86 Слайд. Министр финансов ф.П.Вронченко (1844-1852 гг.).

На посту министра Воронченко показал себя продолжателем системы своего предшественника Канкрина, при котором с 1840 г. состоял товарищем.

В 1845 году он предпринял попытку изменения таможенной политики государства, для чего внес представление об изменении таможенной политики государства, для чего внес представление об изменении некоторых статей тарифа.

• Удвоение вспомогательного земского сбора (1846 г.);

• Введение акцизно-откупной системы (1847 г.);

• Увеличение бандерольного сбора на табак(1847г.);

• Уничтожение льгот по продаже низших сортов табака (1847 г.);

• Введение акциза со свеклосахарного производства (1847г.);

• Уничтожение ассигнаций (1847-49 гг.);

• Введение нового таможенного тарифа (1851 г.)

Вронченко обосновывал обложение пошлинами некоторых ввозимых товаров для защиты отечественных товаропроизводителей. Новый таможенный тариф вступил в силу с 1851 года.

87 слайд. Роспись доходов и расходов за период управления Ф.М.Вронченко. Расходы значительно превысили доходы.Во многом на это повлияли Венгерская военная кампания и строительство Николаевской железной дороги. Реальный дефицит за период 1848-1850 гг. составил 150 млн руб. Лишь с окончание Венгерской кампании финансовое положение государства несколько улучшилось.

88 слайд. Министр финансов П.Ф.Брок. Министром финансов назначен по смерти Ф. П. Вронченко, при котором состоял товарищем.

Финансовые мероприятия Ф.П.Брока диктовались главным образом тяжелыми условиями крымской кампании 1853-1856 гг. Роспись доходов и расходов на 1853 г., составленная Бромов, сведена была со сравнительно небольшим дефицитом - 9,4 млн руб. Однако начавшаяся Восточная война повлияла на финансовое положение и дефицит бюджета в 1853-1854 гг. составил уже 178 млн руб.

Во время Крымской войны:

• была проведена реорганизация налоговой системы

• было заключено несколько внешних займов (в результате общая сумма государственного долга достигла в 1855 г. 1198 млн руб.)

Значительный дефицит государственного бюджета, образовавшийся во время войны (в период с 1853-1856 гг. он увеличился с 57 млн до 307 млн руб.), стал причиной эмиссии большого количества кредитных билетов. До 1853 года их было выпущено на 311, 4 млн руб. с металлическим покрытием в 39,7%, а в 1858 г. эта сумма возросла до 735,5 млн руб. с покрытием всего в 16,2%. В 1854 году правительство вынуждено было прекратить их свободный размен на золото, а в 1858 г. - на серебро. Кредитные билеты из кредитных денег, опиравшихся на государственный кредит, прекратились в неразменные бумажные деньги. В России начался длительный период обращения кредитного рубля с резко колеблющимся валютным курсом.

Для поддержания курса был запрещен вывоз золота за границу и ограничена его выдача в одни руки в обмен на кредитные билеты. Подобными мерами курс кредитного рубля был поднят, но попытка Брока восстановить свободный обмен кончилась неудачей, а спустя несколько месяцев снова пришлось прибегнуть к ограничительным мерам.

За два последние года руководства Броком министерства финансов, в 1855—1856 годах было напечатано почти пол-миллиарда кредиток. Предпринимаемые им меры носили авральный и бессистемный характер и с каждым годом положение государственных финансов всё более заходило в тупик. Именно в такой ситуации Пётр Брок был отправлен в отставку и на его месте оказался Александр Княжевич, имевший солидную деловую и профессиональную репутацию.

89 слайд. Министр финансов А.М.Княжевич (1858-1862 гг.).

После Крымской войны финансовое положение России оказалось бедственным. В 1858 году министром финансов был назначен А.М.Княжевич. Он сразу заговорил о бережливости, но это оказалось тщетно, смету одного только военного ведомства увеличили на 16 млн руб.

10 июля 1859 года Княжевичем была учреждена Комиссия для пересмотра системы податей и сборов, которая просуществовала затем более двадцати лет.

Среди мероприятий, которые она подготовила, были следующие:

• введение налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках

• преобразование системы взимания соляного налога

• присоединение земского сбора к общим государственным доходам

• устав о частной золотопромышленности

• устав о гербовом сборе

• устав о сахарном акцизе

90 слайд. 31 мая 1860 года бывший Коммерческий балнк был преобразован в Государственный банк для усовершенствования банковской и денежной систем России

В 1860г. 31 мая учреждается Государственный банк для усовершенствования банковской и денежной системы России

Освобождение крестьян от крепостного права в 1861г. потребовало значительных средств -огромных выкупных платежей. Для проведения выкупной операции создаётся новый госорган Главное выкупное учреждение

91 слайд. Итоги А.М.Княжевича на посту министра финансов. Отдельной заботой Княжевича на посту министра стало плачевное состояние государственного бюджета и финансов. Большое внимание с первых дней он уделил упорядочению денежной политики. При нём заимствования предыдущих десяти лет были частично консолидированы в 4-х и 5-процентные обязательства, а недостающие средства восполнены внешними и внутренними займами и специальными выпусками кредитных билетов. Княжевич считал тогдашнее состояние российского денежного обращения с обесцененными и сильно колебавшимися в курсе бумажными деньгами ненормальным и настаивал на скорейшем возвращении к их металлическому размену и государственным гарантиям.

1. За время своего четырёхлетнего министерского правления Княжевичу удалось значительно понизить, (но не устранить вовсе) бюджетный дефицит предшествующих годов прежде всего путём повышения налогового обложения:

• подушной подати

• почтовых такс

• крепостных и гербовых пошлин

• реорганизации табачного, смоляного и сахарного акцизов

2. В противоположность политике своего учителя и начальника, Егора Канкрина Княжевич окончательно ликвидировал откупную систему питейной торговли, справедливо усматривая в ней источник деградации народа и развращения местной администрации.

3. Он окончательно перевёл алкогольное обращение на акцизную систему.

4. Он разрешил беспошлинный ввоз железа, чугуна, деталей станков и механизмов, отдельных частей сельскохозяйственных машин (к южным портам).

5. Для облегчения закупки средств производства был также разрешён вывоз кредитных билетов за границу для оплаты машин и некоторое другие меры, облегчавшие импорт оборудования.

С целью придания внешнеторговому балансу более активного характера при Княжевиче был отменён ряд вывозных пошлин.

Княжевич был убеждённым сторонником гласности в области бюджета и финансового управления, однако, эти свои намерения он смог осуществить лишь за день до своей отставки.

92 слайд. Министр финансов М.Х.Рейтерн (1862-1878 гг.). Положение отечественных финансов на момент вступления М.Х.Рейтерна в должность министра было неблагополучное. Каждый год заканчивался дефицитом, долги, как процентные, так и беспроцентные, росли, покрывая недостаток средств на текущие расходы.

Упорядочение государственных расходов Рейтерн начал с внесения в управление финансами принципов либерализма - гласности, законности и большего административного контроля.

Уже в первый год своего управления он приступил к обнародованию государственных росписей.

Были выработаны новые правила о составлении, утверждении и исполнении финансовых смет министерством, одновременно введено единство кассы.

С большой энергией Рейтерн стремился к сокращению сверхштатных ассигнований, понизившихся при нём с 35 до 15 и даже до 9 миллионов рублей.

93 слайд. Министр финансов С.А.Грейг (1878-1880 гг.). Его назначение немедленно вызвало критические отклики: ни в какой степени, не будучи специалистом в области финансов и управления экономикой, в повседневной работе он всецело зависел от чиновников собственного министерства, которые продолжали курс прежнего министра.

Новый министр финансов достиг большего успеха в займах. Сразу по окончании подписки на второй восточный заем в 300 млн руб. и выпуск краткосрочных обязательств казачества на 150 млн руб. и затем еще на 50 млн руб. в мае 1879 г. началась подписка на третий восточный заем, опять в 300 млн руб.

Такие займы отличались от заключенных ранее тем, что Грейг не прибегал к помощи иностранных банкиров с их обычным вознаграждением в 2-4%, а действовал через отечественные банки с предоставлением им комиссионных в размере 0,5%. И доказал, что русский кредит не обязан раскошеливаться и унижаться перед иностранцами.

Увеличение налогов Грейг считал неудобным приемом с нравственной и политической стороны, полагая, что народ готов нести это бремя, но ждет усилий от правительства для сокращения расходов.

Финансовые мероприятия С.А.Грейга:

• дополнительным сбором были обложены водочные изделия

• была увеличена пошлина на страхование имущества от огня

• увеличился гербовый сбор

• увеличены пошлины на привозные металлы, металлические изделия и машины

• введение налога на пассажирские билеты и перевозки большой скорости по железной дороге

Так же Грейг внес предложение об отмене подушной подати (была даже создана комиссия, но скорое падение Грейга остановило решение этого вопроса до 1882 г.)

Финансовая политика Грейга нравилась далеко не всем. Его ругали, упрекали в недостаточной решительности. Население было недовольно введенными налогами. Ко всему прочему 1880 г. оказался очень тяжелым. Неурожаи в ряде губерний, почти голод. Дошло до того, что начали завозить сало, уже подумывали везти хлеб из Америки. К сентябрю стали обнаруживать признаки близкого кризиса: падение производства, вексельного курса. Так все сошлось, что дни Грейга-министра оказались счетны.