79 Слайд. Основные положения реформы следующие:

• все частные сделки должны совершаться в серебре, также поступления в казну и выдача денег из казны. Ассигнациям отводилась роль вспомогательного платежного средства;

• для оборота монет учреждена Депозитарная касса серебряной монеты при Государственном коммерческом банке. Касса принимала во вклады серебро и выдавала депозитные билеты. Устанавливался выпуск депозитных билетов достоинством в 3, 5, 10, 25, 50 и 100 руб.;

• в обращение выпущены банковские (кредитные) билеты достоинством в 50 руб., разменные на серебро, что обеспечило устойчивость их обращения. Кредитные билеты поступали в каналы денежного обращения при предоставлении ипотечных кредитов под залог имений и других форм долгосрочного залогового кредитования;

• обмен ассигнаций на кредитные билеты производился в соотношении 1 к 3,5. Взамен 595,8 млн руб. ассигнациями было выпущено на 170,2 млн руб. кредитных билетов.

Таким образом, начиная с 1841 г. в России параллельно обращались следующие виды денег: ассигнации, депозитные и кредитные билеты, серебряные и золотые монеты, разменная медная монета.

80 слайд. Бунге провел ряд реформ, уделяя пристальное внимание проблемам социальной политики. Были понижены выкупные платежи, поскольку с освобожденных от крепостной зависимости крестьян взыскивалось больше, нежели уплачивалось по обязательствам выкупной операции.

Была отменена подушная подать, взимавшаяся со времен Петра I. В результате произошло значительное уменьшение ресурсов государственного казначейства. Предполагалось частично возместить это увеличением налога на спирт и увеличением оброчной подати с государственных крестьян (от повышения которой правительство в 1886 г. отказалось на 20 лет). Государственный совет, тем не менее, решил перевести государственных крестьян на выкуп, оказавшийся ничем иным, как увеличением оброчной подати. В 1886 году был установлен обязательный выкуп для государственных крестьян. Уменьшение доходов в результате уничтожения подушной подати и понижения выкупных платежей помещичьих крестьян заставило Бунге обратиться к другим источникам и - прежде всего - к увеличению налогов. Кроме налога на спирт были увеличены налоги на сахар и табак; повышен гербовый сбор и таможенные ставки на многие предметы ввоза, введен налог на золотопромышленность. Возрос налог с недвижимых имуществ в городах, был увеличен поземельный налог, введен сбор с доходов от денежных капиталов и налог на дарения и наследства, повышены налоги на заграничные паспорта и т.д. Также был основан ипотечный Крестьянский банк для помощи крестьянам в покупке земли и утверждены первые акты фабрично-заводского законодательства. Бунге выступил против предоставления льгот поместному дворянству и создания Дворянского банка.

81 Слайд. Реформы Вышеградского.

Продолжает политику протекционизма:

• Принят новый повышенный таможенный тариф (1891)

• Повышены косвенные налоги и расширено налогообложение торговых и промышленных предприятий

• Усиление роли государства в регулировании хозяйственной деятельности частного предпринимательства

• Подчинение частных железных дорого государству.

Также с 1886 г. Проводилась Тарифная реформа, когда государственному контролю были подчинены железнодорожные тарифы заграничного сообщения. Окончательно реформа была закреплена законом от 8 марта 1889 г. о железнодорожных тарифах, который действовал с небольшими изменениями вплоть до 1917 г.

В последствии, тарифная реформа утвердила государственную монополию на железнодорожные тарифы, предоставив правительству "все руководства действиями железных дорог по установлению тарифов с целью ограждения интересов населения, промышленности, торговли и казны". По этому закону всё руководство тарифным делом сосредотачивалось в Министерстве финансов, где были созданы специальные учреждения: Совет по тарифным делам, Тарифный комитет и Департамент железнодорожных дел. Также И.А. Вышеградский добился устойчивости финансовой системы.

82 слайд. Реформы С.Ю.Витте 

Сторонник ускоренного промышленного развития. Основные направления экономической политики:

• Жесткая налоговая политика, увеличение косвенных налогов, введение государственной винной монополии (1894)

• Протекционизм, призванный защитить российскую промышленность от иностранной конкуренции

• Финансовая реформа (1897)

• Введение золотого обеспечения рубля и его свободная конвертация.

• Широкое привлечение в страну иностранного капитала. 

83 слайд. Для укрепления позиций Российской Империи на международных рынках в период 1895-1897 гг. под руководством министра финансов С.Ю. Витте была проведена денежная реформа, направленная на стабилизацию денежного обращения путем установления золотого монометаллизма. В качестве государственной монетной единицы был объявлен золотой рубль. Серебряная монета была объявлена вспомогательной с ограниченной платежной силой. Подготовка реформы началась в 1880-х годах и была вызвана неустойчивостью денежной системы. Министр финансов Сергей Витте в феврале 1895 года представил императору Николаю II доклад о необходимости введения золотого обращения. Витте принял решение ввести золотой стандарт, принятый в Англии, а не золото-серебряный, формально действовавший во Франции. Законом от 8 мая 1895 года было разрешено заключать сделки на золото, тогда же всем конторам и отделениям Государственного банка было предоставлено право покупать золотую монету, а 8 конторам и 25 отделениям также производить платежи этой монетой. В июне 1895 года Государственному банку был разрешён приём золотой монеты на текущий счёт (этому примеру последовали частные петербургские банки); в ноябре 1895 года был допущен приём золотой монеты кассами всех правительственных учреждений и казённых железных дорог. В декабре 1895 года был установлен курс кредитных билетов в размере 7,40 рубля за золотой полуимпериал номиналом 5 рублей (с 1896 года — 7,50 рубля). К 1897 году Государственный банк увеличил золотую наличность с 300 млн до 1095 млн рублей, что почти соответствовало сумме обращавшихся кредитных билетов (1121 млн рублей). 29 августа 1897 года был издан указ об эмиссионных операциях Госбанка, получившего право выпуска кредитных билетов, свободно и без ограничений, размениваемых на золото. Чеканились 5-рублёвые и 10-рублёвые золотые монеты

84 слайд. Реформа имела прогрессивное значение, так как переход к золотому стандарту обеспечивал стабилизацию денежного обращения, способствовал развитию промышленности и торговли. В результате реформы изменилась структура денежного обращения России: если в 1895 г. кредитные билеты составляли 91,7% общей денежной массы, то к январю 1914 г. в общей денежной массе золото составляло 21,2%, серебро — 5,4% и кредитные билеты — 73,4%. Денежная реформа 1895-1897 гг. укрепила внешний и внутренний курс рубля, содействовала развитию капитализма в России.

Таким образом, XIX век характеризовался установлением новых форм государственного управления в сфере доходов и расходов, попытками укрепить позицию российского рубля, введением новых денежных систем. Тем не менее не упорядоченная система государственного управления и постоянные войны истощали казну и препятствовали планомерному развитию финансовой системы в Российской Империи.

85 слайд. В середине 19 века у руля отечественных финансов последовательно стояли: Воронченко 1844-1852, Брок 1852-1858, Княжевич 1858-1862

Для покрытия расходов кроме заключения займов приходилось обращаться к увеличению различных налогов. В1846г. был удвоен вспомогательный земский сбор с крестьян, мещан и купцов, увеличен питейный налог, увеличен бандерольный сбор на табак и введен акциз со свеклосахарного производства.

Однако расходы значительно превышали доходы, во многом из-за Венгерской военной кампании. Реальный дефицит на 1850 год составил 150 млн. руб.

Финансы в 1852-1858 диктовались тяжелыми условиями Крымской кампании. Дефицит бюджета на 1856 составлял 307 млн. руб., а госдолг свыше 1200 млн. р., это стало причиной эмиссии большого кол-ва кредитных билетов, что повлияло на прекращение существования денежной системы, созданной в результате реформы 1839-1843.

После Крымской войны финансовое положение России оказалось бедственным, кредитная система требовала переустройства. Для исправления ситуации пришлось обратиться к займам и усилению налогов. Выросли цены на гербовую бумагу, повышен акциз на табак, увеличены подушная и оброчная подати.