаты»	192
Из «Заключительного акта»» Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Хельсинки, 1 августа 1975 г. .	194
Из Конституции (Основного закона) Союза Советских Социалистических Республик 7 октября 1977 г.	196
Из Договора между СССР И США о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. 9 декабря 1987 г.	199
Из выступления М.С. Горбачева в Организации Объединённых Наций. 7 декабря 1988 г.	201
Будапештское заявление государств-участников Варшавского Договора 25 февраля 1991 г. .	203
Заявление советского руководства об отставке Президента М.С. Горба­че­ва и о создании ГКЧП СССР 18 августа 1991 г.	204
Указ Президента РСФСР Б.Н. Ельцина в связи с заявлением Государствен­ного Комитета По Чрезвычайному Положению 19 августа 1991 г.	205
Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) Минск, 8 декабря 1991 г.	205
Из выступления М.С. Горбачева по Центральному телевидению 25 декабря 1991 г.	207
Указ Президента Российской Федерации «О переходе под юрисдикцию Российской Федерации Черноморского Флота» 7 апреля 1992 года.	207
Договор между Российской Федерацией и Украиной по Черноморскому Флоту. Город Сочи, 9 июня 1995 г.	208
«О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» Из Указа Президента РФ 21 сентября 1993 г.	210
Из обращения Президента РФ «К гражданам России». Москва, 11 декабря 1994 г.	212
Обращение Бориса Ельцина от 31 декабря 1999 г. в связи с отставкой с поста президента РФ.	213
МОДУЛЬ 8. РОССИЯ И МИР В ХХI ВЕКЕ	215
Выступление В.В. Путина на церемонии вступления в должность Президента Российской Федерации 7 мая 2000 года	215
Выступление и дискуссия на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности 10 февраля 2007 года (извлечение)	217
Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации.	219
Послание В. Путина к Федеральному собранию 12 декабря 2012 года (извлечение)	224
Обращение Президента РФ В.В. Путина к Федеральному собранию в связи с присоединением Республики Крым и Севастополя к Российской Федерации 18 марта 2014 года	227
Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов 18 марта 2014 года	240
Выступление Президента РФ В.В. Путина на пленарном заседании юбилейной, 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке. 28 сентября 2015 года	243
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации. 31 декабря 2015 года (извлечение)	251

Учебное издание

Владимир Владимирович Галыга,

Елена Павловна Зимовина

ИСТОРИЯ.

ХРЕСТОМАТИЯ

Редактор И. В. Голубева

Подписано в печать 21.12.2015 г. Формат 60х90 1/16. Уч.-изд. л. 19,4

Печ. л. 17. Тираж 150 экз. Заказ №

Издательство федерального государственного бюджетного

образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«Калининградский государственный технический университет»