Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ЛЕКЦИИ ПО БЖД ОБЩИЕ.doc
Скачиваний:
8
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
2 Мб
Скачать
☆

1.2. Государственное управление безопасностью жизнедеятельности.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено государственное управление охраной труда (ст.11 ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации»).

Защита населения страны и ее территорий от чрезвычайных ситуаций в мирное время возложена на Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В переходный период и в военное время функции защиты населения и территории страны возложены на Гражданскую оборону Российской Федерации (ГО РФ).

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЕГСПЛ ЧС) представляет собой организационную систему, объединяющую органы, пункты и средства управления, силы и средства органов исполнительной власти всех уровней и организаций, предназначенную для выполнения комплекса общегосударственных мероприятий, обеспечивающих в мирное время защиту населения, территории, окружающей природной среды, социально-экономического комплекса материальных и культурных ценностей государства от чрезвычайных ситуаций природного техногенного и иного характера. В полной мере ее задачи определены в федеральном законе «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. и «Положении о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденном Постановлением Правительства РФ № 1113 от 5 ноября 1995 г.

В соответствие с указанными законодательными актами органами управления по делам защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях являются:

- на федеральном уровне – МЧС России; в министерствах, ведомствах и организациях Российской Федерации – управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;

  • на региональном уровне – региональные центры по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;

  • на территориальном уровне – министерства, государственные комитеты и главные управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, создаваемые при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

  • на местном уровне – управления (в категорированных городах и районах городов с районным делением), - отделы (в сельских районах, некатегорированных городах и других населенных пунктах) по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, создаваемые при органах местного самоуправления;

  • на объектовом уровне – отделы (секторы, работники) по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, создаваемые на конкретных объектах, предприятиях и т.п.

Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами охраны труда, и другими федеральными органами исполнительной власти. При этом федеральным органам исполнительной власти, которым, в соответствии с законодательством РФ, предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативного правового регулирования, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области охраны труда, обязаны согласовывать принимаемые ими требования охраны труда и координировать свою деятельность с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами охраны труда.

Основными органами государственного управления охраной труда являются федеральный орган исполнительной власти по труду – Министерство труда и социального развития Российской Федерации и органы исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей) в пределах своей компетенции.

Правовые основы государственного управления охраной труда установлены Федеральным законом от 17.07.99 г. 3 181 – ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (ст.5,6,7) и постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.08.95 г. № 843 «О мерах по улучшению условий и охраны труда».

К органам управления охраной труда на предприятиях и в их объединениях относятся

  • службы охраны труда, создаваемые в обязательном порядке в отраслевых министерствах и ведомствах Российской Федерации, а также в концернах, ассоциациях и других объединениях предприятий;

  • службы охраны труда или привлеченные на договорной основе специалисты по охране труда на предприятиях (численность работников службы охраны труда должна определяться работодателем в соответствии с «Межотраслевыми нормативами численности работников службы охраны труда», утвержденными постановлением Минтруда России от 10.03.95 г. № 13);

  • совместные комитеты (комиссии) по охране труда, создаваемые на предприятиях с численностью работников более 10 человек, в которые входят на паритетной основе представители работодателей, профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов .

Ответственность за состояние условий и охраны труда на предприятии возлагается на работодателя.

Органы государственного управления охраной труда координируют научно-исследовательскую работу по проблемам охраны труда, разработку нормативных требований по охране труда, распределяют средства на проведение межотраслевых научно- исследовательских работ по охране труда. Они координируют также работу служб охраны труда федеральных органов исполнительной власти, организуют учет потребности в средствах индивидуальной защиты ( работа без применения которых запрещена соответствующими нормативными правовыми актами), разрабатывают нормативные требования по охране труда при выдаче организациям лицензий на отдельные виды деятельности, организуют обучение и проверку знаний по охране труда, проведение экспертизы условий труда, проведение аттестаций рабочих мест на соответствие требованиям охраны труда и т.д.