Противоречия и результаты новой экономической политики. Причины ее свертывания Работа с источником

Б.Д. Бруцкус (профессор Петербургского сельскохозяйственного института, экономист, с 1922 г. — за границей) о причинах свертывания нэпа:

«Существо изменений, предлагаемых нэпом, — восстановление рынка, т.е. горизонтальных связей между предприятиями, что в предшествующий период было запрещено в пользу одного всеохватного предприятия. В то же время планировалось допустить содействие частной хозяйственной деятельности. Период военного коммунизма дал свидетельство от противного в пользу рыночной экономики. Нэп же позитивное доказательство ее преимуществ. Несмотря на голод и все еще примитивную организацию рынка, признаки оживления можно было наблюдать сразу же после объявления нэпа. Все это производит впечатление, что Советское правительство стремится восстановить некоторые институты капиталистического общества... В руках советского правительства... оставались крупная промышленность, транспорт, реконструированная кредитная система и внешняя торговля. Правительство учредило также торговые организации... Были восстановлены кооперативы, и они тоже оставались под контролем советского государства... все эти организации освоили определенные формы капиталистических организаций. Но этому факту не следует приписывать никакого решающего значения. Национализированные предприятия выполняли определенные задачи, поставленные им коммунистическим государством, и их деятельность определялась не перспективой получения максимально возможной прибыли, но, главным, образом, политическими соображениями. Их независимость оставалась крайне ограниченной...

Хотя ситуация, в которой находились малые частные предприятия, никак не была благоприятной с точки зрения конкуренции с... государственными предприятиями, они выказывали огромную живучесть... Изменения в экономической сфере последовали со всей возможной быстротой. Это позволило Ленину отказаться от каких бы то ни было уступок в политической сфере... Когда правительственная власть имеет такую природу, способность конкурировать в экономической жизни не могла иметь решающего значения для будущего частных предприятий. Даже когда в конце 1922 г. был опубликован Гражданский кодекс, частное предпринимательство осталось без защиты против всесилия коммунистических властей. Именно отсюда шла угроза системе нэпа... Так как государственные предприятия не были капиталистическими, они не могли функционировать без плана. Как монополистические организации, они обнаруживают склонность запрашивать слишком большую цену за свою продукцию. Но поскольку руководство таких предприятий не было заинтересовано в их прибыльности, у него также нет особых стимулов к поиску способов снижения издержек... правительство должно присматривать за ними, определять цены на их продукцию и таким образом заставлять их снижать издержки производства. В то время как буржуазные правительства ограничиваются планированием своего бюджета, для советского правительства стало привычным делом санкционировать многочисленные планы наиболее важньих отраслей промышленности. По необходимости рождается идея генерального экономического плана... Летом 1925г. Госплан впервые публикует наброски генерального плана.... Контрольные цифры после лета 1925 г. появляются ежегодно... все более подчеркивается обязательность контрольных цифр.

Все усилия плановой комиссии окончились неудачей: предъявляемые к крестьянству требования были чрезмерными, а советское правительство со своей стороны не было заинтересовано в том, чтобы сделки совершались на свободном рынке. Оно осознало, что до тех пор, пока существует частная торговля,, нельзя принудить торговать «в соответствии с планом», следовательно, оно решает упразднить частную торговлю. Индекс цен на зерно, закупленное государственной торговлей, упал... Но в то же время рынок теряет для крестьянина значительную долю своей привлекательности. Крестьяне запасали зерно или кормили им скотину.

Частная торговля была запрещена, и на селе появляются «заготовители». Крестьяне не желают продавать зерно по низким ценам, получать бумажные деньги, которым не доверяют. Тем временем правительство, расстроив частную торговлю зерном, взяло на себя тем самым всю ответственность за обеспечение населения продовольствием. Поэтому в январе 1928 г. оно вынуждено было принять решение... закрыть рынки в сельских районах и вернуться к обязательной экспроприации зерна и некоторых видов сырья. Разрушается последняя опора нэпа».

Вопросы и задания к источнику

1. Что подразумевает автор под «всеохватным социалистическим пред приятием»?

2. В чем видит автор причины низкой конкурентоспособности предприятий социалистического сектора? Какие факты, приведенные в учеб ной литературе, подтверждают мнение автора о конкурентной способности крупных государственных предприятий?

3. Почему частные предприятия экономически способны конкурировать с государственными?

4. Почему автор считает, что в советских условиях экономическая сила частного предприятия не имеет значения для его будущего? Как это сказывается на предпринимательской деятельности?

5. Почему первые попытки планирования экономической деятельности оказались неудачными?

6. Как объясняет автор кризис хлебозаготовок в 1927 г.? Существуют ли в этой ситуации, по вашему мнению, экономические пути решения проблемы? Если «да», то какие, если «нет», то почему?

7. Автор рассматривает преимущественно экономическую последовательность свертывания нэпа. Какие политические события в стране по влияли на этот процесс? (Для ответа на вопрос воспользуйтесь материалами учебника).

8. На основании источника и текста учебника сформулируйте конкретные причины отказа от новой экономической политики.

Домашнее задание

Первый вариант

Выполнить тестовое задание.

1) В перечне декретов Советской власти выберите декреты,. принятые во Время проведения политики «военного коммунизма» (А) и нэпа (Б).

1. Декрет о национализации торгового флота.

2. Декрет о замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом.

3. Декрет о национализации сахарной промышленности.

4. Декрет о выпуске в обращение новых банкнот—червонцев.

5. Декрет о национализации всей крупной промышленности и предприятий железнодорожного транспорта.

6. Декрет о единовременном чрезвычайном налоге на имущие слои городского и сельского населения.

7. Декрет, разрешающий частную торговлю.

8. Декрет о разверстке хлеба и фуража.

9. Декрет, разрешающий сдачу в аренду частным лицам государственных предприятий.

10. Декрет о частичной денационализации мелкой промышленности.

11. Декрет об отмене права частной собственности на недвижимость в городах.

12. Декрет о создании комбедов.

13. Земельный кодекс, разрешающий сдавать землю в аренду и применять наемный труд.

Восстановите правильную хронологическую последовательность событий.

1. Кризис хлебозаготовок.

2. Начало Кронштадтского мятежа.

3. Денежная реформа.

4. Х съезд РКП(б).

5. Смерть В.И. Ленина.

Соотнесите причину и следствие

Замена продразверстки натуральным налогом	Развитие частной торговли
Появление у крестьян излишков сельскохозяйственной продукции	Внедрение принудительных методов изъятия хлеба у крестьян
Кризис сбыта	Кризис хлебозаготовок
Отказ крестьян сдавать государству продукцию по низким ценам	Рост заинтересованности крестьян в результатах своего труда
Кризис хлебозаготовок	Проведение денежной реформы

Домашнее задание

Второй вариант

Сравните «идеальную модель» с реальной практикой новой экономической политики. Сделайте выводы. Объясните, почему реальный нэп не имел «идеальных» перспектив развития.

Нэп — «идеальная модель» и возможная перспектива

Идеальная модель — это абстракция, наиболее полно воплощающая в себе черты какого-либо явления. «Идеальный нэп» — самый последовательный отказ от системы «военного коммунизма».

В экономическом отношении «идеальный нэп» предполагает смешанное многоукладное хозяйство, рыночную саморегулирующуюся экономику. Функционирует она без контроля государства, но на основе экономических законов, при равноправии укладов, сращивающихся между собой и дополняющих друг друга. Государственный уклад («социалистический») является одним из нескольких, т.е. государство отказывается от монополии на собственность.

В рамках такой системы формируется гражданское общество и правовое государство. Бюрократия становится подчиненным звеном, утрачивает монополию принятия решений и распределения ресурсов. Подзаконной становится и деятельность большевистской партии, при этом она утрачивает монополию на государственное управление. Система перестает быть однопартийной. Экономический плюрализм дополняется политическим.

В национальных отношениях плюрализм означает распад государства имперского типа и складывание федерации или конфедерации равноправных республик.

В отношении к внешнему миру идеальная модель предполагает открытость. Это означает безусловный отказ от идеи мировой революции, невмешательство во внутренние дела других государств, мирное сосуществование, развитие добрососедских отношений.

Домашнее задание

Третий вариант

В качестве индивидуального домашнего задания для учащихся, интересующихся историей, учитель может использовать следующий отрывок и задание.

Из рассказа М. Булгакова «Сорок сороков»:

«Панорама первая. Голые времена.

Это было в конце сентября 1921-го года... Я шел по Москве и видел панораму. Окна были в пыли. Они были заколочены. Но кое-где уже торговали пирожками. На углах обязательно помещалась вывеска «Распределитель №…». Убейте меня, и до сих пор не знаю, что в них распределяли. Внутри не было ничего, кроме паутины и сморщенной бабы в шерстяном платке с дырой на темени. Баба, как сейчас помню, взмахивала руками и сипло бормотала:

— Заперто, заперто, и никого, товарищи, нетути!

И после этого провалилась в какой-то люк.

Возможно, что это были героические времена, но это были голые времена...

Панорама четвертая. Сейчас.

Днем стоит большой театр желтый и грузный, облупившийся, потертый. Трамваи огибают Малый, идут к нему. «Мюр и Мерилиз» (теперь — ЦУМ), лишь начнет темнеть, показывает в огромных стеклах ряды желтых огней. На крыше его вырос круглый щит с буквами: «Государственный универсальный магазин». В центре щита лампа загорается вечером. Две огненные строчки то гаснут, то вспыхивают: «Сегодня банкноты 251». В Столешниковом на экране корявые строчки: «Почему мы советуем покупать ботинки только в ...». На Страстной площади на крыше экран-объявления, то цветные, то черные, вспыхивают и погасают...

Все больше и больше этих зыбких, цветных огней на Тверской, Мясницкой, на Арбате, Петровке. Москва заливается огнями с каждым днем все сильней. В окнах магазинов всю ночь не гаснут дежурные лампы... До полуночи торгуют гастрономические магазины МНО (Московское потребительское общество).

Москва спит теперь, и ночью не гася всех огненных глаз.

С утра вспыхивает гудками, звонками, разбрасывает по тротуарам волны пешеходов. Грузовики, ковыляя и погромыхивая цепями, ползут по разъезженному, рыхлому, бурому снегу. В ясные дни с Ходынки летят с басовым гудением аэропланы. На Лубянке вкруговую, как и прежде, идут трамваи... Мимо первопечатника Федорова, под старой зубчатой стеной они один за другим валят под уклон вниз к «Метрополю». Мутные стекла в первом этаже «Метрополя» просветлели, словно с них бельма сняли, и показали ряды цветных книжных обложек. Ночью драгоценным камнем над подъездом светится шар «Госкино-II». Напротив через сквер неожиданно воскрес Тестов и высунул в подъезде карточку «Крестьянский суп». В Охотном ряду вывески так огромны, что подавляют магазинчики. Но Параскева Пятница выглядит печально и тускло. Говорят, что ее снесут... (церковь Параскевы Пятницы ХVII века будет снесена в 1928 г.) Часовню, что была на маленькой площади, там, где Тверская скрещивается с Охотным и Моховой, уже снесли (часовня Александра Невского, снесена в 1922 г.).

Торговые ряды на Красной площади, являвшие несколько лет изумительный пример мерзости запустения, полны магазинов. В центре у фонтана гудит и шаркает толпа людей, торгующих валютой. Их симпатичные лица портит одно: некоторое выражение неуверенности в глазах. Это, по-моему, вполне понятно: в ГУМе лишь три выхода... Эпидемически быстро растут трактиры...

Извозчики теперь оборачиваются с козел, вступают в беседу, жалуются на тугие времена, на то, что их много, а публика норовит сесть в трамвай. Ветер мотает кинорекламы на полотнищах поперек улицы. Заборы исчезли под миллионами разноцветных афиш. Зовут на новые заграничные фильмы, ... десятки диспутов, лекций, концертов. Завалили киоски журналами и десятками газет...

И вот брызнуло мартовское солнце, растопило снег. Еще басистей загудели грузовики, яростней и веселей. К Воробьевым горам уже провели ветку, там роют, возят доски, там скрипят тачки — готовят Всероссийскую выставку. 1923».

Задание

— Используя отрывок, объясните причины происходящих перемен. Перечислите приметы новой экономической политики. Какие противоречия нэпа подметил автор?

— Совершите экскурсию по местам, которые упомянуты в рассказе М.А. Булгакова. Сравните приметы нэпа с приметами современной экономической политики. Напиште свой очерк «Вслед за Булгаковым: панорама пятая...».